鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政創(chuàng)新教育發(fā)展總結

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一、全鎮(zhèn)2009年經(jīng)濟工作取得成績

（一）加強引導扶持舉措促進農(nóng)民增收

2009年，鎮(zhèn)政府堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重來抓，并取得了較好的效果。今年1至10月份，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到*元，同比增長*。鎮(zhèn)政府開展了以下工作措施：

1、優(yōu)化種植業(yè)品種品質。鎮(zhèn)大力推廣農(nóng)業(yè)實用新技術和標準化生產(chǎn)，提升種植業(yè)品種品質。在糧食種植方面，優(yōu)質小麥4.9萬畝，產(chǎn)量1.4萬噸，同比增長23％；種植經(jīng)濟作物6萬余畝，其中，花生1.2萬畝，總產(chǎn)416萬公斤；建立了無公害蔬菜生產(chǎn)基地，推廣蔬菜標準化生產(chǎn)，今年蔬菜復種面積5.1萬畝，產(chǎn)量2.4億公斤，同比增長28％。僅種植業(yè)，農(nóng)民戶均收入1萬余元。

2、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。鎮(zhèn)圍繞招商引資肉制品加工項目，實行訂單養(yǎng)殖，積極推進品種改良，進一步擴大瘦肉型豬、草雞、牛、羊及優(yōu)良水產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)模，特別是抓住當前生豬市場旺銷的機遇，積極鼓勵和引導群眾重點發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。目前，全鎮(zhèn)100頭以上養(yǎng)豬場個，生豬出欄量萬頭，同比增長8％，可帶動農(nóng)民戶均增收*元。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鎮(zhèn)引導扶持大紅花米廠、液壓件有限公司、蔬菜批發(fā)市場等企業(yè)進一步做大做強，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，以商招商，增強輻射帶動功能，推動稻米、蔬菜種植，促進種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。今年8月，鎮(zhèn)利用“兩節(jié)一會”契機，又與外地客商簽訂了蔬菜深加工、工藝品開發(fā)等項目，大力引進農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售企業(yè)。28家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動從業(yè)農(nóng)民500余人。

4、加快農(nóng)村富余勞動力轉移。鎮(zhèn)立足資源型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以此促進就業(yè)。依托“中國結”工藝品加工、蔬菜市場、米廠、服裝廠、園藝場、加油城、飲食服務等行業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)近*余人。加大勞務輸出工作力度，充分發(fā)揮勞動保障機構的作用，全鎮(zhèn)組織勞務輸出*余人，累計全年勞務輸出*人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的*％，實現(xiàn)勞務收入*萬元。

（二）鎮(zhèn)黨委農(nóng)閑時期組織婦女工作

今年，鎮(zhèn)政府在農(nóng)閑時節(jié)，號召廣大農(nóng)村婦女充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，各顯其能，組織全鎮(zhèn)名農(nóng)村婦女在農(nóng)閑時期，從事畜禽養(yǎng)殖、稻草編織、服裝加工等產(chǎn)業(yè)，通過開展以下工作來增加全鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟收入。

1、稻草編織加工。2009年*鎮(zhèn)水稻種植面積達7萬余畝，稻草資源豐富，發(fā)展稻草加工業(yè)條件得天獨厚。農(nóng)活結束后，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)部門分別在薄莊、高莊等村設立了10多個草制品加工點，并與省內外5家客戶簽訂了供貨合同，信用社扶持稻草加工業(yè)戶購置了草苫、草繩編織機械，*余名農(nóng)家婦女加入了稻草編織的大軍中，隨著機器的運轉，昔日當作柴火的稻草變成了增收的“金條條”。

2、畜禽養(yǎng)殖。*鎮(zhèn)豆墩、尹莊等村廣大農(nóng)戶素有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，鎮(zhèn)婦聯(lián)等部門開展了巾幗科技致富競賽活動，組織婦女學習科技養(yǎng)殖知識。農(nóng)村信用社發(fā)揮金融主力軍作用，先后向農(nóng)家父女提供小額農(nóng)貸50多萬元，扶持*余戶擴建了環(huán)保型生豬飼養(yǎng)場，幫助農(nóng)戶淘汰了劣質品種，引進了三元雜交豬等優(yōu)良品種，推廣了生態(tài)養(yǎng)殖、快速育肥技術，提高了生豬飼養(yǎng)的經(jīng)濟效益，促進了全鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。

3、服裝廠里打工忙。*鎮(zhèn)黨委、政府依托服裝廠、*服飾公司、麗泰時裝等服裝企業(yè)，抓住一些婦女擁有服裝加工技術的優(yōu)勢，與上海、江蘇等地服裝加工企業(yè)簽訂了服裝加工訂單，使我鎮(zhèn)*余名農(nóng)村婦女找到了創(chuàng)收門路。每月工資達到*元。

二、全鎮(zhèn)工作介紹

*鎮(zhèn)，政府充分學習縣委、縣政府的指示精神，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從自身的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實了縣委、縣政府的大政方針和決策部署，解放思想，改革創(chuàng)新，扎實工作，2009年，全鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力、人民生活水平、城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，為推動鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。

三、鎮(zhèn)政府著力構建基層黨建工作新機制

今年，鎮(zhèn)政府深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，采取“四項措施”嚴格落實基層黨建工作責任制，努力構建領導有力、責任明確、運轉有序、保障到位的基層黨建工作新機制，使全鎮(zhèn)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

1、健全基層黨建工作責任制。完善黨委統(tǒng)一領導，黨委書記負總責，分管領導靠上抓，組織部門具體抓的“一崗雙責”領導機制。突出抓好基層黨組織領導班子建設，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨支部，指導支部有效開展工作。加強黨員隊伍建設，嚴格按照程序發(fā)展黨員；加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，促使黨員認真履行義務，保障黨員充分行使權利；保證基層黨建工作必要的機構、人員、經(jīng)費和活動場地。對落實黨建目標責任制工作先進個人，黨委予以物質和精神方面的獎勵。

2、筑牢基層黨建工作基礎。制定了基層黨建工作實施意見》。明確各級黨組織書記是本單位抓基層黨建工作的第一責任人，對本單位的黨建工作負總責；黨組織其他領導班子成員根據(jù)分工，抓好職責范圍內的基層黨建工作。同時，建立了鎮(zhèn)、村兩級黨組織責任網(wǎng)絡，年初，鎮(zhèn)黨委與辦事處、各村街和鎮(zhèn)直單位黨組織簽訂基層黨建工作責任狀，明確基層黨建工作的主要任務、具體責任、完成時限和獎懲辦法，有效地促進了基層黨建工作責任制的落實。

3、完善基層黨建工作運行機制。堅持以制度為先導，著眼長遠抓規(guī)范。建立領導聯(lián)系點、工作例會、黨建投入和逐級報告四項制度，鎮(zhèn)黨委領導成員結合各自分工，在黨本文來源：公務員在線組織力量比較薄弱、工作難度大的單位建立了黨建聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點指導工作，努力把聯(lián)系點建成示范點。各基層黨組織堅持每月至少召開一次專題會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成黨建工作各項任務。各單位進一步加大對基層黨建工作的投入，為基層黨組織開展工作提供條件。各黨組織每半年向鎮(zhèn)黨委書面報告一次黨建工作開展情況，確保基層黨建任務落到實處。

4、完善督查考評激勵機制。鎮(zhèn)黨委成立督查組定期或不定期對基層黨建工作進行督促檢查，做到“月有督促檢查，季有評比通報，半年有考核，年終有總評”，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，指導基層開展工作。把抓基層黨建工作情況納入班子和干部考核內容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，并作為班子和干部績效評價、任用的重要依據(jù)。對基層黨建工作責任制落得實、工作成效突出的單位和個人進行大張旗鼓的表彰獎勵；對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，追究班子和相關責任人的責任。新世紀商網(wǎng)是您隨身的商務專家.

四、鎮(zhèn)政府四項措施推動道路環(huán)境綜合整治工作

今年，全縣道路環(huán)境綜合整治工作會議召開后，鎮(zhèn)立即行動，推出了以下四項措施推動道路環(huán)境綜合整治工作。

1、加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視道路環(huán)境綜合整治工作，成立以黨委書記為組長、政府鎮(zhèn)長、黨委副書記為副組長的道路環(huán)境綜合整治工作領導小組。領導成員親自靠上抓，明確職責，落實責任，分工包路段、包村居，將任務層層量化分解，定人員、定標準、定目標、定時限，保證整治工作深入扎實、卓有成效的開展。

2、加強宣傳引導。全鎮(zhèn)共出動宣傳車*臺次、懸掛村村過街簾子*余幅、張貼標語*余幅等，大力宣傳開展道路環(huán)境綜合整治活動的重要意義，提高了群眾參與整治活動的積極性、主動性。

3、加強重點整治。鎮(zhèn)黨委、政府把道路環(huán)境綜合整治活動和城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動有機結合，利用開展道路環(huán)境綜合整治活動的契機，積極對農(nóng)村環(huán)境進行一次徹底整治，重點治理交通干線三堆（垃圾堆、草堆、糞堆）。近期，對張場至褚墩路黃山段公路沿線進行集中整治，重點進行兩側路肩陪護整治。目前，已清理沿線兩側樹木*余棵，拆除房屋*間，已完成路肩陪護*余米。

4、加強機制建設。為保障整治工作持續(xù)長效，鎮(zhèn)黨委、政府加大投入力度，各村成立了由鎮(zhèn)財政負擔工資的共*人的農(nóng)村環(huán)境清潔隊，與鎮(zhèn)城建辦一起共同負責村居、城鎮(zhèn)及道路日常保潔，城鄉(xiāng)及道路環(huán)境綜合整治工作有了“常備軍”。同時由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導帶頭，城建辦組織實施，實行不定期的檢查，督促道路環(huán)境整治工作扎實開展，確保整治工作做到實處、持續(xù)長效。

截止目前，鎮(zhèn)2009年共出動鏟車、拖拉機等機械臺次，勞動力*人次，清理垃圾*噸。經(jīng)過治理，道路環(huán)境綜合整治活動效果顯著，全鎮(zhèn)面貌煥然一新。

五、全鎮(zhèn)工作不足與解決辦法

（一）鎮(zhèn)政府工作中的問題與教訓

當前，我鎮(zhèn)工作的問題主要表現(xiàn)在“六個不對應”上，一是工作職能與責任不對應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層一級政權，但是現(xiàn)在許多行政職能上劃，而具體工作落實卻要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成責大權小的局面。二是工作重點與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不對應，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點只是完成上級下達的任務，因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作不夠，有的甚至應付差事，照搬照抄，對組織、引導和服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏有力抓手。三是工作方法與“三農(nóng)”工作實際不對應，還沒有從過去以行政命令為主的模式中走出來，存在著行政手段硬、市場方法軟的現(xiàn)象，對新情況、新問題缺乏有效的應對辦法。四是工作作風與群眾期望不對應，不會做群眾工作，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風漂浮，只進富家，不入窮門，對農(nóng)民生產(chǎn)生活中急需解決的難事和問題不重視、不解決。五是干部素質與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要求不對應，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出了家門進校門，出了校門進機關門，文化素質較高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏實踐經(jīng)驗，遇到棘手問題束手無策。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇與辛勤付出不對應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期在基層工作，職級待遇低、工作環(huán)境差、生活條件艱苦，工作積極性受到影響，許多人不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

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(二)解決辦法

要解決這些問題，首先要轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能應該是第一要務富民強鄉(xiāng)，第一追求改善民生，第一責任維護穩(wěn)定，這是科學發(fā)展觀的本質要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的客觀需要。我們要從實際工作出發(fā)，理清發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢，找準突破口，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，引導鎮(zhèn)什么掙錢就干什么，什么有市場就搞什么，推進“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”提升，夯實農(nóng)民增收基礎，在富民中強鄉(xiāng)，在強鄉(xiāng)中富民。

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有財政，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源的積極性不高，形成了掙錢不如向上級要錢的局面。在以后的工作中，鎮(zhèn)要調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅任務考核辦法，把培植財源作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項重要內容。把改善民生作為第一追求，就是在作決策、干工作、抓落實中，必須著眼于改善民生，解決好“為誰發(fā)展”的問題，把社會發(fā)展放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，下氣力解決農(nóng)村致富難、飲水難、行路難、上學難、看病難、養(yǎng)老難等群眾關注的問題，抓好村莊民宅、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，提升科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口計生等公共服務水平，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。把維護和諧穩(wěn)定作為第一責任，就是做到守土有責，保一方平安。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組矛盾糾紛排查化解機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，確保“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”；對農(nóng)民群眾反映的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要主動協(xié)調、積極幫助解決，避免日積月累，小事拖大；要滿腔熱情、耐心細致地做好群眾工作，多與群眾交朋友，善于同群眾打交道，從而贏得信任和支持；要依法嚴肅處理纏訪、鬧訪和無理取鬧者，扶正壓邪，維護正常的生產(chǎn)生活秩序。

圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能的轉變，工作方法應盡快從過去的主要依靠行政手段，向綜合運用行政推動、市場引導、群眾發(fā)動等手段轉變，重點抓好教育、引導、服務、協(xié)調和落實工作。一是抓好教育。要改進教育方法，采取群眾喜聞樂見的方式，加強支農(nóng)惠農(nóng)政策、技術技能、法律知識的宣傳教育，真正把黨的政策交到群眾手上，提升廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力。二是正確引導。要變“行政命令”為“積極引導”，把主要精力用于搞好經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃、指導、服務，尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權，在發(fā)展思路、信息服務、技術指導等方面主動為農(nóng)民當好參謀，通過典型示范、利益導向、政策扶持等方法，引導農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使群眾發(fā)展有路、致富有門。三是強化服務。要為農(nóng)民增收致富搞好服務，通過統(tǒng)籌項目、爭取政策性資金、引導信貸支持等措施，積極協(xié)調解決群眾生產(chǎn)中遇到的資金不足、技術缺乏、信息不暢等實際困難，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。四是搞好協(xié)調。把一家一戶難辦的事情、靠農(nóng)民自身力量解決不了的問題，如土地流轉、農(nóng)村道路建設、飲水工程、協(xié)會組織建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，由政府或中介組織協(xié)調解決，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、組織化程度。