地稅局強化責任創新總結

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一、組織收入工作躍上新臺階，為主城區和諧社會建設提供堅實財力保障

1、稅收結構有了一定程度的優化，營業稅收入21150萬元，同比增長20.4%，營業稅＋地方七稅所占比重為47.2%，同比上升了1.5%。

2、各項收入保持穩健增長，1－6月組織各類收入9.67億，同比增收1.53億，增長18.8%；累計入庫稅收收入7.45億，增收1.12億，增長17.69%，完成市局下達計劃12.79億元的58%，比時間進度快八個百分點。

3、社保費等非稅收入入庫2.22億元，同比增長22.65%，快于稅收收入增幅近四個百分點，地方政府可用財力不斷增強。

4、三個征收單位由于所轄區域經濟發展各有特點，重點行業抗風險能力和轉型創新能力也各不相同，但都能認真分析形勢，找準各自工作的切入點和側重點，雖然收入進度不一，但通過努力全都實現了“一季度開門紅，二季度保過半”的組織收入目標。

二、深化征管改革，征管現代化水平進一步提高

這些成績的取得，一是依靠*經濟持續穩定發展。特別是我區醫化和房地產兩大支柱行業不斷提升經營管理和創新水平，對稅收的貢獻率有較大提高。二是依靠凝聚內力、提升征管科學化水平，不斷健全社會化協稅護稅網絡。

1、貫徹工作思路，落實管理手段。按照年初提出的優化收入稅收結構，達到13%的稅收增幅的組織收入的目標，盡早分解落實到各稅務分局，各級都十分重視稅收計劃管理，通過對各項收入計劃指標的測算，及時掌握稅源變動趨勢，提高稅源預測、監控和分析水平，經常性召開稅收收入分析會，使全局工作目標一致，共同投入組織收入的攻堅克難中。

2、堅持多管齊下，強化稅源控管。初步建立健全稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制。一是加強數據分析應用，進一步從宏觀分析地區產業鏈和行業規律，微觀掌握納稅人的生產和涉稅信息變動規律入手，按照不同類別納稅人特點，確定相應管理方法，二是擴大重點稅源監控面，逐月摸排重點納稅人的生產經營和申報納稅情況，掌握稅源動態變化情況，增強組織收入工作的預見性和主動性。三是加強征管薄弱環節管理和針對專業管理。針對當地稅源特點和征管實際，確定評估和稽點，通過評估、稽查反映征管薄弱環節，促進管理升級。

3、加強調查研究，規范行業管理。分行業稅收管理是稅收精細化管理的要求，我局在今年的工作創新中進行了一系列有效的行業管理探索。椒北分局對船舶修造行業進行稅收管理整治，通過加強相關稅收政策研讀，借鑒臨近地區成功管理經驗，加強宣傳和取得當地政府的支持，統一了核定征收標準，采用了委托代征的辦法。城區分局在運輸行業受國際油價不斷上漲及周邊無序競爭影響的形勢下適時召開公路運輸企業座談會，為企業出謀劃策，為該行業的健康發展提供納稅輔導和咨詢。同時城區分局、椒南分局和椒北分局分別對房地產行業、縫紉機行業、工藝品行業等的市場、成本、籌資及產銷狀況有一個較詳細的調查，密切關注行業性企業生存狀態，為后期稅收管理制訂對策打下基礎。

三、創新征管措施，征管現代化水平進一步提高

1、加強個人所得稅征管。對年所得12萬元以上的個人所得稅自行申報工作進行周密布置、廣泛宣傳、重點督促，今年3月底自行申報人數達2741人，其中外籍人員15人，應納稅款7601萬元，保證應補稅款的全面入庫。

2、提高稅收征管信息化水平。深化應用《稅友20*》，不斷創新挖掘所有功能，充分發揮其數據共享、功能齊全的作用，使征管數據廣泛應用于稅源監控和分析，為及時掌握稅源變動趨勢，及時采取有效措施發揮應有作用。

3、按照“抓大，評中、定小”的管理要求，提高分稅種、分行業、分層次稅源管理水平，對新出臺的企業所得稅、車船使用稅、土地使用稅等稅收政策反復學習、探討，商定具體操作辦法，分步了解、宣傳、實施。利用本局干部專業資源與國稅一起舉辦稅務干部、企業財務人員培訓班，專業性和針對性強，取得較好的培訓效果。

4、強化規費征管。按照以“稅收理念抓社保費征管”的工作思路，完善規費與稅收“同征、同管、同考核、同稽查”的工作機制，促進各項規費收入穩步增長。與社保部門建立征繳工作溝通協調制度和數據傳遞交換制度。積極推進社保擴面和“五費合一”征繳工作，社保費征繳覆蓋面和征繳率不斷提高。

5、推進稅收征管社會化。與工商、國稅、房管、國土、街道、交通等部門密切協作，建立社會化稅收征管網絡，從源頭上控管稅源；并與相關部門建立正常性信息交換制度，廣泛收集稅源信息，開展信息比對，查找征管薄弱環節，堵塞稅收漏洞。

四、納稅服務體系進一步構建，完善納稅服務制度，拓展納稅服務內容，促進納稅服務工作可持續發展。

優化納稅服務是現代化稅收征管的發展趨勢和方向，明確工作重點，不斷提高服務質效是我們稅務工作長期工作要求。

1、轉變服務觀念，明確工作重點。通過近年開展的各項作風建設活動，地稅干部的的服務意識和管理理念不斷增強，理解和尊重納稅人，以工作效率、服務質量和社會公眾特別是納稅人的滿意度作為質量管理的評價指標。優質服務從單一的工作態度轉變向以簡化辦稅程序、提高服務質量和效率，營造公平執法的環境，搭建多種形式的服務平臺為內容服務體系轉變。明確了現階段優化服務的工作重點是進一步提高納稅服務質量和效益，并圍繞這一工作重點不斷探索創新，抓好細化落實。

2、健全服務制度，指導工作實踐。修改并充實了ISO9000質量管理體系文件，完善、規范服務制度。使新的服務管理要求和評價體系持續改進，指導各項工作有序而深入開展。

3、優化納稅服務平臺，完善服務手段。進一步加強辦稅服務廳標準化和規范化建設，統一名稱、統一標識，設立服務評價器接受納稅人監督。整合窗口功能，嚴格推行首問責任制、服務承諾制和A、B崗值班制。優化流程，簡化程序，建立辦稅事項一次告知、一次性辦理制度。深入開展“兩個減負”，精簡歸并征管業務報表，繼續實施“一本清”報送報表制度。積極借助先進信息技術改造傳統稅收管理，不斷強化網上辦稅和網站服務功能。今年5月份我區納稅人可通過地稅網站自行打印電子繳稅付款憑證，至此真正實現納稅人足不出戶完成網上申報、網上繳稅、網上打印完稅憑證的電子繳稅全過程，方便了納稅人，提高辦稅效率。

4、加大稅法宣傳力度，營造良好的納稅環境。通過信息化手段拓寬稅法宣傳覆蓋面，對納稅人反映較多及需要集中宣傳的問題及時在網上。把網上宣傳與窗口咨詢緊密結合，使日常宣傳面向辦稅人員，體現及時性、實用性、便捷性；今年的稅法宣傳月活動開展得有聲有色，宣傳受眾更為廣泛，貼近“稅收、發展、民生”的主題，體現長效性、普及性。深入企業、社區、農村開展宣傳教育，積極服務于“兩年”活動。與在中小學校建立“稅收教育基地”開展稅收普法宣傳；召開“稅企互動、共話和諧”座談會，宣傳稅收政策，探討稅收問題；蹲點駐村到前所街道妥橋村調研新農村建設，宣傳涉農政策，走進矛盾、破解難題；通過廣播臺、電視臺、報紙等媒體廣泛宣傳，使“稅收·發展·民生”的科學理念深入人心。

5、積極培育涵養稅源，全面落實稅收優惠政策，支持企業創新，促進地方經濟可持續發展。

今年以來我們繼續用足用好各項稅費優惠政策，積極扶持經濟發展，力求在優化稅收收入結構的基礎上，保持地稅收入的可持續增長。一是鼓勵我區傳統產業開展技術創新改造，促進企業自主更新，對企業技術開發費累計扣除了2264萬元。二是促進企業加大投資力度，提升企業層次，對12戶企業7個項目8000多萬元國產設備投資額的技術改造項目進行確認，核準在本年度抵免企業所得稅3000多萬元；幫助企業盤活資產，提高經濟效益，對18戶企業的財產損失稅前予以扣除1551多萬元。三是關注弱勢群體，使稅收更多惠及民生，促進社會和諧。為下崗再就業人員新辦企業減免各項稅費11.5萬多元。

五、加強隊伍建設，提高干部整體素質

1、創建學習型機關，爭創學習型干部，不斷提高干部綜合素質。利用定期的政治學習會、地稅信息網等學習平臺，重點學習提高干部依法治稅的能力、科學管理的能力、服務納稅人的能力和防腐拒變的能力。

2、扎實推進作風建設，提高服務水平，效能便民。堅持不懈開展作風建設活動，不斷創新培訓教育載體，努力探索新思路和新方法，在隊伍建設上以提高服務質量為突破口，以制度管理為突破口；積極開展各項爭先創優活動，以“創建人民滿意基層站所”活動為載體促進作風建設，樹立了良好的地稅形象。今年以來我局被授予20*年度*區“十佳滿意機關”和20*年度區級機關單位工作目標考核優秀單位；椒北分局被評為地稅系統省、市級基層文明單位；城區稅務分局辦稅服務廳獲市“巾幗文明崗”稱號等等。

3、深入開展反腐倡廉，加強黨風廉政建設。建立教育、制度、監督并重的黨風廉政建設機制，加強干部宗旨教育、從政道德教育，組織干部學習預防職務犯罪教育，堅持正面典型激勵和反面警示教育并重。

4、發揚“一方有難，八方支援”的中華民族傳統美德，積極為支援四川抗震救災獻愛心，干部捐款和上繳黨員特殊黨費共計10萬元，同時發揮地稅部門職能優勢，做好抗震救災各項優惠政策的宣傳落實工作。

我們的工作雖然取得不少的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。一是目前宏觀調控進一步趨緊，當地企業行業分化加劇，過份依賴化工、房地產等高污染、高能耗型行業，地稅后續稅源增長壓力增大，組織收入面臨復雜而嚴峻的經濟形勢；企業所得稅“兩稅合并”稅率調低等政策性減收因素又將全面顯現，因而需要我們地稅干部正視困難，堅定信心，積極應對，進一步加強稅源監控和分析，掌握稅源變動趨勢，把握組織收入的主動性，增強收入預測分析的前瞻性和組織收入的穩定性，采取有效措施加強征管，以管理增效來緩解因經濟和政策等因素帶來的減收壓力。二是績效評價考核體系不夠完善，信息反饋、服務監督、業績考評和責任追究等工作機制有待建立健全。三是一些干部的綜合素質和能力難以適應現代稅收征管的要求，少數干部事業心不強、責任感不足、積極性不高的問題比較突出；四是稅收征管水平和征管信息化建設還需提高。在今后的工作中，我們將對存在的問題認真研究，努力加以解決，不斷提高稅收工作水平。

今年的工作重點是在完善各項工作制度的基礎上，積極創新工作方法，提高稅收科學征管水平，確保全年稅收工作任務的完成。主要在以下幾方面有所建樹。

一是創新稅收征管工作，切實提高征管水平。城區分局在的出租房稅收管理調研和管理實踐上都取的很好的成績，椒北分局在造船業行業的稅收調研和管理實踐上也有實質的突破，實現稅收比去年同期增加500%的可喜局面。從實際工作來看，我們行業稅收征管工作取得了一定的成效，如何把這些行業整治征管經驗繼續完善、擴大，推廣到其他行業稅收征管中去，這是的工作重點。

二是加強稅源管理。主要抓好土地使用稅的稅源調查，摸清底數，及時征收入庫，確保今年增收5000萬元工作目標的完成。椒南分局實現了*有史以來單筆城鎮土地使用稅稅款640萬元的最高記錄。

三是創新和落實各項工作制度，把我局的各項管理工作推上新的高度。，我局制定了《領導巡訪制度》，規定每月由一位領導班子成員牽頭下基層調研，下企業巡訪，聽意見、送服務，破矛盾，解難題。經過一個多月的實施，基層反映良好，通過調研，廣開諫言納策渠道，聽到了許多平時聽不到的意見和建議，也發現了平時不容易發現的問題，而且通過下基層調研，把問題解決在一線，矛盾化解在基層，增強了新班子的親和力和凝聚力。同時我們還建立了“一線工作法”，要求每個干部定點聯系企業，服務企業，服務不是送送文件，送送政策這樣的表面工夫，而是要了解企業的生產經營情況，摸清稅源，輔導企業財務稅收方面業務，解決各項涉稅事宜，疑難問題，從而加強稅企聯系，增進稅企感情。

四是繼續抓好干部隊伍建設。開展經常性的廉政教育，確保政治堅定。做好后勤保障工作，消除各項不安全因素。今年是奧運年，確保安全是當前的主要工作任務之一，決不能在安全工作上出問題。加強干部的思想政治教育，確保干部思想與黨組的決策保持高度統一，使廣大干部團結一心，為地稅工作任務的完成而努力工作。