民宗局規(guī)范化監(jiān)管治理總結(jié)

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一、貫徹會議精神，完善工作機制，切實把民族宗教事務(wù)列入市委、市政府的重要議事日程

1、及時報告?zhèn)鬟_全省、*市民族宗教工作會議精神。一是及時主動地向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，提出了貫徹落實意見和工作措施，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。二是召開局機關(guān)干部會議，專題傳達學(xué)習(xí)了會議精神，并結(jié)合我市實際，就如何貫徹好會議精神，做好2009年我市民族宗教工作開展了認真討論，進一步統(tǒng)一了思想、凝聚了力量、激發(fā)了熱情。三是在全市統(tǒng)戰(zhàn)（民族宗教）工作會議上進行了書面?zhèn)鬟_。

2、爭取“四個列入”，民族宗教工作機制得到進一步完善。一是列入了市委、市政府重要議事日程。為全面貫徹落實上級會議精神，爭取市委、市政府召開了全市統(tǒng)戰(zhàn)（民族宗教）工作會議，會議由市政府副市長*主持，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部*部長作了重要講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)造、統(tǒng)戰(zhàn)委員，民宗助理員，民族、宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加了此次會議。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次同市民族、宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了責任狀。二是把宗教工作繼續(xù)列入了對市直（駐市）單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧平安創(chuàng)建和綜治工作目標治理考評內(nèi)容。三是把民族宗教政策法規(guī)和基本知識繼續(xù)列入了市委黨校干部培訓(xùn)課程。積極與市委構(gòu)造部溝通聯(lián)系，將民族宗教政策法規(guī)列入了市委黨校鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)內(nèi)容，安排了我局主要領(lǐng)導(dǎo)在今年“鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班”上專題授課。四是爭取市政府將把少數(shù)民族發(fā)展資金和宗教工作特費繼續(xù)列入了市財政預(yù)算。在市財政年度預(yù)算中安排了少數(shù)民族發(fā)展資金3萬元、宗教工作特費3萬元。

二、圍繞“兩個共同”，加大扶持力度，進一步鞏固和發(fā)展了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系

1、開展了民族工作基本情況大調(diào)研活動。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安部門的大力支持，對全市少數(shù)民族基本情況進行了全面調(diào)查，完善了資料，充實了臺帳。同時，根據(jù)調(diào)查情況，構(gòu)造人員到*、*鎮(zhèn)等少數(shù)民族人口較多的村小組，對其民族成份、總?cè)丝跀?shù)和少數(shù)民族人口數(shù)進行了進一步的調(diào)研，并到當?shù)嘏沙鏊M行了核實。通過核實，按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局務(wù)會研究，認定*七堡村蘭屋小組為少數(shù)民族村小組，現(xiàn)已按程序報批。

2、全面啟動了全市第二輪對口支援少數(shù)民族民族村、組工作。積極爭取市政府的重視和支持，向全市通報表彰了第一輪對口支援工作取得的顯著成效，授予了9個對口支援單位“全市第一輪對口支援少數(shù)民族民族村組工作先進單位”的榮譽稱號。同時，制定了《**市開展第二輪對口支援少數(shù)民族民族村、組工作實施方案》（瑞府辦發(fā)〔2009〕14號），構(gòu)造10個單位自2009年3月起至2013年12月止，連續(xù)5年對口支援我市1個民族村，10個民族村小組。對此，我局切實抓好對口支援的聯(lián)系、服務(wù)工作，不斷加大督查和構(gòu)造調(diào)解力度，調(diào)解落實項目和資金。目前，10個對口支援單位已全部制定了5年工作規(guī)劃和2009年度實施計劃，各項工作穩(wěn)步推進。

3、精心做好項目的開發(fā)、論證、申報工作，積極向上爭項目、爭資金。增強同財政、水務(wù)、文化部門的調(diào)解協(xié)作，嚴把立項、論證、申報關(guān)，向上申報了該村修建河堤、水渠及特色民族村寨保護等3個項目，并多次向省、*市民宗局領(lǐng)導(dǎo)報告了我市上報項目情況，爭取支持和照顧。增強同交通部門聯(lián)系，密切跟蹤落實日東、澤覃、壬田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族村組全面通沙石路和分步通水泥路項目情況。同時，構(gòu)造實施了2009年省少數(shù)民族發(fā)展資金扶持項目—安治畬族村新種200畝毛竹項目，構(gòu)造人員到日東鄉(xiāng)贛源村河背畬族村小組督查市少數(shù)民族發(fā)展資金扶持的肉牛養(yǎng)殖項目，確保項目取得實效。

4、“整村推進”了安治畬族村新農(nóng)村建造工作。爭取市委、市政府連續(xù)第4年把澤覃鄉(xiāng)安治畬族村列為全市新農(nóng)村建造點，安排統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局共同掛點，并由我局副局長任工作組長。目前，該點破舊豬牛欄、廁已全部拆除，房屋粉刷，檐階、通戶便道、余坪硬化和環(huán)境美化等工作已全面完成。在6月份“推進月”活動檢查評比中評為前第5名。

5、開展了《黨和國家民族政策宣傳教導(dǎo)提綱》宣傳活動。編印了《黨和國家民族政策宣傳教導(dǎo)提綱》小冊子，分發(fā)給市民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)造統(tǒng)戰(zhàn)委員、民宗助理員及各少數(shù)民族村組干部，極大地強化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)民族群眾的民族政策法規(guī)意識，有力地鞏固了民族團結(jié)和穩(wěn)定。

三、貫徹黨的宗教工作基本目標和兩個《條例》，強化依法治理，確保了宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定

1、開展了宗教政策法規(guī)培訓(xùn)活動。舉辦了4期鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理員和宗教界人士宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班，極大提高了宗教工作干部和宗教界人士的政治素質(zhì)、政策水平和工作能力。同時，經(jīng)與市委構(gòu)造部調(diào)解，將宗教政策法規(guī)列入了市委黨校培訓(xùn)內(nèi)容，我局將派員在鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班上授課。

2、開展了“規(guī)范化治理”活動不達標場所督查活動。對去年宗教活動場所“規(guī)范化治理”活動中評定的不達標場所下發(fā)了《整改通知書》，并構(gòu)造人員深入到黃柏、大柏地等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，指導(dǎo)場所健全治理構(gòu)造和規(guī)章制度，做到了限期整改，定期督查，實地指導(dǎo)。

3、開展了對宗教團體和重點宗教活動活動場所財務(wù)檢查工作。6月中旬，我局以開展宗教活動場所“財務(wù)規(guī)范治理年”活動為契機，在*市率先開展了對宗教團體和重點宗教活動場所的財務(wù)檢查工作。向各宗教團體和有關(guān)宗教活動場所下發(fā)了《關(guān)于對宗教團體和部分宗教活動場所進行財務(wù)檢查的通知》（瑞民宗字〔2009〕5號），集中2個月時間開展了對兩個宗教團體和重點宗教場所的財務(wù)檢查工作，總結(jié)推廣了經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)處置了問題，并向全市各宗教團體和宗教活動場所通報了檢查結(jié)果。

4、切實加大對違法、違規(guī)宗教活動的處置力度。一是開展了國慶期間宗教領(lǐng)域維穩(wěn)工作。國慶前夕，我局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理員會議，專題安排部署國慶期間宗教領(lǐng)域維穩(wěn)工作，建立了值班制度、每日零報告制度，要求對排查出來的問題和隱患，做到專人負責、包案處理、妥善化解，確保了我市國慶期間宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。二是開展了執(zhí)法大檢查活動。6月初，我局會同象湖鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法，依法取締了象湖鎮(zhèn)東升居委會轄區(qū)的1處基督教私設(shè)聚會點，確保了上級提出的年內(nèi)不出現(xiàn)新的基督教私設(shè)聚會點的目標實現(xiàn)。三是拓寬了信息渠道。在基層宗教界代表人士中選聘了多名維穩(wěn)信息員，并實行動態(tài)治理，為及時發(fā)現(xiàn)、處置宗教不穩(wěn)定因素起到了積極作用。

5、切實幫助宗教界解決實際困難和問題。3月份以來，我市重點工程龍珠寺的道路建造已全面推開，針對建造過程中出現(xiàn)的征地補償問題，我局積極增強同國土、象湖鎮(zhèn)和瑞明村等單位和部門的溝通調(diào)解，爭取支持，使該路的建造順利進行。爭取市規(guī)劃委員會專題研究城南教堂整體搬遷新建教堂的選址征地問題，在城市用地非常緊張的情況下優(yōu)先安排了遷建用地，并于今年5月確定了選址地點。

四、增強自身建造，勇于開辟創(chuàng)新，全面提高駕馭民族宗教工作的能力和水平

1、推進了行政執(zhí)法主體建造。圍繞“宗教工作主體在縣”工作要求，建立健全行政執(zhí)法主體，進一步健全行政執(zhí)法責任制。構(gòu)造2名干部參加了市法制部門構(gòu)造的行政執(zhí)法綜合法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過考試取得了行政執(zhí)法證，使我局有執(zhí)法資格的干部達到了3名，增強了執(zhí)法力量。

2、有效開展了機關(guān)效能年活動。一是建章立制。制作了《**市民宗局機關(guān)效能制度匯編》，落實了崗位、職責、獎懲三位一體的長效治理機制。二是提高效率。嚴格按規(guī)定梳理了行政審批事項，縮短審批時間，提高審批效率，高效便捷。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入民族村組和宗教場所開展下訪活動，登門納諫，上門服務(wù)，有效調(diào)解解決了龍珠寺道路建造、市基督教堂遷建選址征地以及將*鎮(zhèn)七堡村蘭屋村小組報批為少數(shù)民族村小組等問題。四是強化素質(zhì)。開展了“一天一自學(xué)、一月一講座、一季一論壇、一年一評學(xué)”主題學(xué)習(xí)活動。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭作專題講座，全體干部大興調(diào)研之風(fēng)。在上級民宗系統(tǒng)雜志、網(wǎng)站上稿30余篇，其中《江西省**市縱深推進“宗教工作主體在縣”》在國家宗教局主辦的《中國宗教》2009年第7期刊發(fā)，出色地完成了上級下達的信息調(diào)研任務(wù)。

3、推進了中央蘇區(qū)民族史研究工作。2009年，爭取國家民委將中華蘇維埃共和國臨時中央政府舊址命名為“全國民族團結(jié)進步教導(dǎo)基地”。2009年，將中央蘇區(qū)民族工作研究成果制作成《偉大的探索—中華蘇維埃共和國的民族工作》宣傳冊，得到了民族工作系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和充分肯定。今年，又爭取省民宗局就“中華蘇維埃共和國民族工作研究”向國家民委進行了專題報告，引起了國家民委對此項工作的進一步重視，并把中華蘇維埃時期民族工作與民族理論研究列入了國家民委2009年度研究課題。

今年以來，我局取得了一定的成績，但與市委、市政府和上級民宗部門的要求還存在一定差距。一是民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然比較艱巨，對口支援工作進展不平衡。二是宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)、兩級責任制”的作用有待進一步發(fā)揮，非法、違法宗教活動在一定范圍內(nèi)仍然存在。