農(nóng)村人力資源開發(fā)管理總結(jié)

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一、年度目標任務完成較好，各項指標同比增長較快

成任務數(shù)10萬人的110.6。

(一)轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模擴大,有序比例大幅提高。全縣轉(zhuǎn)移輸出務工人員11.06萬人，與上年同比增加0.8萬人，增長8個百分點，超縣下達目標任務0.89萬人,在總量擴大的基礎上，勞務開發(fā)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。從勞動力流向看，省外轉(zhuǎn)移6.75萬人，省內(nèi)縣外轉(zhuǎn)移2.22萬人，縣內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移2.09萬人，轉(zhuǎn)移輸出結(jié)構(gòu)(省外:省內(nèi)縣外:縣內(nèi))由去年的61:28:11變?yōu)榻衲甑?1:20:19；從有序轉(zhuǎn)移程度看，有序轉(zhuǎn)移8.16萬人，有序化轉(zhuǎn)移程度從去年的65增至74，同比增長9個百分點，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移輸出有序化程度明顯提高。

（二）勞務收入明顯增加，農(nóng)民收入顯著提高。全縣務工總收入實現(xiàn)8.39億元，比上年增長0.73億元，增幅達9.5，超縣下達目標任務0.49億元；全縣務工凈收入實現(xiàn)4.09億元，比上年增長0.41億元，增幅達11.1，超縣下達目標任務0.19億元，農(nóng)民人均務工凈收入1*8元，比去年的956元增加92元，增幅達9.6；預計農(nóng)民人均務工凈收入占農(nóng)民人均純收入2290元的45.8。務工收入撐起了農(nóng)民增收的“半邊天”，農(nóng)村人力資源開發(fā)開始由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，縣域勞務經(jīng)濟質(zhì)量得到明顯提高。

（三）培訓力度不斷增強，技能水平不斷提高。新增培訓農(nóng)村勞動力20571人，超縣下達目標任務71人，其中務工引導性培訓13015人，基本技能培訓7556人，獲證4531人。基本技能培訓獲證率達60。務工人員技能水平不斷提高，就業(yè)競爭能力不斷增強。

二、加強組織領(lǐng)導，以培訓促轉(zhuǎn)移、以就業(yè)促增收、以維權(quán)促穩(wěn)定,快速推動工作發(fā)展

（一）加強領(lǐng)導，落實目標責任。一是縣委政府高度重視，把農(nóng)村人力資源開發(fā)工作納入年度目標責任考核，與縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，明確職責任務，多次召開會議專題研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題，出臺了《鼓勵創(chuàng)業(yè)促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的工作意見》（魯辦法〔2009〕13號）等返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)優(yōu)惠政策；二是縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦把2009年目標任務進行科學分解、任務落實到個人，同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、各培訓基地分別簽訂了目標責任書，層層落實職責；三是在鄉(xiāng)村建立了信息員制度，負責信息、宣傳動員，組織農(nóng)村富余勞動力參加培訓轉(zhuǎn)移；四是根據(jù)農(nóng)村勞動力的培訓轉(zhuǎn)移需要，成立了農(nóng)村勞動力技能鑒定站，發(fā)展了培訓基地6家，進一步加強了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓力度。目前我縣已逐步發(fā)展成為縣有專設機構(gòu)，鄉(xiāng)有工作站、村有信息員，主要務工輸入地有聯(lián)絡站（點）的集宣傳組織、培訓提高、技能鑒定、市場開發(fā)、轉(zhuǎn)移輸出、維權(quán)保護、跟蹤服務一體化的農(nóng)村人力資源開發(fā)工作格局。

（二）積極宣傳培訓、著力開發(fā)勞務市場。一是年初，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳培訓，發(fā)放“春節(jié)慰問信”、“務工服務卡”和“招工信息”等宣傳資料31600份，接受咨詢24000余人次；二是春節(jié)前及時召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表慰問座談會，邀請十余家部門領(lǐng)導和兩家培訓基地負責人與農(nóng)民工代表面對面的座談、交流，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)意愿，為農(nóng)民工再就業(yè)工作提供決策依據(jù)；三是得到縣委、縣政府領(lǐng)導的關(guān)心和幫助。3月初，經(jīng)縣政府保縣長牽線搭橋，與福建省泉州市惠安縣勞動和社會保障局取得聯(lián)系，縣人力辦組成勞務考察組到該地區(qū)進行勞務考察，并獲得大量用工訂單；四是選派骨干人員通過跨區(qū)域勞務合作與洽談多方收集用工崗位。

通過大力開發(fā)勞務市場，年初與廣東、福建、山東、江蘇、浙江等省15家用工企業(yè)簽訂了勞務訂單，收集了3000個就業(yè)崗位并在*電視臺滾動播出向社會務工信息；4月初對福建泉州遠宏實業(yè)有限公司、龍豪服飾有限公司、安盈輕工有限公司、金科服飾有限公司和廣州東莞龍華勝鞋業(yè)有限公司、旭日玩具廠、臺升家俱廠等20余家用工企業(yè)進行考察、洽談，開發(fā)近2萬個用工崗位；下半年又借護送務工人員到廠就業(yè)之機，陸續(xù)對務工輸入地輻射的周邊地區(qū)進行考察、洽談，廣泛收集務工信息。全年共開發(fā)就業(yè)崗位3萬余個。

（三）強化培訓，提高就業(yè)能力。一方面是利用春節(jié)勞務下鄉(xiāng)宣傳之機，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時對有意愿外出務工人員進行集中培訓，僅在這一期間共培訓2100人次；另一方面是以貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、基地培訓、務工人員夜校培訓、整鄉(xiāng)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等項目為依托，在縣內(nèi)積極開展務工引導性、新型農(nóng)村婦女、農(nóng)村實用技術(shù)、務工基本技能等多個門類的培訓，長期開設十字繡技術(shù)、電焊工、砌筑工、縫紉工、制瓦工、沼氣工、林果蔬菜栽培、農(nóng)機操作手、拖拉機駕駛員、農(nóng)村經(jīng)紀人等近20余個工種的技能培訓班，堅持理論知識培訓與實踐操作培訓有機結(jié)合、統(tǒng)一考試與技能證書申辦配套進行，進一步提升務工人員技能水平，增強就業(yè)競爭能力。全年共培訓20571人，其中，基本技能培訓7556人，獲技能證書4531人，獲證率達60以上。

（四）加強組織轉(zhuǎn)移，促進就業(yè)。一是1月底在茨院鄉(xiāng)成功舉辦全縣“返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)歡送儀式”勞務宣傳活動，為分批次外出的500余名務工人員舉行了隆重的歡送儀式，增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務工信心；二是3月中旬圓滿完成“2009年初*省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作會議現(xiàn)場參觀點”的籌備迎檢工作，組織了250余名務工人員參加培訓轉(zhuǎn)移；三是積極參加上級組織的勞務輸出活動，在9月、10月連續(xù)兩次參加市委、市政府在全市各縣區(qū)范圍內(nèi)組織舉辦的“慶祝祖國60華誕---滇深勞務合作昭通務工人員歡送儀式”，共培訓組織近400名*籍務工人員參加組織轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移人數(shù)均占全市參加當次活動總數(shù)的半數(shù)以上；四是在平時的轉(zhuǎn)移輸出工作中，為外出務工農(nóng)民購送車票并派專人護送到廠安置就業(yè)；五是結(jié)合本縣加大農(nóng)村基礎設施建設投入的，縣內(nèi)就業(yè)崗位進一步增多的實際，強化就近培訓就地轉(zhuǎn)移；六是加強宣傳組織，保證平均每月2次以上規(guī)模組織務工人員輸出就業(yè)。目前我縣已累計轉(zhuǎn)移輸出務工人員110583人，其中省外轉(zhuǎn)移67246萬人，縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移22248萬人，縣內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移21*9人。

（五）加強維權(quán)保護、促進穩(wěn)定就業(yè)。一方面是積極與各地有條件的用工企業(yè)進行協(xié)商，開辦單列的回族食堂20余個，解決了我縣回族農(nóng)民工外出務工的問題；另一方面逐步在農(nóng)民工集中的城市進一步設立聯(lián)絡（站）點，負責農(nóng)民工的跟蹤管理、維權(quán)服務等工作；其次是聘請*硯池律師事務所為農(nóng)民工維權(quán)服務，提供法律援助；再次是與公安、法院、勞動保障、工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門積極配合，保護農(nóng)民工的各種合法權(quán)益。

（六）加強學習、加強管理，不斷完善自身建設。一是加強黨風廉政建設，認真貫徹執(zhí)行黨的方針、路線、政策，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，做到全心全意為人民服務，努力創(chuàng)建一支“學習好、團結(jié)好、紀律好、作風好、政績好”的農(nóng)村人力資源工作隊伍；二是在縣第4紀工委的幫助指導下，認真開展“機關(guān)作風建設年活動”，規(guī)范機關(guān)工作人員辦公行為，提升單位形象，提高辦事效率，努力建設學習型、服務型、吃苦型、熱心型、務實型、廉潔型、不計個人得失型的服務機關(guān)；三是按照縣委的統(tǒng)一安排部署，積極參加我縣第二批“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”，按照“三對照三查找”的要求，廣泛征求意見、認真查找問題，加強整改，自覺用科學發(fā)展觀管理和指導我辦的各項工作；四是加強信息報送，向各級有關(guān)部門報送音像、文字信息累計200余條，在省、市級重點刊物發(fā)表近20余篇，其中《昭通日報》刊發(fā)14篇，縣內(nèi)《*信息》、《*政務信息》等刊發(fā)表40余篇，本單位刊辦《*縣農(nóng)村人力資源開發(fā)簡報》共12期。通過積極的對外宣傳，我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作受到各有關(guān)媒體的廣泛關(guān)注；五是規(guī)范臺帳管理。進一步規(guī)范建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓各相關(guān)臺帳，加強向上級主管部門的月報、季報工作；六是加強全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀的調(diào)研，為明確努力方向、制定工作措施提供可靠依據(jù)；七是加強與領(lǐng)導組各成員單位的協(xié)調(diào)配合工作，共同推動農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的順利開展。

三、精心組織、強化措施，突出五個重點開展工作

（一）突出抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作。

今年初全縣出現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工4.14萬人，其中受國際金融危機影響而失業(yè)返鄉(xiāng)的1.53萬人，占返鄉(xiāng)總數(shù)37。對此，縣委、縣政府高度重視，及時制定出臺了《關(guān)于加大扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》（魯辦發(fā)〔2009〕13號）文件，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。縣人力辦也積極采取有效措施，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作。一是印制了《*縣務工人員返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計表》，從20*年12月起組織專門力量，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測十天一報的“旬報制度”，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)信息，同時組織召開了返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表座談會，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意愿和需求，制定工作措施，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局；二是多次選派骨干人員到廣東、福建、山東、江蘇、浙江等省進行實地考察、簽訂勞務訂單，并把收集到的就業(yè)崗位信息制成招工簡章在*電視臺滾動播出，向社會廣泛務工信息。累計開發(fā)省內(nèi)外用工崗位近3萬余個，解決了務工就業(yè)崗位短缺的問題；三是根據(jù)勞務市場需求，開設了十字繡、砌筑、鋼筋、電焊、電子電工等多種專業(yè)的技能培訓，同時創(chuàng)新培訓方式，邀請用工方直接參與現(xiàn)場培訓，做到長期開班、長期培訓，培訓一批、轉(zhuǎn)移一批。

共培訓返鄉(xiāng)務工人員6272人，經(jīng)培訓轉(zhuǎn)移5806人；四是加強有序輸出與務工能人帶動轉(zhuǎn)移相結(jié)合，促進再就業(yè)。一方面在年初舉辦了返鄉(xiāng)農(nóng)民舉行了隆重的再就業(yè)歡送儀式，增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務工信心和決心，另一方面是做好安撫工作，加強遠程救助。在開發(fā)勞務市場的同時，在務工就業(yè)地進一步做好農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，消除恐慌心理，對自發(fā)外出到務工地找不到崗位的務工人員實施遠程救助、異地安置就業(yè)600余人；五是認真貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神，落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)同有關(guān)部門幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工申辦扶持創(chuàng)業(yè)貼息貸款，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)101人，帶動就業(yè)560余人；六是強化服務，促進就業(yè)穩(wěn)定。一方面為外出務工農(nóng)民購送車票并派專人護送到廠安置就業(yè)，并逐步在我縣農(nóng)民工集的廣東、福建、浙江等省設立了聯(lián)絡（站）點，負責農(nóng)民工的跟蹤管理、維權(quán)服務等工作。另一方面聘請*硯池律師事務所為農(nóng)民工開展維權(quán)服務，提供法律援助，同時與工會、婦聯(lián)、勞保等部門積極配合，加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓和各種合法權(quán)益保護。

通過各種有效措施，到7月初，全縣4.14萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工已實現(xiàn)充分再就業(yè)，其中，失業(yè)返鄉(xiāng)的1.32萬人經(jīng)培訓后轉(zhuǎn)移輸入到福建、廣東、浙江、山東等省就業(yè)，其余0.21萬人實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）突出抓好茨院鄉(xiāng)務工人員夜校培訓。

茨院鄉(xiāng)務工人員夜校試點培訓工作自2009年4月開始實施，到2009年10月全面超額完成任務，共培訓97期4827人，完成任務數(shù)4820人的100.1。其中：開展引導性培訓1155人；電焊工、制瓦工、砌筑工、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀人等務工技能培訓2316人，獲取技能證書470人占技能培訓人數(shù)的20.3；新型婦女培訓120人；生豬養(yǎng)殖、肉牛育肥、林果栽培、蠶桑種養(yǎng)、漁業(yè)養(yǎng)殖、玉米制種、蔬菜種植等農(nóng)村實用技術(shù)培訓1236人。經(jīng)培訓后新增就業(yè)人員4827人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達86.5。如沿閘村12社的金升德，通過黃牛短期育肥技術(shù)、生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓后發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，生豬育肥，年純收入達到50000元以上；沿閘村18社的趙澤雄，經(jīng)電焊工培訓技能提升后，月純收入達到2500元以上；8社劉知凱，經(jīng)砌筑工培訓技能提升后，月純收入達到2000元以上；板板房9社顧幫定等農(nóng)民經(jīng)十字繡培訓后，與昭通金沙繡藝有限公司建立了勞動關(guān)系，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，不但利用農(nóng)閑時間做十字繡品每月可掙600元左右工資性收入。還可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。

通過務工人員夜校培訓項目的實施帶動，預計茨院鄉(xiāng)今年務工總收入8928萬元，純收入4356萬元，占全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入的58；務工純收入比去3561萬元年增加795萬元，農(nóng)業(yè)人口人均增加約295元。在項目實施中，認真做到：

1.加強組織領(lǐng)導，層層落實職責任務。縣鄉(xiāng)成立專項工作領(lǐng)導組，做到縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，組織有序，層層明確職責任務，各司其職、各負其責。

2.強化管理，確保資金落到實處、農(nóng)民受益。嚴格按照資金管理和使用要求，堅持面向社會、面向農(nóng)民進行廣泛公示，接受監(jiān)督，正確把握資金使用方向，確保農(nóng)民受益受惠。

3.落實保障措施，確保項目質(zhì)量。一是擬定切實可行的實施方案；二是各有關(guān)部門共同努力，鄉(xiāng)、村、組干部全力配合，組織到戶、培訓到人，做到“一個努力、一個配合”；三是有意識地把實訓場地安排在當?shù)毓媸聵I(yè)建設上，如溝涵修建、鄉(xiāng)民公共場地硬化等方面，使培訓耗材不耗廢，做到“耗材不耗、變廢為寶”；四是強化提高務工技能水平和增強務工就業(yè)能力促進農(nóng)民增收的“兩個核心目的”。

4.堅持“三個貼近”、“七個結(jié)合”。在培訓專業(yè)設置、轉(zhuǎn)移輸出導向上，堅持貼近農(nóng)民整體素質(zhì)提高需要，貼近農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，貼近企業(yè)用工需要的“三貼近”，轉(zhuǎn)移培訓中認真做到與科學發(fā)展觀相結(jié)合、與市場需求相結(jié)合、與農(nóng)民自身發(fā)展需求相結(jié)合、與項目實施鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合、與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢相結(jié)合、與資源整合相結(jié)合、與培育壯大農(nóng)畜種養(yǎng)大戶相結(jié)合的“七個結(jié)合”，對不同性別、不同文化、不同年齡的務工人員，開展不同內(nèi)容、不同層次、不同類型的培訓。

5.加強“十個到位”，扎實開展工作。一是職責明確到位，做到層層落實；二是分工合作到位，形成合力；三是補助資金到位，保證培訓順利進行；四是教師到位，確保培訓有序開展；五是培訓教材到位，做到參訓農(nóng)民人手一冊；六是培訓到位，做到因人施教，因需施教，對不同年齡層次、不同文化水平、不同需求的農(nóng)民采取不同的培訓方式和內(nèi)容；七是培訓耗材到位，提高提高培訓效果；八是教學設備到位，保證培訓質(zhì)量；九是訂單到位，確保轉(zhuǎn)移有崗；十是輸出就業(yè)到位，確保農(nóng)民增收。

（三）突出抓好“整鄉(xiāng)推進”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，加快新農(nóng)村建設步伐。

縣人力辦根據(jù)小寨整鄉(xiāng)推進建設要求，貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近技能需求，制定了《*縣小寨鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓實施方案》，整合了22萬元在小寨鄉(xiāng)培訓1100人、整合了10萬元在龍頭山鎮(zhèn)培訓500人。項目自5月6日實施，到7月底圓滿完成1600人的轉(zhuǎn)移培訓任務，惠及貧困農(nóng)民1600戶5000余人。共發(fā)放培訓教材、務工知識讀本、宣傳資料和招工簡章等近7000冊（份）；發(fā)放泥刀、灰鏟、灰板、抿子、施工安全帽等實訓工具1600套8000余件，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)1523人，人均月工資1000元以上，實現(xiàn)月務工收入150余萬元，循環(huán)投入整鄉(xiāng)推進房屋改造和基礎設施建設，為整鄉(xiāng)推進建設提供了強勁的推動力。如：小寨鄉(xiāng)大坪村的朱興富、劉福良、孟廣權(quán)、紹發(fā)海、夏文剛等農(nóng)民通過培訓學到技能后，分別組建了自己的施工隊，在本鄉(xiāng)從事屋頂改造工作，每人每天可掙50—60元，月工資在1500元以上，每個施工隊每天可完成3—4戶的屋頂改造，僅10個施工隊每天就可完成近30戶的民房屋頂改造工作。

在實施過程中，加強項目和資金的管理，規(guī)范操作、規(guī)范實施，認真做到：

1.突出一個重點。抓住提高農(nóng)村貧困勞動力素質(zhì)、促進農(nóng)民增收這一重點，突出技能培訓，強化就地轉(zhuǎn)移，助推整鄉(xiāng)推進建設。

2.執(zhí)行兩個辦法。嚴格執(zhí)行《*省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓專項資金管理辦法》（云農(nóng)財〔2005〕157號）和《*省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目管理辦法》（云農(nóng)（法）字〔20*〕27號）文件要求。按照“兩個辦法”規(guī)定，實行“一表一賬一單”管理制度，嚴格執(zhí)行公示公告制度，強化“上級監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督”五道防線，確保項目資金安全，發(fā)揮資金的最大使用效益。

3.強調(diào)三個到位。一是宣傳到位，通過報刊、簡報、公示公告、宣傳冊等形式和召開村民大會之機加強宣傳，調(diào)動農(nóng)村勞動力參訓積極性；二是培訓到位。找準培訓對象、擴展培訓區(qū)域、用足培訓課時、靈活培訓方式，想方設法提高受訓農(nóng)民技能水平；三是轉(zhuǎn)移到位。通過培訓，為整鄉(xiāng)推進建設培訓了千名能工巧匠，造就了百名技術(shù)中堅力量，加快新農(nóng)村建設步伐。

4.落實四項措施。一是加強組織領(lǐng)導，層層落實職責任務，積極取得相關(guān)部門的支持配合加大培訓力度；二是積極整合資金，確保受訓人員得到免費培訓、直接受益；三是因地制宜、因類施教，把培訓主陣地擺到施工現(xiàn)場，著力培訓砌筑專業(yè)技術(shù)工，為整鄉(xiāng)推進建設提供技術(shù)型人力保障；四是強化就地就近轉(zhuǎn)移，邀請用工方參與現(xiàn)場培訓，直接吸納就業(yè)，促進農(nóng)民增收。

5.嚴把五個關(guān)口。嚴格把好培訓透明關(guān)、培訓質(zhì)量關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)、好轉(zhuǎn)移輸出關(guān)和好檔案規(guī)范關(guān)，確保培訓規(guī)范操作。

6.顯現(xiàn)六種成效。通過培訓，受訓農(nóng)民在思想觀念上明顯轉(zhuǎn)變、收入得到明顯增加，新農(nóng)村建設進程顯著加快，當?shù)剞r(nóng)村留守群體問題得到進一步緩解，農(nóng)村后備建設力量儲量增加，市場潛力得到進一步釋放，有力助推了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）突出抓好中央、省級下達我縣的轉(zhuǎn)移培訓項目。

1.抓好20*年度*省貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目的實施。實施中堅持以市場需求為導向，以提高農(nóng)民就業(yè)能力為前提，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的，以訂單方式培訓為主開展項目工作。項目自20*年8月啟動實施（該項目為跨年度實施項目），至2009年8月全面完成轉(zhuǎn)移培訓任務并通過縣級檢查驗收。共培訓農(nóng)村勞動力85期7050人（其中獲技能證466人），完成任務數(shù)7000人的100.7，轉(zhuǎn)移6989人，轉(zhuǎn)移率99。通過項目實施，人均月工資950元以上，按人均務工半年以上計，獲務工總收入4018萬元，惠及6000余戶貧困戶2.4萬余人貧困人口。

2.抓好20*年度*省貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地項目的實施。該項目由縣職業(yè)中學組織實施，我辦重點抓好項目的監(jiān)督、指導。項目自20*年8月啟動實施（該項目為跨年度實施項目），至2009年8月全面完成轉(zhuǎn)移培訓任務并通過縣級檢查驗收，共培訓農(nóng)村勞動力400人，占任務數(shù)400人的100，獲技能證382人，獲證率95.5，轉(zhuǎn)移就業(yè)400人，轉(zhuǎn)移率100。

3.抓好2009年省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。該項目自今年8月開展培訓已來，到10月未已培訓2830人，完成任務數(shù)4000人的70.7，預計到12月中旬可全面完成培訓任務。

（五）突出抓好農(nóng)特產(chǎn)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村服務業(yè)技能培訓。

為認真貫徹縣委七屆七次全會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，縣人力辦堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目為依托，以農(nóng)民增收為目標，以強化技能培訓為重點，以增加就業(yè)為核心，結(jié)合農(nóng)民實際需要，圍繞縣內(nèi)民生工程、基礎建設、生態(tài)環(huán)境項目和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重抓好特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務業(yè)等農(nóng)村實用技術(shù)培訓。一是結(jié)合龍樹片區(qū)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在龍樹、新街、水磨三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展冷涼蔬菜種植技術(shù)培訓350人，培訓后就地轉(zhuǎn)移從事農(nóng)特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)；二是結(jié)合龍頭山片區(qū)經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在龍頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展花椒、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)培訓683人；三是結(jié)合縣內(nèi)畜牧養(yǎng)殖、蠶桑種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在茨院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展蠶桑種植、玉米制種、漁業(yè)、肉牛、生豬等養(yǎng)殖技術(shù)培訓1*5人；四是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村經(jīng)紀人、沼氣工、農(nóng)機操作手、拖拉機駕駛員等農(nóng)村服務業(yè)技能培訓365人。經(jīng)培訓后均就地轉(zhuǎn)移從事農(nóng)特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村服務行業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。

四、存在困難、問題

一是農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)不高，外出務工人員中普遍為初中以下文化程度，觀念陳舊、勞動技能低，大部分從事體力勞動難以晉升較高層次崗位，收入低，導致就業(yè)不穩(wěn)定，流動性大；

二是金融危機沖擊未完全消除,沿海發(fā)達地區(qū)高收入就業(yè)崗位開發(fā)仍存在困難；

三是經(jīng)費投入不足。縣財政困難，投入少，而上級下達的培訓項目僅有培訓資金，沒有工作經(jīng)費，與農(nóng)民工培訓的需求不適應。

四是務工輸入地雜散，外出務工人員流動性較大，自我維權(quán)意識不夠強烈，而我辦人員少、工作經(jīng)費不足，維權(quán)服務較為困難，輸出地與輸入地的跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作力度有待進一步擴大和加強。

五是農(nóng)村人力資源開發(fā)工作涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各個方面，職能涉及培訓、輸出、維權(quán)等很多方面，跨城市和農(nóng)村，任務重，責任大，工作機構(gòu)有待進一步建立完善。

五、下步工作打算

（一）指導思想。緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的總體部署，推動農(nóng)村勞動力的大培訓、大轉(zhuǎn)移、大創(chuàng)業(yè)，積極開展“一輸兩引”工作，即：加大農(nóng)村勞動力的培訓轉(zhuǎn)移輸出力度，加強農(nóng)民工回引創(chuàng)業(yè)力度，積極吸引沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)到縣內(nèi)發(fā)展，提供務工就業(yè)崗位。

（二）目標任務。計劃2010年主要開展務工引導性、務工基本技能、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營技能、農(nóng)村服務行業(yè)技能等培訓，力爭培訓農(nóng)村勞動力10000人，全縣累計轉(zhuǎn)移穩(wěn)定在10.5萬人以上，實現(xiàn)工資性純收入在4.25億元以上，農(nóng)民人均務工收入增加75元。

（三）保障措施。一是加強組織領(lǐng)導，圍繞“轉(zhuǎn)移培訓、就業(yè)安置、維權(quán)保護”層層簽訂責任，認真完成和落實好省、市下達的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務；二是整合培訓教育資源加強轉(zhuǎn)移培訓力度，逐步建立完善“務工培訓、職業(yè)資格鑒定、轉(zhuǎn)移就業(yè)安置、跟蹤維權(quán)”一條龍服務；三是加強農(nóng)村人力資源開發(fā)和信息網(wǎng)絡管理體系；四是加大勞務市場開發(fā)力度和招聘力度，為農(nóng)民搭建務工就業(yè)平臺；五是把握2010年縣內(nèi)基礎設施投資擴大的機遇，培訓農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移；六是積極爭取省、市轉(zhuǎn)移培訓項目支持，加大培訓轉(zhuǎn)移力，增加農(nóng)民收入。