財政局年終總結

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*年，我市各級財政部門全面貫徹落實科學發展觀，積極應對復雜的國內外經濟形勢，努力化解經濟增長放緩帶來的財政增收困難，財政收支平穩運行，為促進我市各項社會事業的發展提供了財力保障。

（一）順利完成全年財政收支任務

全市財政一般預算收入622億元，完成年度計劃的110.8%，比*年決算數增長18.7%。其中，市本級一般預算收入278.5億元，完成年度計劃的110.1%，比*年決算數增長15.5%。全市財政一般預算支出完成713.3億元，完成年度預算的89.6%，比*年決算數增長14.4%。其中，市本級一般預算支出284.3億元，完成年度預算的87.7%，比*年決算數增長8.3%。

全市基金收入221.3億元，比*年決算數下降29.8%。其中市本級基金收入162億元，比*年決算數下降33.2%。全市基金支出284.6億元，比*年決算數增長25.8%。其中市本級基金支出150.4億元，比*年決算數增長16.5%。

（二）加大民生和公共事業投入力度

*年市本級財政一般預算在民生和各項公共事業方面的實際支出196.1億元。主要項目包括：教育支出23.3億元，促進教育均衡發展和農民子女、家庭困難子女受教育的權益。社會保障和就業支出39.9億元，完善共享型社會保障，逐步解決社保歷史遺留問題，推進就業再就業工作。醫療衛生支出17.6億元，加快發展醫療衛生事業，提高城鄉基本醫療服務能力。住房改革支出5.7億元，改善城鄉居民住房條件。文化體育傳媒支出14.1億元，促進文化體育等相關事業的發展。農林水利支出3.8億元（不含專項轉移區、縣級市支出6.4億元），用于改善農民生產生活條件，夯實現代農業發展基礎。公共安全支出26.9億元，用于構建治安防控體系、加強平安*建設等。推進城市交通狀況改善，公交行業虧損補貼6.8億元，車用液化石油氣補貼1.6億元，出租車石油價格改革補貼地方配套0.3億元，公交地鐵票務優惠補貼0.8億元，提高道路通行能力相關支出18.6億元。環境保護支出2.3億元，優化人居環境。

（三）推動經濟持續健康發展

*年市本級財政一般預算安排支持經濟發展支出52.8億元，主要項目包括：扶持企業發展專項資金1.2億元，專項用于中小企業發展資金0.1億元、技術創新專項資金0.3億元；扶持糧食風險基金支出1.1億元，國有資產經營收益相應安排支出8.9億元用于增加直屬企業重點項目國有資本金的投入，并投入0.2億元用于農資、食糖、凍肉及藥品儲備；大力改善貿易和投資環境，支持外貿發展資金投入0.7億元，直達國際航線補貼0.3億元，支持*港發展資金0.4億元，金融業發展專項資金支出0.4億元，外商投資總部發展資金支出0.5億元。推進重點基礎設施建設，武廣客運專線*段拆遷資金11億元，廣珠城際線項目4.5億元。

積極穩妥地拓展中小企業融資擔保工作，協助企業應對嚴峻的經濟形勢。*年，共有92個項目經融資擔保中心擔保獲得銀行貸款157,839萬元（含銀行承兌匯票等綜合授信品種金額），在保項目90個，在保金額80,684萬元。

（四）不斷完善各項財政制度建設

1．推進和深化我市財政國庫制度改革

（1）實行財稅庫行橫向聯網。橫向聯網系統一期的電子繳稅入庫業務系統已成為我市重要的公共服務基礎設施，*年1月1日，財稅庫行橫向聯網二期電子撥款系統投產，實現了財政資金的支付與清算的電子化和信息資料的共享。

（2）實行公務卡結算制度。*年3月，市本級預算單位正式啟動公務卡改革試點工作，市財政局等8個預算單位成為首批試點單位。公務卡制度的建立，進一步提高了公務支出透明度，減少了預算單位現金流量與控制預算單位現金風險，有效加強了預算執行監督。

（3）推動財務核算信息集中監管改革。*年10月1日正式啟動改革試點工作，市勞動社保局等7個預算單位成為首批試點單位。財務核算信息集中監管改革是財政國庫集中支付改革的延伸和發展，對提高預算執行透明度、規范單位財務管理、提高會計信息質量具有重要作用。

*年，全市國庫集中支付財政資金累計938.6億元，占全市支出64%，其中市本級國庫集中支付資金累計577.2億元，占市本級支出65%，區（縣級市）國庫集中支付資金累計361.4億元，占區（縣級市）支出62%。

2．完善市對區財政管理體制

在深入調研并廣泛征求意見的基礎上，對2006年開始實行的市對區（縣級市）財政管理體制提出完善方案并上報市政府。一是在計算各區人均財力時綜合考慮常住人口和財政供養人口這兩個因素，較好地平衡了各區的利益；二是加大獎勵力度，提高各區發展財政經濟的積極性；三是規范市與區（縣級市）項目配套資金負擔比例，增強配套政策的透明度。

3．加強財政支出績效評價工作

完成了172個項目自評審核和3個項目的重點評價，并向市政府、人大提交了《*年財政支出績效評價情況報告》，積極推進財政支出績效評價改革，探索建立以績效評價結果為導向的預算管理新機制。此外，還正式出臺《*市財政支出項目績效評價試行辦法》（穗財績〔*〕58號），進一步規范財政支出績效評價工作體系。

4．完善行政事業單位資產管理制度

*年先后制定并經市政府批準出臺了3個規范性文件：《*市市屬行政單位常用公用設施配置標準》、《*市市屬行政事業單位國有資產使用管理辦法》和《*市市屬行政事業單位國有資產處置辦法》，從制度上保證了行政事業資產從配置、使用到處置全過程的監管，實現了對資產從入口到出口各個環節的動態管理。

5．構建政府采購監管新框架

為提高政府采購工作效率，我市打破原有政府采購監管格局，進一步強化基層監管職能，明確各級財政部門負責本級預算項目政府采購監管，按預算項目歸屬將非公開招標方式審批、政府采購過程監管、政府采購進口產品審批等監管權下放區（縣級市）財政部門，實現了事權與財權相統一、權利與職責相匹配。

6．實行城建投融資模式改革

為加快推進我市城市基礎設施投融資體制改革，在認真研究總結城建資金的投入管理學習、借鑒國內城市城建投資投融資模式的先進和成功經驗的基礎上，擬訂了《關于推進我市城市基礎設施投融資體制改革的意見》。

7．加大財政周轉金清理力度

積極采取法律訴訟、優惠還款、政策核銷、財政抵扣、轉增資本公積金等措施，加快解決財政周轉金歷史遺留問題。*年，共清理回收財政周轉金59,954萬元，其中，現金回收12,853萬元（含財政抵扣）,政策核銷32,843萬元，內部往來款清理14,258萬元。

8．建立綜合治稅工作機制

我局擬訂了《*市綜合治稅工作管理規定》并以市政府名義印發。今后，我市的綜合治稅工作將由市政府綜合治稅領導小組統一組織、協調、指導，由市財政局協同稅務等28個部門和單位具體落實，從而形成了政府牽頭、部門協作、信息共享的稅收綜合治理機制。

9．加強政務公開制度建設

重新修訂了《*市財政局政務公開實施辦法》、《*市財政局政務公開目錄》及《*市財政局政府信息公開指南》，進一步細化實施政務公開的內容及具體項目，受理依申請公開政府信息736例。制訂了《*財政網欄目內容保障方案》和《*財政局辦公自動化系統政務公開內容保障方案》，確保政務信息的及時更新和維護。共向市政府門戶網站報送政務公開信息489條，被市政府網站采用的信息有462條，采用率達95%，報送量及采用量均居市直部門前列。

(五)加強非稅收入征收管理

積極應對復雜的國內外經濟形勢，加大非稅收入組織征收工作力度。一是加快非稅收入征收管理信息系統推廣，完成742個市屬執收單位的數據錄入，培訓860多人，已有479個單位使用系統，通過系統上繳非稅收入133億元。二是以檢查促征收，組織國有資產有償使用、國有資產收益收繳等非稅收入專項檢查，查出違規資金22,000萬元。三是加大財政票據管理力度，首次開展財政票據購領資格年檢，通過核票追繳非稅收入1,000多萬元。四是嚴格落實國家、省、市有關停征、取消和減免行政事業性收費、政府性基金政策，確保各項惠民利民舉措落到實處；配合有關部門依法清理涉企收費，減輕企業負擔，營造良好發展環境。

（六）切實加強財政監督管理

制定并完成了《*年*市本級財政檢查工作計劃》。檢查項目22項，其中對外檢查17項，對內檢查2項，重大工程項目全過程財務監督3項，內容包括市工商局、市檢察院、市法院、市國資委等部門預算執行情況、*市民政局等行政事業單位會計信息質量檢查、自謀職業退役士兵一次性安置補助和養老保險補助等8項專項資金以及行政事業單位非稅收入和國有資產管理使用情況檢查。截至11月底共組織查處單位違紀違規金額5,866.07萬元，應收繳財政資金4,275.40萬元，已收繳1,744.59萬元。收到了以查促管，以查促廉的效果。

會同市監察局等部門制定了《*市政府部門行政首長財經責任問責試行辦法》。這是我市首個針對政府部門首長的問責制度，目的是通過規范財經資金運行，加強對重點環節權力行使的監督，促進全市各級領導干部全面正確履行職責，促進政府行政執行力的提高。

穩步推進財政投資評審工作。*年共審核工程概、預、結算及土地開發成本等項目2,287項，審核金額799.38億元，核減不合理及不必要的開支73.89億元，核減率9.24%。

（六）順利推進機關內部各項日常工作

一年以來，局黨委認真開展解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動，積極主動完成了各項規定動作，并創新自選動作，取得了較好成效。全年舉辦“理論講壇”8期，撰寫了一批調研報告。實行干部輪崗制度，共有24人調整了工作崗位，增強了干部隊伍的新活力。以提高機關工作效率和窗口服務質量為重點，全面修訂了28項內部管理制度。