司法局強化行政教育計劃

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20*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要之年，也是我鎮(zhèn)司法行政工作進入新發(fā)展時期的關(guān)鍵之年。全鎮(zhèn)司法行政工作總的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，在黨委、政府的領(lǐng)導和市、縣司法局的指導下，進一步圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生、充分履職，創(chuàng)新業(yè)績、增新特色、樹新形象、求新發(fā)展，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)司法行政系統(tǒng)的職能作用和整體作用，為推動科學發(fā)展、建設(shè)“法治*”、構(gòu)建和諧社會作出新的更大的貢獻。

全鎮(zhèn)司法行政工作總體要求是圍繞“一個目標”、發(fā)揮“兩個作用”、深化“三個理念”、打造“四個品牌”、提高“五種能力”、深入實施“六項工程”：

——圍繞“一個目標”：就是司法行政工作圍繞黨委、政府中心工作，在維護社會穩(wěn)定，建設(shè)“法治*”、構(gòu)建和諧社會中“干在實處，走在前列，再立新功”。

——發(fā)揮“兩個作用”：就是進一步圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，增創(chuàng)特色，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)的職能作用；進一步整合資源，借助外力，上下聯(lián)動，加強協(xié)作，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)司法行政系統(tǒng)的整體作用。

——深化“三個理念”：就是深化“貼近人民群眾的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，關(guān)系司法行政形象的事情要做細”的工作理念。

——打造“四個品牌”：就是深化“百名法律顧問結(jié)百村”活動；爭創(chuàng)一流的法律援助工作站“民心窗口”；開展“民心工程”品牌創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮法律援助在“為政府分憂，為百姓解困，為信訪分流”中的作用；“法律六進”創(chuàng)品牌。

——提高“五種能力”：就是在工作實踐中，努力提高司法行政工作進一步服務(wù)大局的能力。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，找準司法行政工作為大局工作服務(wù)的切入點、結(jié)合點、著力點，研究新思路，制定新舉措，進一步履行好法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳各項職能，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供服務(wù)；進一步提高維護和諧穩(wěn)定的能力。要充分發(fā)揮人民調(diào)解在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新人民調(diào)解工作方式方法；進一步提高深化法治建設(shè)的能力。要充分認識法制宣傳教育在“法治*”建設(shè)中的基礎(chǔ)性、全局性、先導性作用，提高法制宣傳教育的針對性、實效性、趣味性，指導好行業(yè)依法治理、基層民主法治建設(shè)；進一步提高解決民生的能力。努力做到“應(yīng)援盡援”，有效解決經(jīng)濟困難群體的“民生”問題；進一步提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。要從大處著眼，創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作思路，使各項決策部署更加體現(xiàn)出科學性、前瞻性；從小處入手，創(chuàng)新工作載體，改進方式方法，提高工作成效。

圍繞上述工作指導思想和總體要求，今年要重點抓好六項工作：就是加強基層基礎(chǔ)，全面活躍提升司法所工作；創(chuàng)新法制宣傳教育手段，增強針對性、實效性、趣味性；拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范提高服務(wù)質(zhì)量；保障和改善民生，打造法律援助品牌窗口；做好社區(qū)矯正，促進社會和諧；加強隊伍建設(shè)，提升工作水準。

（一）加強基層基礎(chǔ)，全面活躍提升司法所工作

基層是司法行政工作的根基，是司法行政工作的基礎(chǔ)。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，既是強化司法行政職能、發(fā)揮司法行政整體作用的現(xiàn)實需要，也是建設(shè)“法治*”、構(gòu)建和諧社會的必然要求。我們要按照黨的十七大關(guān)于加強基層政權(quán)的要求，牢固樹立建設(shè)基層、服務(wù)基層的意識，繼續(xù)深化“基層基礎(chǔ)年”活動，堅持不懈地抓緊抓好。

要不斷加強司法所規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹實施《全省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)十一五規(guī)劃》和省委、省政府《關(guān)于進一步加強司法所建設(shè)的意見》，全面落實全省司法所規(guī)范化建設(shè)會議要求，整體推進我鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)硬件軟件再上臺階。積極參與上級司法局開展的“名所名長”工程，全面活躍提升基層司法行政工作，在加大培育和表彰力度上下功夫，加強培育樹立典型發(fā)揮示范引導作用，積極營造“爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模”的氛圍。不斷鞏固綜治工作中心機制，積極探索基層司法行政工作向企業(yè)延伸。加強對村級調(diào)解組織的工作指導，努力為基層解決實際問題，切實發(fā)揮村級調(diào)解組織的職能作用，服務(wù)社會穩(wěn)定。

要不斷深化人民調(diào)解工作。人民調(diào)解在促進社會和諧中有著獨特作用，是維護穩(wěn)定的“第一道防線”。要認真貫徹全省人民調(diào)解工作會議精神，健全基層組織，完善接邊調(diào)解，加強人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓，不斷提高整體素質(zhì)。抓好矛盾糾紛排查的同時，繼續(xù)探索我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作激勵長效機制建設(shè)，激發(fā)人民調(diào)解工作整體活力。進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，堅持矛盾糾紛經(jīng)常調(diào)處與定期排查相結(jié)合，完善社情動態(tài)分析制度，抓好矛盾糾紛源頭預防。全年各級調(diào)委會參與民間糾紛調(diào)處率100%，調(diào)處成功率達到95%以上。

要切實做好歸正人員幫教安置。做好歸正人員幫教安置工作，就能最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要加強幫教安置機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮各級幫教安置協(xié)調(diào)小組及其辦公室的作用。加強安置幫教工作和基地建設(shè)，進一步發(fā)揮基地作用。以“三無”歸正人員為重點，落實各項幫教安置措施。深入開展“導航工程”，切實做好歸正青少年幫教安置工作。歸正人員的幫教率達到95%以上，安置率達到90%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

（二）創(chuàng)新法制宣傳教育手段，增強針對性、實效性、趣味性

按照黨的十七大的要求，認真總結(jié)法制宣傳教育經(jīng)驗，深入推進“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的實施，切實發(fā)揮各成員單位的作用，形成各單位齊抓共管的“大宣教”格局，增強法制宣傳教育的針對性、實效性、趣味性。

要深入開展“法律六進”活動。加強部門協(xié)作，我們采取有力措施，整合宣傳資源，突出重點對象，開展法制宣傳，創(chuàng)新弘揚法治，傳播文明的課堂。利用農(nóng)村遠程教育、“百名法律顧問結(jié)百村”活動為平臺，加強農(nóng)村干部群眾的法制宣傳；創(chuàng)新手段加強對新居民的法制宣傳；加強對青少年的法制教育；結(jié)合宣傳月、周、日活動，配合各部門加強專題法律宣傳活動。以開展“五五”法制宣傳教育中期督查為契機，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進市場、進單位。通過現(xiàn)場會、專項督查、法制宣傳月、周、日等活動，發(fā)揮新聞媒體作用，營造全民學法用法的濃厚氛圍。

要深入開展基層法治實踐活動。堅持普治并舉、學用結(jié)合的方針，根據(jù)建設(shè)“法治*”的要求，全面深化多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。鞏固深化以“民主法治村”建設(shè)活動為載體的基層依法治理，加強對創(chuàng)建工作的督查與考核，注重發(fā)現(xiàn)、培育、推廣各類典型。

（三）拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范提高服務(wù)質(zhì)量

繼續(xù)深化“百名法律顧問結(jié)百村”品牌活動。在法制宣傳、法律服務(wù)、決策咨詢等八大內(nèi)容上有更大的拓展與實效，努力為社會主義新農(nóng)村和維護社會穩(wěn)定作貢獻。

要加強管理，提高法律服務(wù)質(zhì)量。進一步拓寬法律服務(wù)工作渠道，積極引導法律服務(wù)工作者參與新農(nóng)村建設(shè)，同時加強對法律服務(wù)工作者的管理，提升其自身素質(zhì)。通過法律服務(wù)工作者的辛勤工作，努力提高村干部和村民的法律素質(zhì)，切實做到依法治村，提高廣大農(nóng)村群眾的民主法制意識，依法維護基層合法權(quán)力。

（四）保障和改善民生，打造法律援助品牌窗口

繼續(xù)深入開展“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動，進一步加強和改進法律援助工作，努力做到“應(yīng)援盡援”，有效解決經(jīng)濟困難群體的“民生”問題，做深法律援助“民心工程”。

今年要在提高援助質(zhì)量、提升服務(wù)水平、形成工作合力、提出決策建議四方面下功夫：

一是建立完善法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系和服務(wù)質(zhì)量評估體系。加強法律援助管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范和機構(gòu)建設(shè)規(guī)范，促進法律援助工作規(guī)范運作，落實監(jiān)管措施，強化督導力度，提高辦案效率，確保援助質(zhì)量。二是深化法律援助“文明窗口”建設(shè)。完善“12348”法律咨詢服務(wù)機制，及時做好充分發(fā)揮法律咨詢熱線反映社情民意的渠道和作用，為黨委、政府處理人民內(nèi)部矛盾提供決策參考。三是加強援助工作站基礎(chǔ)建設(shè)。按照“完善網(wǎng)絡(luò)、健全制度、配齊人員”的要求，加強指導，深化法律援助點建設(shè)，發(fā)揮基層法律援助網(wǎng)絡(luò)作用。拓展非訴訟法律援助，提升法律援助效能。四是加強橫向援助點工作，擴大援助服務(wù)范圍。加強與相關(guān)單位的交流溝通，暢通法律援助渠道，擴大法律援助影響。以國務(wù)院《法律援助條例》頒布5周年紀念活動為契機，加大法律援助宣傳工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

（五）做好社區(qū)矯正，促進社會和諧

根據(jù)省、市、縣的工作要求，在黨委、政府的領(lǐng)導下，積極開展社區(qū)矯正工作。積極創(chuàng)造條件，建立健全工作制度，落實責任分工，加強部門協(xié)作，加大宣傳力度，形成社區(qū)矯正工作合力，提高教育矯正質(zhì)量。

（六）加強隊伍建設(shè)，提升工作水準

隊伍建設(shè)是根本，也是保證。把深入學習和貫徹黨的十七大精神，結(jié)合司法行政系統(tǒng)實際，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，學用結(jié)合，學以致用，切實抓緊、抓實、抓出成效，從而創(chuàng)新業(yè)績、增新特色、樹新形象、求新發(fā)展。

進一步加強司法所工作人員和隊伍建設(shè)。鞏固擴大先進成果，爭創(chuàng)學習型單位。不斷提高司法所工作人員充分履職和駕馭全局的能力。加大隊伍教育、管理力度，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，在新的一年里多出業(yè)績。

進一步加強黨風廉政建設(shè)。健全和落實教育、制度、監(jiān)督機制，簽訂并落實黨風廉政建設(shè)責任制。經(jīng)常性加強黨風廉政教育，提高司法所工作人員反腐倡廉意識，完善干部廉政檔案，牢筑拒腐防線。經(jīng)常性加強廉政監(jiān)督，發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用。

進一步加強機關(guān)效能作風建設(shè)。加強干部作風建設(shè)，深化機關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政行為，提高工作效率，提升服務(wù)水平。認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，提高司法行政的總體形象。