發改委發展年終總結

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*年是“*”計劃開局第一年。為確保全省經濟持續快速健康發展,保證“*”計劃開好頭、起好步,我委堅持以同志“”重要思想為指導,在省委、省政府的正確領導下,全體干部職工同心同德,努力進取,克服了人員少、任務重等困難,圓滿完成了各項工作任務,取得了較好成績。

一、緊緊圍繞省委、省政府的重大決策和工作重點，集中精力抓大事、辦實事，當好參謀助手。

(一)謀大局,抓大事,為省委、省政府當好參謀助手

1、做好“*”計劃有關工作。認真審查高新技術產業等11項“*”重點專項計劃并陸續以省政府名義印發執行;參與審定30個行業的“*”計劃,與各行業計劃主管部門聯合下達執行,編輯出版了《推進現代化,開創新紀元—*省“*”計劃匯編》一書,并與南方日報社聯合在該日報上開設“廳局長暢談*‘*’發展大計”專欄,對“*”計劃進行宣傳。

根據我省“*”計劃綱要的要求,還牽頭編制《我省“*”電網建設計劃和資金籌措方案》、《“*”高速公路建設計劃和省投資項目資本金方案》、《關于推進我省“*”重點項目建設的意見》、《*加快建設教育強省、推進教育現代化總體規劃和實施方案》、《*省“*”和2010年農業產業化發展規劃》、《*省5億公斤省直屬糧庫建設規劃》、《*省國民經濟動員“*”計劃》、《*省優先發展的高技術產業化重點領域指南(*—*年度)》等一系列規劃。牽頭組織開展《*三角洲率先基本實現現代化專題規劃》的編制工作,已于去年12月下旬對各專題規劃進行了審議,將于近期上報省政府。

2、圓滿完成承辦*年*經濟發展國際咨詢會。本次年會是歷次咨詢會議以來顧問出席人數最多、變化因素最復雜的一次會議。經過半年多認真籌備和各有關單位的大力協助,會議獲得圓滿成功。認真做好年國際咨詢會上顧問建議的落實工作,組織相關部門評估和落實顧問建議,其中有些切實可行的建議已交由有關部門制定具體制定具體工作方案并組織實施。

3、推進西電東送、城鄉電網改造和“廠網分開”工作。牽頭組織*年西電送*購售電合同談判簽約工作,及時協調合同執行過程中遇到的問題,實現全年西電送*電量超過115億千瓦時。開展*年及中長期西電東送合同談判研究工作,為西電送*按照市場經濟規則有序運行打好基礎。及時向國家計委反映三峽電能消納、電價以及西電東送遇到的有關問題,力爭西電送*電價控制在較低水平。加快農網改造項目的建設進度,截至12月底,我省農網改造累計完成投資94.82億元,完成計劃的99.6%;36個農電單位通過了省的竣工驗收。牽頭制定“競價上網”實施方案,并參與制定“廠網分離”方案。研究講全省農、林場“兩改一同價”工作方案,并獲得省政府批準。

4、繼續做好促進小城鎮健康發展的工作。在認真抓好*-*年8個國家級小城鎮經濟綜合開發示范鎮各項工作的同時,進一步加大*年度3個示范鎮的組織實施力度。召開小城鎮經濟綜合開發示范鎮項目管理座談會,總結示范鎮經驗;開展小城鎮經濟綜合開發示范鎮項目監理和檢查工作。

5、講了降低高速公路造價的措施。針對我省高速公路造價偏高的問題,采取專項稽察和調查的方式對全省已建成交付使用和在建高速公路造價進行了摸底;借鑒福建、湖南和廣西三個鄰近省份對高速公路建設造價管理的經驗,講了《關于我省高速公路造價情況及降低造價的意見》上報省政府。同時對高速公路建設所需主要材料由省交通主管部門指定本系統企業供應的做法下發了整改通知書。

6、做好接收和安置三峽移民工作。*年是我省大規模安置三峽庫區農村外遷移民的一年,全年共接收安置移民3615人,完成年度計劃的100.4%。與安置地政府共同做好移民的穩定工作,引導、幫助移民發展生產、勞動致富。目前,遷入我省的4223名三峽移民思想穩定,生活有序,生產正常。

7、做好援藏、援疆工作。通過現場考察、組織專家論證等方式,篩選確定第三批援藏和援疆項目及建設資金規模。跟蹤落實援藏、援疆項目進度,指導、協調建設過程中碰到的問題。制定有關援建項目投資、建設管理制度。做好援藏、援疆工作總結,代省委、省政府起草了多個上報中央文件和報告。在第四次中央西藏工作座談會上,*省援藏、援疆工作得到中央充分肯定。

8、圍繞結構調整等熱點問題,深入開展調查研究。牽頭開展應對加入世貿組織、投資環境、南沙開發、珠三角小城鎮發展、石化工業區建設、加快裝備工業以及山區資源項目開發等一系列專題調研,分別向省委、省政府講《關于加入WTO與政府職能轉變的研究報告》、《關于*實施經濟國際化戰略的研究報告》、《*三角洲小城鎮發展現狀與建議》、《*省小城鎮發展情況調研報告》、《依托大型石化項目建設石化工業區的意見(征求意見稿)》等調研報告及有關對策建議。

此外,還開展了風險投資架構研究、加強農業基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移和農村城鎮化、加快信息產業發展、農副產品流通設施建設等問題的調研,向省委、省政府提交了《關于我省經濟結構調整情況的匯報》、《關于加快發展我省IT產業的意見》、《關于促進我省風電發展的意見》、《關于大力發展*省老年產業的意見》、《社會主義市場經濟條件下國有糧食企業改革和發展》、《加快建設和完善我省糧食市場體系的調查報告》等一系列的報告。

(二)努力實踐“”要求,切實為人民群眾辦實事

1、講了解決農村貧困家庭子女義務教育問題的建議。通過對全省44個縣義務教育階段貧困學生就學狀況調查,對實施省財政補助做了多種方案的測算,形成《關于扶助農村義務教育階段貧困學生的有關建議》,講了對全省農村人均純收入1500元以下的困難家庭子女義務教育階段書雜費進行全額補助等建議。

2、研究講了降低我省電價的措施。針對我省電價長期高企的情況,在調查研究的基礎上,去年2月我委講了《關于我省電價高企原因及降低電價的意見》上報省政府,就我省如何進一步降低電價問題講了意見,并得到省政府采納。

3、取消房改房上市限制。針對全省房地產發展中存在的規劃管理不善、結構不合理、商品房積壓等問題,講了取消房改房上市限制及加強土地計劃管理等建議;上報了《關于促進我省房地產業穩定健康發展的若干意見》,已由省府辦公廳轉發。

4、編制了分質供水網和軌道交通網建設規劃。講了《*三角洲主要城市優質供水網建設規劃意見》上報省政府,制訂了我省分質供水水質標準,完成了珠三角主要城市居民分質供水消費意向的市場調查以及完成城市住宅小區分質供水試點工作。《*三角洲快速軌道交通線網規劃》已編制完成并上報省政府。

(三)不斷深化各項改革,努力探索促進經濟發展的新路子

1、深化行政審批制度改革。牽頭對省直部門現有行政審批事項進行清理,制訂并向省政府提交了《關于深化省政府行政審批制度改革的意見(送審稿)》,獲省政府原則通過。為配合推進市縣鄉機構改革和轉變政府職能,與省編辦聯合下發《關于改革市縣政府行政審批制度的通知》,明確市縣政府行政審批制度改革的必要性、指導思路和原則,并講了具體要求。

2、全面推進我省糧食購銷市場化改革。按照省政府“穩定生產能力,自主種植經營;取消定購任務,放開購銷價格;規范市場管理,搞活糧食流通;政府分級負責,確保糧食安全”的糧食購銷改革思路,代省政府草擬了《貫徹全國糧食工作會議精神匯報及我省貫徹意見》和《關于全面實行糧食購銷市場化改革的通知(代擬稿)》,并為省政府召開全省糧食工作會議做好各項準備。會后,跟蹤各市和省有關部門貫徹落實全省糧食會議和省政府[*]83號文件精神的情況,并及時報告省政府,以確保糧食購銷市場化改革的順利進行。

3、促進華僑農體制改革和推進農墾體制創新。草擬《關于加快華僑農場改革與發展的意見》報省政府,并代擬了《*省人民政府關于加快華僑農場改革與發展的意見》。向省政府上報《關于*農墾體制下放有關問題的請示》,抓好我省農墾體制改革試點。

三、認真履行職責,較好完成了省政府賦予的職責

(一)加強計劃管理和對全省宏觀經濟形勢分析和預測

1、加強計劃管理。編制下達*年國民經濟和社會發展計劃,加強對年度計劃執行情況的監督檢查。

2、抓好宏觀經濟分析預測和監測工作。堅持定期召開經濟形勢分析會,先后向省政府提交《當前我省經濟運行存在的問題及應對措施》、《美國經濟減速對*的影響》、《關于上半年我省經濟運行情況和進一步做好全年經濟工作的建議》和《關于*省*年經濟社會發展情況和*年預期目標初步意見的報告》。

(二)做好重點項目前期工作,加強固定資產投資管理

1、推進重點項目前期工作。推進中海殼牌石化、湛江紙漿、*第三核電站、惠州抽水蓄能電站、*LNG電廠等重大項目的前期工作。其中與惠州市政府共同牽頭完成大亞灣石化區規劃編制和論證工作;協調中國復興紙業公司與湛江等方面意見,爭取國家計委盡快啟動湛江紙漿項目。

2、積極爭取國家資金支持。國家計委*年累計安排我省85個項目中央預算內投資補助、中央國債(撥款)、地方國債等建設資金26.81億元,其中中央撥款12.42億元。*年,全省固定資產投資(不含城鄉集體和個人投資)累計到位資金2860.6億元,增長11.6%,銀行固定資產投資(不含城鄉集體和個人投資)貸款達536.7億元,增長5.7%。

3、加強財政性投資項目和重點項目管理。草擬上報并由省政府頒布了《*省省級財政性投資民用建筑管理暫行辦法》和《重點項目監督暫行規定》;制定并下發《關于印發*省財政性資金教育基建項目前期工作審批程序的通知》;研究草擬我省貫徹招標投標法實施辦法及配套規章。

4、加強重點項目稽察。在做好重大項目建設環境和招標投標執法工作專項稽察基礎上,加大了對我省高速公路、水利、城市污水處理、農村電網改造等項目稽察力度。配合國家計委稽察辦對我省使用國債資金的城建項目進行專項稽察。全年共完成24個項目的稽察,發出11份整改通知書,并向國家計委上報了《關于我省開展重大項目建設環境稽察情況的報告》和《*省計委關于開展重大項目建設招標投標執法專項稽察情況的報告》。

(三)進一步做好糧食管理工作

1、做好儲備糧管理工作。研究講全省儲備糧總體規模方案,做好省、市、縣儲備糧規模的分解落實工作;做好原有省級儲備糧集并、輪換工作,全年共集并、輪換了40萬噸貿易糧;制訂《*省省級儲備糧垂直管理辦法(送審稿)》。根據黨中央和國務院的部署,組織開展建國以來規模最大的一次全國糧食清倉查庫工作,制定《全省糧食清倉查庫工作實施方案》和《清倉查庫操作辦法》。通過清查,摸清了全省糧食部門糧食庫存家底,為進一步做好我省農業和糧食生產結構調整,加強糧食宏觀調控打下基礎。

2、抓好全省糧庫建設。組織落實省級直屬糧庫建設工作,組織實施我省5個項目5.5億斤倉容的國家儲備糧庫建設,組織國家在*建設的500億斤糧庫項目竣工驗收工作。

3、抓好糧食購銷體制過渡時期糧食收購工作。研究草擬了《關于我省今年夏糧收購工作意見(代擬稿)》,由省政府批轉各地和有關部門實施;配合有關部門全面整頓規范糧食市場秩序,起草了《關于全面整頓規范糧食市場秩序嚴厲查處違法經營行為的通知》,由省政府辦公廳下發各地執行,組織開展首批“放心糧油”評審工作,已初審通過17個品種上報中國糧食行業協會。

4、推動我省企業與其他產糧省建立長期糧食購銷關系。堅持“政府搭臺、企業唱戲”的原則,組織省內企業參加全國和區域性糧食交易會,先后與湖南、吉林、河南、安徽等省聯合舉辦糧食經貿洽談會。據不完全統計,全省共有300多家企業參加以上活動,成交量超過800萬噸,并簽署了一批經貿合作項目。

(四)抓好立法、普法和建議、提案辦理工作,促進依法行政

1、做好地方性法規起草工作。擬訂《*省實施〈招標投標法〉辦法》、《*省保稅區管理條例》和《*省省級儲備糧管理辦法》,《*省保稅區管理條例》已經省府常務會議討論通過,即將報省人大審批。

2、積極開展四五普法工作。制定《*省計劃系統法制宣傳教育第四個五年規劃》,并成立了普法領導小組及辦公室,使四五普法工作落到實處。收集與計劃工作密切相關的法律、法規及規范性文件82項,編印成《*省計劃系統依法行政手冊》。

3、抓好人大建議和政協提案的辦理工作。全年共辦理人大建議、議案26件,政協提案15件,獲得了省人大、政協表彰獎勵。

(五)做好經濟動員和對口支援三峽庫區工作

1、國民經濟動員工作取得新突破。經濟動員組織機構進一步完善,實現了軍地合署辦公。成功組織“*省汕頭市野戰醫療隊研究性抽組演練”,得到了國家經濟動員辦公室、*軍區聯勤部和與會代表的充分肯定。組織全省國民經濟動員潛力調查工作,探索軍民兼容、平戰結合途徑,落實物資保障能力,開展經濟動員預案編制試點工作。做好上川島軍民供水改造工程項目的協調工作,解決島上駐軍和居民生活用水問題。

2、做好對口支援三峽庫區工作。組織有關市、區對口支援重慶市巫山縣,至*年全省共投入資金29938萬元,重點幫助庫區興建能源、通訊、交通、造血型項目等經濟建設合作項目。同時動員社會力量無償支援庫區社會事業的發展,全省共籌集資金3237萬元,援助重慶庫區遷建中小學校22所、援建希望小學18所,目前已有19所建成并投入使用。

(六)認真抓好信息和網站建設工作

全年共向省委辦公廳、省政府辦公廳上報156條信息;至*年11月止,分別被省委辦公廳和省政府辦公廳采用35條和53條,采用率分別為46%和70%,其中有多條信息引起了省領導的重視并作了批示。按照統一規劃、集中管理的原則,把由有關業務處室管理的投資招商網、農村經濟信息網等網站統一由信息中心管理。

三、認真抓好黨風廉政工作,努力搞好機關建設

(一)抓好政治理論學習和黨風廉政建設,進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力

1、抓好黨員干部的政治理論學習。繼續堅持中心組理論學習制度。圍繞中國加入世貿組織的熱點問題、“七一”講話、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》和《中共*省委貫徹〈中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定〉的意見》精神,開展中心組理論學習(擴大)會。同時在全委黨員干部中深入開展“”重要思想、“七一”講話、黨的*屆六中全會和省委八屆八次全會精神等三個專題學習教育活動,緊密結合實際,查擺作風建設方面存在的突出問題和進行整改。

2、抓好制度建設。制定并印發了《中央*省發展計劃委員會黨組關于反腐敗抓源頭工作實施辦法》和《*省發展計劃委員會黨組關于落實黨風廉政建設責任制和進一步加強領導干部廉潔自律工作的實施意見》,要求各支部抓好黨風廉政建設。按照省政府深化行政審批制度改革的部署和要求,對我委行政審批事項進行全面清理,改進審批方式,規范審批程序,減少審批環節和手續,并向社會公開辦事制度,提高審批辦事的透明度。對重大項目安排(包括項目審批、資金安排、指標分配)、干部任免、資金使用等重大決策問題,堅持按規定程序和職權提交有關會議討論決定。

3、加強和改進黨組織建設。貫徹《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》和《中共*省委關于貫徹<中共中央關于加強黨的建設的幾個重大問題的決定>的意見》精神,以及《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定,堅持從實際出發,抓好機關和直屬單位黨組織建設。一是及時建立健全委黨組織領導機構。民主選舉產生直屬機關黨委和直屬機關紀委,督促、檢查支部及時做好換屆改選和委員缺額補選工作。二是積極開展民主評議黨員和表彰先進活動,并向省直機關工委推薦我委先進基層黨組織、一把手抓黨建先進個人、優秀黨務工作者和優秀共產黨員名單。三是開好領導班子民主生活會,廣泛聽取群眾的意見和建議,充分發揚民主,認真開展批評與自我批評;同時,委領導班子成員深入基層參加黨日活動。

(二)努力搞好機關建設

1、抓好干部培訓和干部任用。為適應新形勢對我省計劃工作的要求,*年我委主辦了WTO基本法律原則和“入世”后政府職能的轉變講座,法制教育系列講座,計劃工作常用經濟指標系列講座,WTO主要規則與政府職能轉變研討班、省計委規章制度講習班、計算機網絡應用知識培訓班、國民經濟動員研討班等9個培訓班,參加人數達500多人次。選派干部參加了省委黨校各主體班,省人事廳任職培訓班,國家計委各類專門業務培訓班學習。規范干部選拔任用工作,制定并下發了《省計委處級領導職位競爭上崗實施辦法》,做好干部的選拔任用和輪崗工作。

2、進一步加強工、青、婦工作。做好我委工會、婦委會和團委等群眾組織的換屆改選工作,及時建立健全組織機構,完善工作制度。建立“職工之家”,豐富在職與離退休干部的業余文化生活,搞好職工的生活福利和解決部分干部職工特殊困難。開展“黨的知識競賽”活動和召開運動會等各項有益于干部職工身心健康的活動,進一步增強了干部職工隊伍的凝聚力和戰斗力。共青團、婦委會積極開展工作,如組織學習宣傳《婦女權益保障法》、《中國婦女發展綱要》和新《婚姻法》,深入開展“女性素質工程”、“家庭文明工程”和“巾幗建功”活動等。

3、逐步完善各項管理制度。機構改革后,我委在工作增多、人員減少、壓力增大的情況下,切實提高辦文質量,逐步完善各項管理制度,規范機關管理,如建立《*省發展計劃委員會督辦工作暫行規定》等,提高機關運作效率。全年共收發文件近6萬件,編發公文1669件,提意見600多件;共辦理省委、省政府的督辦件128件;組織做好6個全省性會議的會務工作。