縣計生工作總結

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一、著眼于統籌解決人口問題，強化領導，形成合力

區委、區政府將人口計生工作列為民生工作的重中之重，力求做到強化領導、保證投入、統籌協調、落實責任、獎懲到位，有力地推動了各項工作的順利開展。

（一）統籌決策

新一屆區委、政府高度重視人口計生工作，專門制發了《市橋西區統籌解決人口問題的若干意見》，始終將人口計生工作納入經濟社會發展全局統籌安排，列入重大督查事項范疇，堅持黨政一把手親自抓、負總責。區主要領導、主管領導經常親自過問、親自調度、親自協調、親自解決制約人口計生發展的突出問題，使統籌協調機制落到實處。今年，先后召開4次區委常委會、政府常務會和6次人口計生工作會、10次調度會專題研究部署計生工作。年初，全區預算投入人口計生事業經費1064萬元，比去年實際投入增長12.8%，人均達到27元；截至9月底已投入807萬元，占75.9%，保障了人口計生工作的正常發展。

（二）目標管理

全區嚴格落實人口計生目標責任管理制，層層簽定目標責任書，完善考核評估機制，實行分平臺考核，獎罰分明。年初，依據2010年度考核結果對6個先進鎮（辦）、52個駐區先進單位、9個統籌解決人口問題相關部門和60名優秀計生專干、星級小組長進行了表彰獎勵，進一步增強了鎮（辦）、村（社區）和相關部門做好人口計生工作的責任。

（三）落實責任

全區認真落實計劃生育“一票否決”制度，嚴把各類評先評優審查關，年內共對178個單位和1010名干部職工進行了計生審查，對3個單位給予了“一票否決”警示，在全區起到極大積極作用。

（四）解決“短板”

區委、區政府對兩個落后鎮（辦）實行了重點管理，對該鎮辦主要領導和計生辦主任及時進行了調整。根據工作實際，全區共確定20個后進村（社區），分別由區級領導分包。區人口計生局定期考評、定期調度、定期通報，有力推動了后進轉化工作開展，轉化率達到90%以上。

（五）深化“雙創”

全區深入開展了“無政策外多胎生育鄉鎮”、“無政策外生育村”創建活動．制定方案，明確目標，結合實際，扎實工作。今年，全區共創建“無政策外多胎生育鄉鎮”6個，創建“無政策外生育村（社區）”57個。

二、著眼于穩定低生育水平，夯實基礎，堅持經常

面對復雜的區域特點，面對社會經濟發展給人口計生工作帶來新的挑戰，全區始終把基礎性工作放在主導地位，夯實基礎、堅持經常。

（一）注重宣傳引導

注重發揮宣傳教育引導作用，依托載體，創新模式，豐富內容，營造了良好的人口宣傳氣氛，促進了群眾生育觀念的轉變。深入推進以“進高層、進家庭、進校園、進農村、進社區、進媒體”為主要內容的“六進”宣傳工作模式。將“心連心”課堂延伸到全區角角落落，為群眾提供優生、早教、種養殖等服務，受到群眾普遍贊譽。據統計，全區共舉辦“心連心課堂”118期，受訓人員3萬余人次。同時，我區深入開展了“爭做婚育文明新人、爭創五好新家庭”雙新活動，大力推進和弘揚家庭人口文化建設，涌現出了以鴻溪社區為代表的一批創建典型，全年評出“五好家庭”35戶，“婚育文明新人”31人。我區注重宣傳陣地建設，在原有紫金公園計生雕塑群的基礎上，全區年內建立新型生育文化大院10個，生育文化大院已普及全區各村（社區）。我區注重戶外環境宣傳，對轄區全部戶外計生標語進行了清理規范，在全區營造了良好的計生宣傳環境。我區注重節假日集中宣傳。充分利用全市新型生育文節、“5.29”協會成立紀念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性生殖健康日、春節元旦等采取多種宣傳形式，大力傳播新型生育觀念。我區注重社會宣傳，在《今日橋西》定期刊登計生稿件，年內在《日報》、《牛城晚報》投稿17篇，在國家級刊物《人口與計劃生育》上刊登稿件1篇。

（二）做實孕前管理

全區扎實開展季服務，不斷提高季服務質量，追蹤消號實行掛帳管理，全區季服務率達到98％以上。進一步推進長效節育措施落實，全區農村一孩育齡婦女上環率達到86%以上，二孩育能婦女節扎率91%以上，當年生育子女夫婦長效節育措施落實率達80%以上。

（三）落實“四術一征”

區委、區政府高度重視“四術一征”工作，每半月召開一次鎮辦計生調度會，區人口計生局每周專題聽取一次鎮辦計生重點工作匯報，助推了鎮（辦）“四術一征”工作的落實。為加快工作進度，各鎮（辦）均成立了“四術一征”小分隊，建立了工作日志，由各鎮辦科級干部帶隊，采取人包人戰術，限期完成任務。區人口計生局實行周匯報、周進度、月通報制度，通過末位倒排曝光的辦法，大大提高了“四術一征”進程。據統計，全區年內共完成“四術”任務3735例，其中：上環2914例，結扎402例，補救419例，征收社會撫養費567萬元。

（四）強化隊伍保障

保障計生機構、編制、人員穩定，區人口計生局專門設立財務科、流動人口管理科，確保人員編制分別達到3人和2人，并有專門辦公室，保證了工作順利開展。在全面落實區、鎮兩級計生專干財政供養基礎上，繼續加大財政投入力度，全區村級專干月工資全部達到了村支書月工資80%以上，育齡婦女小組長月工資達到了200—500元的標準。區人口計生局注意加強鎮級以上計生專干培訓，分管局長和科室負責人親自授課，通過舉辦專題培訓班、月例會以會代訓等形式，計生專干業務水平明顯提高。進一步完善星級管理，提高星級工資和績效工資幅度，實行末位淘汰辦法，全年共評出五星級小組長104人（占全部小組長的33.8%），四星級小組長165人，三星級以下小組長39人，并對五星級小組長進行了公開獎勵。

（五）嚴格依法行政

規范社會撫養費“四在縣”體制，加大征費力度，健全社會撫養費立案、征收、管理和使用機制。加強對黨員干部職工違法生育治理，對查出的黨員、單位職工依法征收社會撫養費，落實了黨政紀處理。進一步嚴格再生育審批程序，加強審批過程監管，今年區級再生育審批363人，合格率100%。

加大信訪查辦力度，全區村（社區）均配備了專兼職信訪員，充分發揮他們一線作用，真正使信訪問題及時解決在基層，有效杜絕了越級訪、重復訪等重大信訪事件發生，信訪案件結案率達到100%。

（六）推進行風建設

我區高度重視人口計生系統行風建設，深入開展“陽光計生”行動，專門聘請了183名行風監督員，進一步加強政務公開、民主評議和社會監督工作，通過“12356熱線”拓寬服務群眾渠道。今年上半年行風評議中，區人口計生局取得了第一名的好成績。

三、著眼于人口計生工作的科學管理，與時俱進，改革創新

積極探索和實現新形勢下工作思路和工作方式的轉變，創新工作機制，制定《綜合改革和創建六項機制的實施意見》，拓展“一鄉一品”創新規劃，推動全區人口計生綜合改革。

（一）信息化建設有新突破

積極探索打造依托全員信息、涵蓋計生業務、服務社會發展的綜合信息服務平臺，開發建立了包括辦公局域網、VPN網絡、門戶網站、人口計生業務應用系統和人口信息共享應用系統的信息化網絡體系。在全面推進過程中，今年又成功研發了《一胎生育登記卡》、《獨生子女父母光榮證》網上辦理，極大地方便了群眾。區公安、民政、衛生等部門各司其職、通力協作，通過定期信息交流，有力推動了人口計生各項工作的順利開展。認真開展數據清理核查活動，并與相關部門進行分析比對，確保數據準確率，全區全員人口信息覆蓋率達到98%以上，主要數據項準確率達到98%以上。

（二）“初審權”有新進展

探索確立人口計生在公共決策及社會事業中的“初審權”地位，各級黨委政府在公共決策前，事先征求人口計生部門建議。每逢出臺宏觀決策時，區人口計生局列席區委常委會、政府常委會，充分體現了人口計生政策的“上位”地位。全區各級建立健全了與之配套的審批制度、檔案管理制度、聯席會議制度、專項督查制度、責任追究制度。初審范圍延伸到各個村居，初審項目涉及困難救助、低保等各個環節，使計生“上位”政策觸及到各項普惠政策。據統計，截止9月底，全區共初審住房保障申請家庭1630戶，低收入保障家庭1486戶，低保申請1490人，出生分娩補助等其他項共5595人。

（三）城市管理有新舉措

區委、區政府針對新情況與新問題，專門印發了《關于加強城市人口和計劃生育有關工作的意見》專件，積極建立與實際情況相適應的“屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務”的城市計劃生育管理體制，轉變政府職能，強化社區服務功能，推動全區城市人口與計劃生育水平整體提高。進一步建立健全城市人口與計劃生育出租房屋帳，停產半停產職工帳，流動人口管理帳，人戶分離帳及清理清查制度，聯系會制度，信息交流制度的“四帳三制度”。為城區計劃生育做到底數清楚，管理到位奠定了有效基礎。在城區深入開展了創建文明街道、文明社區、文明家庭活動，全區涌現出2個文明街道、9個文明社區、27個文明家庭。積極構建三大管理服務體系，即：流動人口服務管理體系，屬地單位服務管理體系，社區居民服務管理體系。按照“三年三步走，實現一盤棋”的要求，公安、民政、工商等部門，定期落實流動人口信息通報制度，提高流動人口全員信息采集錄入質量。據統計，全區目前共采集流動人口信息35094人，錄入省流動人口信息庫35094人。公安、勞動、工商、衛生等部門共通報流動人口信息2000條。全區流動人口婚育證明發證率100%，查驗率98%，流動人口已婚育齡婦女建檔率100%。

（四）早期教育有新拓展

按照統一規劃、統一標準、統一安排、統一指導的“四統一”原則，全面加強了兒童早期發展教育機構建設。與轄區紅黃藍永輝巴黎親子園聯手建立橋西區兒童早期教育發展中心，定期開展形式多樣的嬰兒早期大腦開發訓練、準媽媽課堂、親子活動等。區人口計生局建有早教指導站，鎮辦建有早教輔導站，村居建有早教輔導室，并配備了專兼職工作人員，統一規范了早教教材資料，李村鎮西北留村級早教基地的創建，標志著全區早期教育全面鋪開。今年以來，全區累計為3000余名嬰幼兒開展了各類早教服務，組織全區12名早教指導師參加了全市系統培訓，為農村1417名0—3歲嬰幼兒建立了早教檔案。

四、著眼于人口性別結構均衡發展，加大力度，綜合施治

高度重視性別比治理工作，部門聯動，利益引導，完善制度，嚴打“兩非”，努力實現人口性別結構均衡發展，全區出生性別比為106。

一是加強組織領導。成立了由政府牽頭的實體辦公室，每年初與相關部門簽訂目標責任書，制定專項行動方案，建立了部門信息通報機制。二是廣泛宣傳發動。積極開展綜合治理性別比大規模宣傳活動，對從業人員加強培訓教育，印發了各種宣傳單和宣傳資料，在全區營造了濃厚宣傳氛圍。三是明確制度責任。在全區制定完善了建立健全了B超機使用管理制度、醫學需要的胎兒性別鑒定審批制度等十項制度，強化了源頭管理，增強了從業人員責任。四是抓住治理關鍵。今年，區人口計生局聯合衛生、公安等部門查處“兩非”案件4起。同時，全區計生部門加強生育過程監控，認真落實“三級兩全包保責任制”和“終止妊娠審批”制度，對全部持有二胎證人員落實了三級兩全包保責任制。繼續深入開展了以“關心女孩家庭、關愛女孩成長、關注女性健康”為主要內容的“陽光關愛行動”，全區設立陽光關愛基金15萬元，年內共資助貧困女孩家庭887人，助學40人，以上共計18.2萬元。區直各相關部門結合部門職能特點相繼出臺了各種優先優惠政策，并落實到位，使廣大計生戶女孩家庭得到資金救助或生活幫助。

五、著眼于惠及廣大育齡群眾，完善機制，多措并舉

區委、區政府印發了《進一步完善計劃生育利益導向機制的意見》，獎勵力度進一步加大，惠及計劃生育家庭更加廣泛，群眾執行計劃生育政策的自覺性進一步提高。

一是獎勵政策得到落實。農村和城鎮獨生子女父母每月10元獎金落實率分別達到100%和97.79%;1000元一次性獎勵48人，3000元一次性獎勵3804人；對30名農村獨生子女中高考學生給予了加分照顧；對21戶困難家庭進行了救助，發放救助金8.6萬元。二是獎扶、特扶準確發放。全區年內共對151名獎扶對象發放獎扶金10.9萬元；對41名特扶對象發放特扶金4.9萬元。三是優先優惠落實到位。我區認真落實八部門實施意見，對3064戶計生家庭落實了增加一人份福利分配待遇,增加金額81.5萬元；新型合作醫療優惠6899戶，金額17.28萬元；減免水電費累計157戶，金額4.38萬元；對405戶落實長效節育措施家庭實行獎勵，獎金2.71萬元；少生快富226戶，扶持資金12.55萬元。其他優惠政策惠及1421戶，金額44.89萬元。四是技術服務得到提升。積極開展“民心工程”，共計投入包括服務項目在內的27.9萬元，服務率達87.86%，投入近10萬元為近300對夫婦進行了孕前優生免費健康檢查。五是實施共建“一通三”。今年，我區調整充實了軍民共建人口計生工作領導小組，聯合出臺了“一通三”工程實施方案，制定了優先優惠措施，按規定標準明確了定點醫療服務機構，全部實行掛牌管理，對無工作軍人家屬進行了摸底登記，共為156人辦理了服務手冊。目前，軍民共建人口計生“一通三”工程在我區得到全面實施。

六、著眼于群眾的主體作用發揮，創新體制，自我管理

確立群眾在落實計劃生育國策中的主體地位，大力推進人口計生基層群眾人口自治工作，逐步實現群眾自我管理，自我教育，自我服務，自我監督。

（一）推進基層群眾自治建設

積極推進全區計劃生育基層群眾自治，逐步建立兩委負總責，協會當骨干的工作格局，指導村（社區）修訂完善《村規民約》和《自治章程》，試點村簽定計劃生育合同書（協議書）100%，發揮了群眾在落實基本國策中的主體作用。注重典型示范引導。目前，共創建國家級示范村1個，省級示范村2個，市級示范村9個，試點村34個，群眾自治工作在我區全面展開。

（二）積極開展“誠信計生”活動

在試點的基礎上全區全面推行“誠信計生”工作，提出了鎮黨委負總責，農村雙委具體抓，計生專干當骨干，育齡群眾做主體的“誠信計生”工作思路，建立健全了透明公開機制，雙向互信機制，依法兌現機制，民主監督機制，全區“誠信計生雙向承諾書”，簽定面達到100%。各鎮辦各村（社區）按照承諾和群眾需求，不斷拓展領域提高服務質量，廣大群眾執行計劃生育的自覺性進一步提高。

（三）加強計生協會組織建設

全區進一步加強計生協會組織建設，選配人員，加強培訓，提高素質。目前，全區共建立基層協會組織112個，其中先進協會48個，占42%，合格協會111個，占99%。不斷加強流動人口協會和企業協會建設，在31個流動人口聚集地和10個非公有企業中完善了協會組織，區計生協配齊了常務副會長和秘書長，鎮、辦計生協配備了專職副會長或秘書長和“五老”副會長。

（四）有效開展“生育關懷”活動

深入開展“青春路上健康行”活動，年內共舉辦專題講座10場，受訓人員3000余人次。今年，經過摸底審查，對全區8戶獨生子女困難計生家庭開展了生育關懷救助，發放救助金1.7萬元，為135名計劃生育基層工作人員加入了中國人壽保險。同時，對3883名農村獨生子女家庭辦理了計劃生育家庭幸福保險，共計39060元。