人大干部監督管理發展計劃

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今年是全面實現"十五"計劃目標、銜接"十一五"發展的重要一年，也是我市落實"八大措施"，"全面推進奔小康，再造一個新*"的關鍵一年。常委會工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想的偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，科學執政，民主執政，依法執政，執政為民，在市委的正確領導下，緊緊圍繞全市中心工作，依法履行職能，以加強依法行政、公正司法監督為重點，全面提高依法治市工作水平，大力推進社會主義民主法制建設，努力建設和諧*，促進全市經濟社會全面、協調、可持續發展。常委會在工作中要堅持"五個把握"原則，更好地履行憲法和法律賦予的職責。即把握人大工作的政治方向，始終不渝地堅持黨的領導；把握人大工作的根本任務，大力推進社會主義民主法制建設和依法治市工作；把握人大工作的本質要求，實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益；把握人大工作的基本方式，堅持科學、民主、依法行使職權；把握人大工作的時代要求，開創地方人大工作新局面。

──加大依法執政工作監督力度，全面提高依法治市工作水平，建設法治社會。常委會要在市委的正確領導下大力推進依法治市工作，在營造文明法治環境，建設法治社會方面發揮更有力的作用。積極探索堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合的方式和途徑，全面提高依法治市工作水平。要堅持和完善人民代表大會制度，正確處理好黨委決策與人大行使重大事項決定權、堅持黨管干部原則與人大依法任免干部、加強黨的領導與接受人民代表監督等關系，進一步強化人大的作用，推進民主政治建設。

進一步推動普法工作。舉辦領導干部法制講座，繼續辦好"法律大家學"講座，督促各級政府及普法部門抓好人民群眾、青少年和外來人員的法制宣傳工作。檢查行政服務中心運轉情況，有關部門落實統一受理、集中辦理的行政服務制度情況和*辦證大廳、稅務大廳、財政收費大廳服務情況，促進《全面推進依法行政實施綱要》的落實。監督《行政許可法》的貫徹實施，聽取和審議市政府關于清理審批項目，推進行政審批制度改革和我市電子政務建設情況報告，提高政府辦事透明度。監督行政執法，促進行政執法責任制、執法過錯追究制、評議考核制的落實。加強對*司法工作的監督，檢查勞教所、戒毒所、看守所管理情況，聽取和審議市中級法院、市檢察院關于隊伍建設、深化司法體制改革的情況報告，維護社會穩定和諧。發展基層民主，深入推進創建"農村法治示范村"活動，保障人民群眾依法行使民主權利。

──充分發揮人大監督職能作用，努力改善我市投資環境。常委會要進一步強化執法檢查、代表視察、聽取和審議工作報告、審批監督計劃和預算、評議等監督機制。把改革發展穩定中的重大問題、固定資產投資和重大項目建設以及人民群眾關心的熱點難點問題作為監督重點，運用多種監督形式，加大監督力度，增強監督剛性，提高監督實效。以加大依法行政監督為主要內容，增強對行政和司法機關工作監督的針對性和實效性，督促"一府兩院"嚴格按照法定權限和程序辦事，保證執政為民。對市政府組成部門、駐汕垂直管理執法部門學習、貫徹實施本部門負責實施的法律法規情況進行一次執法大檢查。圍繞招商引資和重點項目建設進展情況、計劃和預算執行情況、"十項民心工程"實施情況、水利建設及農業生產情況、省市人大議案落實情況、實施"科教興市"情況以及人民群眾關心的其他熱點難點問題解決情況等7個方面的內容開展工作監督，推動工作的落實。認真做好信訪工作，依法開展個案監督。

──依法行使人事任免權，加強和改進述職評議工作，強化對人大及其常委會選舉和任命人員履行職責情況的監督。要充分發揚民主，嚴格依法辦事，不斷健全人事任免工作的制度和程序，實現黨管干部與人大依法任免的統一。要把人事任免權和監督權結合起來，做好評議工作。今年，常委會要圍繞項目投資建設，對3名市政府組成人員進行述職評議，加強對政府組成人員的監督，增強他們的大局意識、責任意識和依法行政意識，切實推進政府工作。在總結以往工作經驗的基礎上，探索和改進述職評議方式，要通過新聞媒介向人民群眾公布被評議人員的述職報告，向社會如實反映履行職責情況，采取多種方式征求群眾意見，了解被評議人員的依法執政能力和服務發展大局的能力，并在常委會上進行量化測評，表決其履職滿意度。對被評議人員接受評議和評議后整改情況，常委會要報告市委，為市委了解和使用干部提供依據，更好地實現黨管干部與人大依法監督的統一。

──加強行使重大事項決定權的探索和實踐，推進重大決策的民主化、制度化、科學化。認真貫徹執行《*省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規定》，建立和完善"一府兩院"有關重大事項報告、提請常委會討論決定制度，重點抓好重大建設項目、政府投資項目、城市規劃的審議和監督，發揮人大及其常委會行使重大事項決定權的職能作用。

──做好代表工作，充分發揮人大代表的作用。重視做好代表的培訓工作，組織好市人大代表活動日和視察活動。建立落實代表"直通車"制度，加強與代表的聯系、溝通，及時了解掌握社情民意和人民呼聲。邀請代表參加執法檢查、調研等活動，發揮代表在常委會開展監督等各項工作中的作用。加大督辦力度，提高代表議案及建議、批評和意見的辦理質量和效率。提高服務代表工作水平，為代表履行職責提供更好的保障。

──加強常委會及其機關自身建設，提高履行職責能力。常委會必須與時俱進，進一步增強政治責任感和歷史使命感，更好地發揮人民代表大會制度的優越性，保證人大及其常委會依法履行職責。要適應時展要求，深入學習鄧小平理論和"三個代表"重要思想，樹立和落實科學發展觀，掌握法律知識和業務知識，加強思想政治建設、業務素質建設和工作作風建設，全面提高科學、民主、依法履行職責能力；加強組織和工作制度建設，促進常委會工作的制度化、規范化和程序化；加強黨風廉政建設，促進勤政為民，廉潔自律。密切聯系人大代表和人民群眾，自覺接受監督。加強人大制度理論研究和宣傳工作。密切與上下級人大和省內外兄弟市縣人大的聯系，加強工作交流。要以在市人大機關開展保持共產黨員先進性教育和"理想、責任、能力、形象"教育活動為契機，進一步提高機關工作人員素質，加強隊伍建設。

各位代表！新形勢新任務對人大工作的要求越來越高，人大及其常委會的作用越來越重要，任務越來越繁重。讓我們更加緊密地團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在市委的領導下，積極發揮人大在加強黨的執政能力建設中的作用，解放思想，實事求是，與時俱進，奮發進取，為推進我市"三個文明"建設協調發展，實現"全面推進奔小康，再造一個新*"奮斗目標作出更大的貢獻！