交通局養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展計(jì)劃

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----完成小修保養(yǎng)計(jì)劃投資4275萬元，其中：“一消滅、兩改造”工程計(jì)劃完成投資513萬元。

----預(yù)計(jì)完成道班房建設(shè)投資500萬元。

----完成國道2*線大中修工程油路翻修24公里。完成省道101線水毀恢復(fù)增設(shè)小橋和防護(hù)工程等養(yǎng)護(hù)大中修工程。

----國省干線公路年平均好路率達(dá)81％以上，邊防公路年平均好路率達(dá)27％。

----超限超載運(yùn)輸車輛比例控制在4%以內(nèi)，路政案件查處率達(dá)85%。

----不發(fā)生工程質(zhì)量事故和因安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位造成的重特大安全責(zé)任事故。

----加大培訓(xùn)力度和人才引進(jìn)，在職職工培訓(xùn)率達(dá)60%以上提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

----鞏固和發(fā)展行業(yè)文明建設(shè)，文明單位保持率達(dá)100%，力爭晉升等級。

----積極參與公路建筑市場競爭，承攬工程，增加創(chuàng)收。

圍繞實(shí)現(xiàn)以上工作目標(biāo)，主要抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)積極性，謀劃新發(fā)展

一是抓好干部職工的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提升。在學(xué)習(xí)上，各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，認(rèn)真做好表率作用，不但要學(xué)習(xí)國家的方針政策、法律法規(guī)，而且更要學(xué)好公路養(yǎng)護(hù)和管理的業(yè)務(wù)知識，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型行業(yè)，做到依法行政，按規(guī)辦事。

二是要有針對性的抓好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和高素質(zhì)人才引進(jìn)工作。根據(jù)全盟公路發(fā)展五年規(guī)劃，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，采取單位送培、系統(tǒng)自培和養(yǎng)護(hù)工程現(xiàn)場培訓(xùn)等多種方式對在職職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，使其在做好現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上，不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平，適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的需要。同時(shí)要積極引進(jìn)一批懂技術(shù)、會(huì)管理的高新技術(shù)人才，充實(shí)和完善養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)。

三是引入竟?fàn)幖?lì)機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部和環(huán)節(jié)干部的考核力度。管理處正在抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法和干部管理制度。要打破領(lǐng)導(dǎo)班子成員和環(huán)節(jié)干部能上不能下的舊機(jī)制，實(shí)行能者上、庸者下的優(yōu)勝劣汰新機(jī)制，同時(shí)，要做好制度落實(shí)、考勤落實(shí)、考核落實(shí)、獎(jiǎng)罰落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)積極性，提高干部職工的責(zé)任感和熱情度，投入到養(yǎng)護(hù)與管理工作中。

四是加大“跑”的力度。要進(jìn)一步做好向下“跑”調(diào)研和向上“跑”支持的力度，要真正深入下去，撲下心來，針對存在的問題，結(jié)合發(fā)展的形勢，做好調(diào)查研究，提出改進(jìn)工作的決策、方法和路子。各養(yǎng)護(hù)單位要主動(dòng)與地方政府取得聯(lián)系，爭取地方政府在項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)料場等方面的支持，管理處重點(diǎn)向上級業(yè)務(wù)主管部門請示匯報(bào)，爭取養(yǎng)護(hù)資金、工程建設(shè)項(xiàng)目和政策的支持，為我們做好養(yǎng)護(hù)工作營造一個(gè)良好的氛圍。

五是抓緊組建路橋公司。在盟行署和交通局的大力支持下，公路管理處將整合本系統(tǒng)現(xiàn)有人力資源、技術(shù)資源和機(jī)械設(shè)備資源，組建錫盟錫林路橋有限責(zé)任公司，申報(bào)施工資質(zhì)，力爭年內(nèi)參與錫盟公路建設(shè)市場競爭，鍛煉隊(duì)伍、增加創(chuàng)收，改善職工生活水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理、提高路況質(zhì)量、改善行車條件

以“迎奧運(yùn)、保暢通”和迎接全區(qū)公路檢查為契機(jī)，在全系統(tǒng)掀起養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)高潮，力爭使全盟公路養(yǎng)護(hù)管理工作升等級、上臺(tái)階。

一是抓好日常性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。20*年要堅(jiān)持做好公路養(yǎng)護(hù)巡查和路面保潔工作，重點(diǎn)路段和不利季節(jié)要加大巡查力度。嚴(yán)格落實(shí)路面病害限期修補(bǔ)制度，要突出日常養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性。要在掌握橋梁基本情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)三、四類橋梁養(yǎng)護(hù)工作，制定完善公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任，做到責(zé)任到人。定期組織檢查，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加大橋涵養(yǎng)護(hù)投入，做到“有橋必養(yǎng)”，徹底改變養(yǎng)路不養(yǎng)橋的不良做法。推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，充分認(rèn)識二者的重要性，不斷增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的主動(dòng)性、前瞻性和服務(wù)性。要把預(yù)防性養(yǎng)護(hù)作為公路養(yǎng)護(hù)的一種重要方式進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，根據(jù)公路、橋梁技術(shù)狀況，合理確定最佳養(yǎng)護(hù)方案，采取改性瀝青稀漿封層、微表處等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，避免小修變中修，中修變大修，以延緩公路的大修時(shí)間，延長公路使用壽命，提高路況質(zhì)量。要突出重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)和生態(tài)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。對管養(yǎng)公路中城鎮(zhèn)出口路、省際和盟市交界等重點(diǎn)路段要加大投入，重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)。在保證公路暢通的基礎(chǔ)上，結(jié)合我盟建設(shè)北疆文明大通道的做法，盡早轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護(hù)觀念，突出生態(tài)養(yǎng)護(hù)，要堅(jiān)持主體工程養(yǎng)護(hù)與線外工程養(yǎng)護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)力度，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，力求做到主體養(yǎng)護(hù)工程路面平整無病害，路肩整潔密實(shí)，路基邊坡穩(wěn)定，排水暢通，沿線設(shè)施完好，綠化協(xié)調(diào)美觀，線外養(yǎng)護(hù)工程線形流暢，對路肩邊坡推廣應(yīng)用生物防治技術(shù)，要保護(hù)公路控制區(qū)內(nèi)的環(huán)境，恢復(fù)路域生態(tài)，要把節(jié)能、環(huán)保、和諧的理念引入養(yǎng)護(hù)工作中。

二是繼續(xù)開展“一消滅、兩改造”、文明樣板路等專項(xiàng)活動(dòng)。今年繼續(xù)提取小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)總額的10％～12％用于次差等路的升級達(dá)標(biāo)、老舊油路改造和重點(diǎn)路段的綜合處治。要加強(qiáng)“一消滅、兩改造”工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，根據(jù)工程綜合評價(jià)，對完成情況好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工程質(zhì)量差的要核減計(jì)劃投資，做到有獎(jiǎng)有罰，摒棄過去那種只獎(jiǎng)不罰的陳舊管理方式。對以前年度創(chuàng)建的文明樣板路要進(jìn)行鞏固和提高，在保持的基礎(chǔ)上今年計(jì)劃新創(chuàng)文明樣板路90公里，各單位要加大文明樣板路的投入力度，要真正發(fā)揮文明樣板路的樣板作用。要從路況質(zhì)量、路容路貌、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、抗災(zāi)搶通以及養(yǎng)護(hù)道班和服務(wù)區(qū)管理等各方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展示公路交通行業(yè)文明形象。

三是要切實(shí)加強(qiáng)自然災(zāi)害的抗災(zāi)和搶通能力。要進(jìn)一步完善和落實(shí)公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提升公路抗災(zāi)搶通處置能力，要完善公路災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，保證在出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)能夠立即啟動(dòng)預(yù)案，并能真正指導(dǎo)抗災(zāi)搶險(xiǎn)。要從政治的高度對待抗災(zāi)搶通工作，樹立服務(wù)意識、大局意識，層層落實(shí)抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作責(zé)任制，確保人員到位、措施到位、機(jī)械設(shè)備到位、工作到位。要加強(qiáng)路況信息暢通工作，利用信息技術(shù)提升公路養(yǎng)護(hù)管理效率和公共綜合服務(wù)水平，在條件允許的情況下，可以嘗試性的利用交通地理信息系統(tǒng)（gis—t）促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。加強(qiáng)路況的監(jiān)控和信息，及時(shí)向社會(huì)公路的通行信息，為群眾提供出行服務(wù)。

四是規(guī)范養(yǎng)護(hù)大中修工程管理。公路養(yǎng)護(hù)大中修工程是公路養(yǎng)護(hù)的重要組成部分，大中修工程管理規(guī)范與否直接體現(xiàn)整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程是否規(guī)范，今后我們要借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)行合同管理，完善質(zhì)檢體系，嚴(yán)格計(jì)量支付。大中修養(yǎng)護(hù)工程的修建程序要參照新建公路建設(shè)程序執(zhí)行，要按公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范修建，按同等級新建公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，工程合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)90%以上。對承包修建但達(dá)不到盟處規(guī)定要求的，取消今后盟內(nèi)養(yǎng)護(hù)大中修施工建設(shè)資格，以此促進(jìn)全盟公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)現(xiàn)大的突破。

（三）加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)和公路安全暢通

一是要落實(shí)隱患排查治理和分級管理制度，抓好源頭管理，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，健全專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好預(yù)警預(yù)控。嚴(yán)格執(zhí)行《公路養(yǎng)護(hù)安全操作規(guī)程》，規(guī)范養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場管理，要把安全生產(chǎn)工作始終貫穿于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)全過程，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二是落實(shí)全盟橋梁定期檢查制度，建立橋梁檢測數(shù)據(jù)庫，要做到定期檢查、及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

三是加快實(shí)施公路安保工程。近年來實(shí)踐證明，實(shí)施安保工程不但能起到警示作用，而且還會(huì)起到防護(hù)作用，是降低危險(xiǎn)路段事故比例的有效手段，必須按照既定規(guī)劃堅(jiān)持推進(jìn)，確保在“十一五”期間，完成全盟所有干線公路的安全整治。

（四）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展。

我們必須緊緊圍繞公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際需要，按照研究開發(fā)與推廣應(yīng)用相結(jié)合的方針，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新方向，加快科技創(chuàng)新步伐，用科技創(chuàng)新來解決我盟公路養(yǎng)護(hù)管理優(yōu)化升級的問題。

一是用科技創(chuàng)新提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。要推廣應(yīng)用sma、sbs改性瀝青等有利于提高路面質(zhì)量的新材料、新工藝，全面延長公路的壽命周期。進(jìn)一步加快公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)儲(chǔ)備，針對公路常見質(zhì)量通病，努力攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，使技術(shù)創(chuàng)新成為提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保證質(zhì)量的根本保障。

二是用科技創(chuàng)新保障安全。要推廣應(yīng)用成熟的橋梁檢測、評價(jià)和維修加固技術(shù)，出臺(tái)橋梁日常維修監(jiān)管規(guī)章，努力提高橋梁安全運(yùn)行水平。要在開展公路災(zāi)害防治技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，充分利用信息技術(shù)建立公路防災(zāi)預(yù)警體系，不斷提高公路部門應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

三是用科技創(chuàng)新保證可持續(xù)發(fā)展。要認(rèn)真研究制定適合錫盟公路交通領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，加快相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，逐步更新、淘汰科技含量低、工藝落后的設(shè)備。大力引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，著力提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，積極推廣應(yīng)用瀝青路面冷熱再生、坑槽冷補(bǔ)新技術(shù)、改性瀝青等環(huán)保工藝和材料，公路綠化、植草嘗試使用保水劑等新材料，促進(jìn)公路工作向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向發(fā)展。

四是用科技創(chuàng)新提高管理水平。今年要在“新”上多下功夫，逐步更新、淘汰技術(shù)含量低、水平落后的傳統(tǒng)工藝。大力引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，著力提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。積極推廣應(yīng)用坑槽冷補(bǔ)技術(shù)，公路綠化、植草嘗試使用保水劑等新材料。由于西蘇、東蘇、二連等地風(fēng)沙大，里程碑、百米樁等風(fēng)蝕嚴(yán)重，計(jì)劃在上述地區(qū)嘗試設(shè)置里程標(biāo)、道釘（代替百米樁）。各單位要深挖潛力，充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)路職工的積極性和創(chuàng)造性，拓寬思路、創(chuàng)新方法，開展技術(shù)攻關(guān)，不斷推陳出新，公路管理處將制定技術(shù)創(chuàng)新考核辦法，對創(chuàng)新工作突出的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加強(qiáng)信息化工作改善管理手段

一是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。公路養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，是適應(yīng)黨的十七大的新提法和交通部提出的建立現(xiàn)代交通業(yè)的新要求，我們要抓住有利時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)際情況，充分發(fā)揮信息技術(shù)在公路實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、路況分析等方面的作用，加快推廣和應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)。今年先在基礎(chǔ)條件較好、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量較強(qiáng)的一兩個(gè)工區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟后，逐年推廣，力爭“十一五”末全盟公路養(yǎng)管單位全部實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)信息化管理。

二是要按照盟交通局的要求，做好編制信息公開指南和目錄。今年上半年我們將利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對老百姓關(guān)心的公路相關(guān)信息進(jìn)行采集和動(dòng)態(tài)播報(bào)，使我們的公路管理工作更加透明，讓老百姓更加滿意，從而提高我們公路管理的辦事效率，樹立公路良好形象。

三是全面啟動(dòng)信息化和電子政務(wù)管理。上半年，全系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電子公文處理，年底，在熟練掌握電子公文辦公的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、電子事務(wù)管理、電子檔案管理、電子考勤管理和電子系統(tǒng)管理等，推動(dòng)系統(tǒng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

（六）加強(qiáng)路政管理，嚴(yán)格超載超限治理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)

一是加強(qiáng)路政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高路政執(zhí)法水平。路政工作是公路養(yǎng)管部門的窗口，加強(qiáng)路政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)對于提高整個(gè)公路行業(yè)文明水平和服務(wù)能力尤為重要。今年我們要繼續(xù)開展“提高整體素質(zhì)、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、樹立良好形象”為主題的活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立一支思想過硬，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)貌整潔、業(yè)務(wù)嫻熟的路政執(zhí)法隊(duì)伍。重點(diǎn)要加強(qiáng)對治超一線路政執(zhí)法人員的教育監(jiān)督和考核，嚴(yán)防出現(xiàn)公路“三亂”和違法違紀(jì)行為，為依法治路創(chuàng)造條件，夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是要廣泛開展便民、利民服務(wù)。在公路管理中，要兌現(xiàn)國家綠色通道的政策，確保鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。進(jìn)一步加大服務(wù)區(qū)和治超檢測站窗口的管理力度，讓用路人得到文明服務(wù)。要積極開展網(wǎng)上審批、查詢、繳費(fèi)、咨詢、投訴等服務(wù)項(xiàng)目，盡最大可能為廣大群眾提供方便。

三是繼續(xù)加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理。治超工作干擾因素眾多，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，目前的治理成果確實(shí)是來之不易，各級部門對治超工作始終高度關(guān)注，將治超工作納入法律軌道。現(xiàn)階段，我盟已進(jìn)入春融期，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，運(yùn)輸車輛逐漸增多，這時(shí)公路的承載能力十分脆弱，路面病害集中出現(xiàn)，我們要加大公路巡查力度，鞏固20*年治理成果，始終保持路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，堅(jiān)決防止超限超載運(yùn)輸反彈。

（七）加強(qiáng)行業(yè)文明和黨風(fēng)廉正建設(shè)，鞏固文明建設(shè)成果

精神文明建設(shè)是公路系統(tǒng)工作的重要組成部分，今年要做好鞏固文明單位建設(shè)成果，提高文明單位文明水平，盟公路管理處要做好晉升自治區(qū)級文明單位的前期工作，打好基礎(chǔ)。做好文明樣板路和文明路創(chuàng)建和保持工作，提供暢、潔、綠、美、安的道路交通運(yùn)輸條件和環(huán)境；管理處要根據(jù)錫林浩特市文明委規(guī)定，進(jìn)一步做好和完成對查干海日居委會(huì)結(jié)對共建幫扶工作。做好養(yǎng)護(hù)道班、服務(wù)區(qū)和治超檢測站的文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，做到“為方便管理”到“為方便群眾”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要做好學(xué)先進(jìn)、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。近年來，交通系統(tǒng)涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，我們要好好學(xué)習(xí)他們的高貴品質(zhì)和無私奉獻(xiàn)精神，學(xué)習(xí)他們踏踏實(shí)實(shí)做人、認(rèn)認(rèn)真真做事的態(tài)度。我們還要發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，要重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)外的弱勢群體和急需幫助的人，對他們要伸出援助之手。

黨風(fēng)廉政建設(shè)，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防”的工作方針。加強(qiáng)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，抓好新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合上級精神和行業(yè)特點(diǎn)制定黨風(fēng)廉正建設(shè)管理辦法。認(rèn)真抓好糾正行業(yè)不正之風(fēng)和治理公路“三亂”工作。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防體系，抓好警示訓(xùn)誡教育，確保全系統(tǒng)無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。