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      勞動(dòng)和社會(huì)保障工作計(jì)劃

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      勞動(dòng)和社會(huì)保障工作計(jì)劃

      一、總體要求

      以黨的十七大和全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),著眼于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),圍繞“保增長(zhǎng),保民生,保穩(wěn)定”的目標(biāo),以保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定為中心,繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè),切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,在創(chuàng)新勞動(dòng)保障管理工作機(jī)制和服務(wù)體系上下功夫,推動(dòng)全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)再上新臺(tái)階。

      二、工作目標(biāo)

      年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13000人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)4600人,其中“4050”人員再就業(yè)1300人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi),籌建外來人力資源過渡性市場(chǎng),建成5個(gè)街道級(jí)就業(yè)服務(wù)中心,規(guī)劃組建職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)公司,籌建就業(yè)培訓(xùn)中心。新開發(fā)公益性崗位1660個(gè),培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4100人,推薦小額擔(dān)保貸款380人,當(dāng)年回收率達(dá)到90%以上。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面5000人,醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到47100人、43716人、27800人、31200人。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率100%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記人數(shù)達(dá)到20.65萬人,繳費(fèi)人數(shù)16.8萬人,實(shí)施優(yōu)撫對(duì)象“醫(yī)療保障辦法”,著力解決困難群體看病難問題。群眾舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到100%,勞動(dòng)合同簽訂率98%。

      三、工作任務(wù)

      (一)實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃——就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

      按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作的意見》的要求,結(jié)合當(dāng)前就業(yè)工作形勢(shì),從整合就業(yè)培訓(xùn)資源、改善就業(yè)環(huán)境入手,遵照“整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、拓展領(lǐng)域、加大投入”的原則,積極探索建立我區(qū)培訓(xùn)、鑒定、職介、就業(yè)“四位一體”的培訓(xùn)模式,達(dá)到以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的目的。要形成區(qū)就業(yè)培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)我區(qū)勞動(dòng)、教育、農(nóng)村工作、工會(huì)、婦聯(lián)、人事、民政、殘聯(lián)等部門的培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)力量和培訓(xùn)信息等資源進(jìn)行整合,組建區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,夯實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)民工培訓(xùn)基地和再就業(yè)培訓(xùn)基地,形成有特色的大培訓(xùn)集團(tuán),探索建立高技能人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地,充分發(fā)揮就業(yè)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金的促培訓(xùn)、促就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的作用,實(shí)施面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)。形成政府推動(dòng)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會(huì)支持、個(gè)人努力的培訓(xùn)工作新格局。

      (二)構(gòu)建兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)---公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息化網(wǎng)絡(luò)

      一是構(gòu)建全區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在積極籌建區(qū)級(jí)永久性人力資源市場(chǎng)的同時(shí),加快街道級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè),按照基礎(chǔ)設(shè)施、工作流程、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范“四統(tǒng)一”的原則,新建5個(gè)街道級(jí)職業(yè)介紹服務(wù)中心,形成區(qū)、街就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)就業(yè)社區(qū)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

      二是加快勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)---金保工程。年內(nèi)建成“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、全區(qū)聯(lián)動(dòng)、信息共享”,覆蓋區(qū)、街、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái),建立全區(qū)共享的用工求職信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與求職者的無縫對(duì)接。

      (三)貫徹三個(gè)法律­---《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

      一是貫徹好《就業(yè)促進(jìn)法》。強(qiáng)化政府責(zé)任,實(shí)施積極的就業(yè)政策,多渠道增加就業(yè)崗位,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。健全對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助機(jī)制,把幫扶“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)列入重要議事日程,深入開展“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng);深化全民創(chuàng)業(yè)工作。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資貸款、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、場(chǎng)地支持、政策落實(shí)、后續(xù)跟蹤等“一條龍”服務(wù),通過舉辦創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)明星引路等活動(dòng),吸引更多的下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。

      二是貫徹好《勞動(dòng)合同法》。進(jìn)一步健全勞動(dòng)合同和集體合同制度,把對(duì)勞動(dòng)用工合同簽訂和合同鑒證的監(jiān)督檢查作為今年維權(quán)工作的重點(diǎn),規(guī)范勞動(dòng)合同管理,提高勞動(dòng)合同簽訂率,強(qiáng)力推行以簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的用工登記制度,建立勞動(dòng)合同調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度,維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)維權(quán)案件的查處力度,把日常監(jiān)察和專項(xiàng)檢查結(jié)合起來,對(duì)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理,建立維權(quán)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,進(jìn)一步完善勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制,啟動(dòng)行政公示預(yù)警制度,加強(qiáng)對(duì)建筑、服務(wù)、制造加工業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的監(jiān)控,開設(shè)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道,著力打造無欠薪城區(qū)品牌。

      三是貫徹好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作,以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn),完善辦案規(guī)則,規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格執(zhí)行立案、調(diào)解、審理以及證據(jù)、監(jiān)督和糾錯(cuò)等各項(xiàng)制度,不斷提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的效能。

      (四)落實(shí)四項(xiàng)政策---稅收減免、行政事業(yè)收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款貼息和財(cái)政資金補(bǔ)貼政策

      發(fā)揮政策促就業(yè)作用,鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員,鼓勵(lì)個(gè)人通過各種形式實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。一是繼續(xù)發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的作用,按照國發(fā)〔〕4號(hào)文件精神,延續(xù)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收減免政策1年,審批期限延長(zhǎng)至年底。二是對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、城鎮(zhèn)退役士兵和高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(除國家限制行業(yè)),按規(guī)定免收三年屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。三是完善小額擔(dān)保貸款政策,在政策范圍內(nèi)創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式,完善服務(wù)體系,將個(gè)人小額擔(dān)保額度由3-5萬元提高至3-8萬元,貸款期限由2年延長(zhǎng)至3年;將勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款額度由150萬元提高到200萬元。四是全面落實(shí)就業(yè)資金扶持政策。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;擴(kuò)大靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼范圍,將享受社保補(bǔ)貼年齡從“4050”下延至“3848”,補(bǔ)貼額度為個(gè)人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的全額;按文件規(guī)定落實(shí)好公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。

      (五)擴(kuò)大五項(xiàng)保險(xiǎn)---養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育

      一是養(yǎng)老保險(xiǎn)以非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、困難企業(yè)退休人員和被征地農(nóng)民為重點(diǎn),不斷做好參保擴(kuò)面工作,并積極研究探索返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)問題。

      二是醫(yī)療保險(xiǎn)以居民醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn),積極吸納非公經(jīng)濟(jì)組織人員、困難企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民等參保,力爭(zhēng)做到各類參保對(duì)象全覆蓋。通過完善數(shù)據(jù)庫、強(qiáng)化制度建設(shè)、加大對(duì)醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院、藥店的監(jiān)管等措施,為參保者提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

      三是失業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)化“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”功能,優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化管理,不斷增強(qiáng)保障能力,建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警,推動(dòng)事業(yè)單位參保繳費(fèi)。

      四是工傷、生育保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大參保規(guī)模、提升服務(wù)水平、完善制度建設(shè),不斷提高保障水平。尤其要強(qiáng)化“農(nóng)民工平安計(jì)劃”工作的落實(shí)力度,重點(diǎn)解決建筑領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問題及老工傷待遇的落實(shí)工作。

      (六)建立六大機(jī)制---勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的六大機(jī)制

      建立城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)工作機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移;建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作機(jī)制,全力推進(jìn)被征地農(nóng)民的再就業(yè);建立人力資源和技能人才培訓(xùn)工作機(jī)制,全面提高勞動(dòng)者的實(shí)用技能;建立服務(wù)招商引資企業(yè)的勞動(dòng)保障服務(wù)工作機(jī)制,為提升稅源開辟綠色通道;建立失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向;建立基金征繳、勞動(dòng)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制,督促用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)。

      四、工作要求

      (一)明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。各街辦、各部門要高度重視勞動(dòng)和社會(huì)保障工作,按照全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議的安排部署及《區(qū)年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作目標(biāo)任務(wù)》的要求,明確分工,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

      (二)加大投入,重點(diǎn)幫扶。要加大對(duì)小額擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)服務(wù),人力資源市場(chǎng)建設(shè)及信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的投入,通過提升公共就業(yè)服務(wù)水平,進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)管理和運(yùn)轉(zhuǎn)模式,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),推進(jìn)我區(qū)公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平上臺(tái)階。

      (三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),全面提升服務(wù)水平。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),深化政務(wù)公開和辦事公開制度,制定以人為本的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)和完善服務(wù)設(shè)施,不斷提高工作效率,為群眾提供更便捷、更高效的服務(wù),加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)能力建設(shè),著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),全面推動(dòng)勞動(dòng)保障工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

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