縣司法局業務學習發展計劃

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20*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要之年，也是我縣法行政工作進入新發展時期的關鍵之年。全縣法行政工作總的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，在縣委、縣政府的領導和省司法廳、市司法局的指導下，進一步圍繞中心、服務大局、關注民生、充分履職，創新業績、增新特色、樹新形象、求新發展，充分發揮全縣司法行政機關的職能作用和整體作用，為推動科學發展、建設“法治*”、構建和諧社會作出新的更大的貢獻。

全縣司法行政工作總體要求是圍繞“一個目標”、發揮“兩個作用”、深化“三個理念”、打造“四個品牌”、提高“五種能力”、深入實施“六項工程”：

——圍繞“一個目標”：就是司法行政工作圍繞縣委、縣政府中心工作，在維護社會穩定，建設“法治*”、構建和諧社會中“干在實處，走在前列，再立新功”。

——發揮“兩個作用”：就是進一步圍繞中心，服務大局，突出重點，增創特色，充分發揮司法行政機關的職能作用；進一步整合資源，借助外力，上下聯動，加強協作，充分發揮全縣司法行政系統的整體作用。

——深化“三個理念”：就是深化“貼近人民群眾的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，關系司法行政形象的事情要做細”的工作理念。

——打造“四個品牌”：就是深化“百名法律顧問結百村”活動；爭創一流的法律援助中心“民心窗口”；《法治在線》法制宣傳第一窗口；“法律七進”創品牌。

——提高“五種能力”：就是在工作實踐中，努力提高司法行政工作進一步服務大局的能力。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，找準司法行政工作為大局工作服務的切入點、結合點、著力點，研究新思路，制定新舉措，進一步履行好法律保障、法律服務和法制宣傳各項職能，為我縣經濟又快又好發展提供服務；進一步提高維護和諧穩定的能力。要充分發揮人民調解在妥善處理人民內部矛盾中的獨特優勢，創新人民調解工作方式方法；進一步提高深化法治建設的能力。要充分法制宣傳教育在“法治*”建設中的基礎性、全局性、先導性作用，提高法制宣傳教育的針對性、實效性、趣味性，指導好行業依法治理、基層民主法治建設；進一步提高解決民生的能力。努力做到“應援盡援”，有效解決經濟困難群體的“民生”問題；進一步提高創新發展的能力。要從大處著眼，創新工作理念，創新工作思路，使各項決策部署更加體現出科學性、前瞻性；從小處入手，創新工作載體，改進方式方法，提高工作成效。

圍繞上述工作指導思想和總體要求，今年要重點抓好六項工作：就是加強基層基礎，全面活躍提升司法所工作；創新法制宣傳教育手段，增強針對性、實效性、趣味性；拓展服務領域，規范提高服務質量；保障和改善民生，打造法律援助品牌窗口；做特社區矯正，促進社會和諧；加強隊伍建設，提升工作水準。

（一）加強基層基礎，全面活躍提升司法所工作

基層是司法行政工作的根基，是司法行政工作的基礎。加強基層基礎建設，既是強化司法行政職能、發揮司法行政整體作用的現實需要，也是建設“法治*”、構建和諧社會的必然要求。我們要按照黨的十七大關于加強基層政權的要求，牢固樹立建設基層、服務基層的意識，繼續深化“基層基礎年”活動，堅持不懈地抓緊抓好。

不斷加強司法所規范化建設。深入貫徹實施《全省司法行政系統基層基礎建設十一五規劃》和省委、省政府《關于進一步加強司法所建設的意見》，全面落實全省司法所規范化建設會議要求，整體推進我縣司法所規范化建設硬件軟件再上臺階。按照“做強內設所、整合混合所、發展直管所”的思路，結合實際，因地制宜，積極創造條件推進直管所建設。進一步抓好“名所名長”工程，加強考核、指導、培訓，全面活躍提升基層司法行政工作，在加大培育和表彰力度上下功夫，充分發揮典型的示范引導作用，積極營造“爭先創優、立功創模”的氛圍。

不斷深化人民調解工作。人民調解在促進社會和諧中有著獨特作用，是維護穩定的“第一道防線”。要認真貫徹全省人民調解工作會議精神，健全基層組織，完善接邊調解，加強隊伍培訓。抓好矛盾糾紛排查的同時，繼續探索我縣人民調解工作激勵長效機制建設，激發人民調解工作整體活力。進一步健全矛盾糾紛排查調處機制，堅持矛盾糾紛經常調處與定期排查相結合，完善社情動態分析制度，抓好矛盾糾紛源頭預防。全年各級調委會參與民間糾紛調處率100%，調處成功率達到95%以上。

切實做好歸正人員幫教安置。做好歸正人員幫教安置工作，就能最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要加強幫教安置機構建設，充分發揮各級幫教安置協調小組及其辦公室的作用。鼓勵、扶持安置實體和基地建設，進一步發揮實體、基地作用。以“三無”歸正人員為重點，落實各項幫教安置措施。深入開展“導航工程”，切實做好歸正青少年幫教安置工作。歸正人員的幫教率達到95%以上，安置率達到90%以上，重新犯罪率控制在3%以內。

（二）創新法制宣傳教育手段，增強針對性、實效性、趣味性

按照黨的十七大的要求，認真總結法制宣傳教育經驗，深入推進“五五”法制宣傳教育規劃的實施，切實發揮各成員單位的作用，形成各部門齊抓共管的“大宣教”格局，增強法制宣傳教育的針對性、實效性、趣味性。

深入開展“法律七進”活動。加強部門協作，利用《法治在線》欄目為重點，加強以案說法主陣地作用；利用農村遠程教育、“百名法律顧問結百村”活動為平臺，加強農村干部群眾的法制宣傳；創新手段加強對新居民的法制宣傳；利用“新三毛”網絡互動，加強對青少年的法制教育；結合宣傳月、周、日活動，配合各部門加強專題法律宣傳活動。以開展“五五”法制宣傳教育中期督查為契機，大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位。通過現場會、專項督查、法制宣傳月、周、日等活動，發揮新聞媒體作用，營造全民學法用法的濃厚氛圍。

深入開展基層法治實踐活動。堅持普治并舉、學用結合的方針，根據建設“法治*”的要求，全面深化多層次、多領域的依法治理工作。鞏固深化以“民主法治村（社區）”建設活動為載體的基層依法治理，加強對創建工作的督查與考核，注重發現、培育、推廣各類典型。

（三）拓展服務領域，規范提高服務質量

繼續深化“百名法律顧問結百村”品牌活動。在法制宣傳、法律服務、決策咨詢等八大內容上有更大的拓展與實效，努力為社會主義新農村和維護社會穩定作貢獻。

加強管理，提高法律服務質量。切實履行司法行政對律師、基層法律服務的監督指導職能。進一步加強律師、基層法律服務質量日常監控機制建設。組織開展法律服務人員職業道德、執業紀律專項評查，嚴格執法，加大投訴查處力度，規范法律服務秩序。引導律師積極拓展非訴訟法律服務領域，加強學習，不斷提升服務檔次與執業形象。

規范服務，提升公證公信力。深入貫徹《公證法》，強化監督、規范管理、發展業務、提升公信力。完善公證質量監督體系，鞏固公證崗位訓練活動成果，加強公證員業務素質教育。

（四）保障和改善民生，打造法律援助品牌窗口

繼續深入開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，進一步加強和改進法律援助工作，努力做到“應援盡援”，有效解決經濟困難群體的“民生”問題，做深法律援助“民心工程”。今年要在提高援助質量、提升服務水平、形成工作合力、提出決策建議四方面下功夫。

建立完善法律援助質量監控體系和服務質量評估體系。加強法律援助管理規范、服務規范和機構建設規范，促進法律援助工作規范運作，落實監管措施，強化督導力度，提高辦案效率，確保援助質量。

深化法律援助“文明窗口”建設。完善“12348”法律咨詢服務與縣長電話聯動機制，及時做好充分發揮法律咨詢熱反映社情民意的渠道和作用，為黨委政府處理人民內部矛盾提供決策參考。

加強援助中心基礎建設。按照“完善網絡、健全制度、配齊人員”的要求，加強指導，深化法律援助站、點建設，發揮基層法律援助網絡作用。拓展非訴訟法律援助，提升法律援助效能。

加強橫向援助站、點工作，擴大援助服務范圍。加強與相關部門的交流溝通，暢通法律援助渠道，擴大法律援助影響。以國務院《法律援助條例》頒布5周年紀念活動為契機，加大法律援助宣傳工作，總結推廣典型經驗。

（五）做特社區矯正，促進社會和諧

根據省、市要求，在縣委、縣政府的領導下，積極開展社區矯正試點工作。積極創造條件，建立健全工作制度，落實責任分工，加強部門協作，加大宣傳力度，形成社區矯正工作合力，提高教育矯正質量。今年，將新設社區矯正科。

（六）加強隊伍建設，提升工作水準

隊伍建設是根本，也是保證。把深入學習和貫徹黨的十七大精神，結合司法行政系統實際，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，學用結合，學以致用，切實抓緊、抓實、抓出成效，從而創新業績、增新特色、樹新形象、求新發展。

進一步加強領導班子和隊伍建設。鞏固擴大先進成果，爭創學習型機關。加強領導班子建設，開展重點課題調研與政治理論業務學習，不斷提高領導班子充分履職和駕馭全局的領導能力。加大隊伍教育、管理力度，不斷提高隊伍整體素質，在新的一年里多出業績。

進一步加強黨風廉政建設。健全和落實教育、制度、監督機制，簽訂并落實黨風廉政建設責任制。經常性加強黨風廉政教育，提高黨員干部反腐倡廉意識，完善干部廉政檔案，牢筑拒腐防線。加強財務內部審計，嚴格財經紀律。經常性加強廉政監督，發揮行風監督員的作用。加強信訪工作，促進司法行政系統行風建設。

進一步加強機關效能作風建設。加強干部作風建設，深化機關效能建設，規范行政行為，提高工作效率，提升服務水平。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，提高司法行政機關總體形象，健全行政執法責任制、行政執法評議考核機制和執法過錯責任追究機制。加強信息化建設，全面提高依法行政工作水平。