質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法教育發(fā)展總結(jié)

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一、基本情況

1、行政許可數(shù)量：一年來，制造計量器具生產(chǎn)許可證1個項目，企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)許可6家企業(yè)的17個項目；小型鍋爐房設(shè)計方案核準(zhǔn)251臺。

2、行政處罰及大要案數(shù)量情況：一年來，共出動執(zhí)法人員3159人次，檢查企業(yè)1409家，查處案件596起，立案案件74起，涉案貨值59萬元，其中大要案3起，搗毀窩點1個，移送公安3起。

3、政務(wù)公開的方式、期數(shù)情況：

（1）行政許可收費情況，每季度一次，在局大樓前政務(wù)公開欄公開。

（2）其他重要事項公開，結(jié)合局干部職工大會定期公開，接受群眾民主監(jiān)督。重大經(jīng)費開支情況每季度公開一次，干部考核獎懲、民主選舉等情況，及時在墻上公示。

4、進(jìn)行了行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)的梳理。我單位具有行政執(zhí)法資格的單位共有1個；本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共有102部，其中由本部門為主實施的法律3部、法規(guī)14部、規(guī)章71部，配合其他部門實施的法律5部、法規(guī)9部、規(guī)章0部；具體的行政執(zhí)法職權(quán)共242項，其中行政許可7項，行政監(jiān)管7項，行政處罰202項，行政強(qiáng)制11項，行政確認(rèn)0項，行政征收0項，行政給付0項，行政裁決1項，其他具體行政執(zhí)法職權(quán)14項。

5、技術(shù)機(jī)構(gòu)的法制監(jiān)督情況。今年以來，共出具水泵產(chǎn)品監(jiān)督抽查檢驗報告120批次，沒有接到投訴和對結(jié)果異議的情況。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制工作

1、注重教育，夯實行政執(zhí)法工作的思想基礎(chǔ)。注重從思想源頭上抓行政執(zhí)法責(zé)任制工作，確保全局干部職工在思想認(rèn)識上不產(chǎn)生偏差，做到思想上警鐘常敲。一是堅持思想教育。較好地堅持了每月向干部職工發(fā)廉政短信，共發(fā)短信1000多條。向各科室隊所分發(fā)廉政教育學(xué)習(xí)資料，能做到每月一份。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動，利用周一夜學(xué)習(xí)日制度，經(jīng)常安排有關(guān)廉政方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是開展作風(fēng)建設(shè)年活動。根據(jù)市委和*局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，分教育動員、對照檢查、“三學(xué)三創(chuàng)”大討論大實踐活動、制訂整改措施等步驟，扎實開展了作風(fēng)建設(shè)年活動。大家的思想認(rèn)識得到了進(jìn)一步的統(tǒng)一和提高，長效機(jī)制進(jìn)一步健全和完善。三是開展預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)講座。結(jié)合省局下發(fā)的系統(tǒng)內(nèi)職務(wù)犯罪案例，局里組織全體干部職工舉案學(xué)法，每位同志結(jié)合自己的職責(zé)，談如何做好廉潔從政，如何做好職務(wù)犯罪預(yù)防，起到了較好的思想教育和啟迪。對全體干部職工進(jìn)行了檢察院下發(fā)的《預(yù)防職務(wù)犯罪》小冊子宣講，并做到每位中層人手一冊。四是利用社會監(jiān)督進(jìn)行警示教育。今年我局通過征求部門意見、走訪行政相對人、召開行政相對人座談會等多種形式，征求大家對履行質(zhì)監(jiān)監(jiān)管職能的意見和建議，了解質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的情況，查履行職責(zé)情況，有沒有態(tài)度惡劣和違反紀(jì)律的。同時，對收集到的意見和建議，及時反饋給科室隊所負(fù)責(zé)人，并對重點人員進(jìn)行戒免談話，收到了較好的警示教育作用。

2、注重創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法工作的方式方法。我局作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的職能部門，自去年以來切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。一是執(zhí)法人員寓執(zhí)法于服務(wù)之中。一改過去執(zhí)法人員到企業(yè)就是封存處罰等做法，建立了巡查企業(yè)檔案制度，變單純的處罰為服務(wù)。今年巡查1409家企業(yè)，指出了標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范等問題，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)，受到企業(yè)的歡迎和好評。二是繼續(xù)抓好輕微違法行為首查不罰。在去年試行首查不罰制度以來，今年注重抓好深化和完善，將重心放在服務(wù)企業(yè)上，督促企業(yè)健全產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，下功夫提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時，將巡查和檢查企業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行細(xì)分整理，并將相關(guān)信息填寫成表格，移交給管理科室，由其他科室予以業(yè)務(wù)上的幫助和指導(dǎo)。三是實行查辦分離，確保執(zhí)法公正。現(xiàn)場執(zhí)法人員與調(diào)查筆錄人員分離，確保案件處罰的公正。四是協(xié)助管理科室進(jìn)行專項整治。今年重點放在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，將稽查人員分成幾個組，協(xié)助配合行政科室進(jìn)行整治，提高了辦案人員的業(yè)務(wù)水平。

3、注重規(guī)范，健全行政執(zhí)法工作的運行機(jī)制。結(jié)合貫徹《浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序（暫行）規(guī)定》，我局主要做了以下幾項工作：一是抓責(zé)任狀的簽訂。局里與5個執(zhí)法責(zé)任小組簽訂了執(zhí)法打假責(zé)任狀，明確了義務(wù)和責(zé)任以及責(zé)任追究，較好地約束了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。二是規(guī)范涉案財物的處置。對涉案財物從查扣、保管、處置等環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了明確，同時，涉案財物出入庫建立了雙人雙鎖同進(jìn)同出制度；涉案物品后處理時，紀(jì)檢監(jiān)察人員與執(zhí)法辦案人員一起到現(xiàn)場監(jiān)督。自實行以來，參加了20多家企業(yè)的涉案財物后處理，金額達(dá)12萬元。這些舉措有效地防止和杜絕涉案財物的損毀、遺失、貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。三是規(guī)范案件辦理流程。對從接到舉報或取得涉嫌質(zhì)量問題的證據(jù)立案，到最后結(jié)案歸檔等諸多環(huán)節(jié)的時限和責(zé)任進(jìn)行了明確和規(guī)定，相關(guān)責(zé)任人在辦結(jié)的流程表上簽字。各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，節(jié)約案件傳遞時間，減少案件傳遞的工作量，達(dá)到內(nèi)部控制和相互監(jiān)督的目的。四是規(guī)范日常執(zhí)法行為。規(guī)范日常執(zhí)法檢查，設(shè)置生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場巡查記錄，將執(zhí)法人員日常執(zhí)法活動情況及時登記，內(nèi)容有被巡查單位、現(xiàn)場人員、巡查情況、存在問題的處置等十多個欄目，最后被檢查單位、巡查人員簽字，對執(zhí)法人員起到了有效的監(jiān)督。

4、注重實效，做細(xì)行政執(zhí)法工作的日常事務(wù)。一是抓了規(guī)范性文件和政策措施的清理工作。局班子會議專題研究了清理文件事項，接著分相關(guān)責(zé)任科室作專項調(diào)查，提出廢止和保留意見，由辦公室匯總，最后班子會議研究通過，上報市法制辦。今年共清理規(guī)范性文件和政策措施11個。二是在執(zhí)法隊伍中開展“三無、三鐵”紀(jì)律作風(fēng)教育活動。今年我局在執(zhí)法隊伍中進(jìn)行為期一年的“無違紀(jì)、無違法、無錯案，樹鐵心、守鐵紀(jì)、辦鐵案”的紀(jì)律作風(fēng)教育活動。活動分學(xué)習(xí)教育階段、檢查整改階段、總結(jié)驗收階段三個階段。采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、職務(wù)犯罪及技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)知識講座、撰寫心得、制訂整改措施、個人小結(jié)等方法。通過教育整頓，確保了執(zhí)法人員無違紀(jì)、無違法、無錯案。三是抓行政人員的學(xué)法。我局共有6人次執(zhí)法人員分期分批參加了省局組織的執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)，使相關(guān)人員的法律水平、業(yè)務(wù)水平和作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。我局組織了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《行政處罰法》、《浙江省安全監(jiān)察條例》、《行政許可法》及相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。四是開展行政執(zhí)法責(zé)任制項目清理，對行政執(zhí)法項目和依據(jù)進(jìn)行了梳理和確認(rèn)。

三、政務(wù)公開工作

今年辦證中心窗口獲市“人民群眾滿意基層站所”。辦證中心代碼窗口通過報紙刊登公告、分鎮(zhèn)（街道）打印名單給質(zhì)監(jiān)聯(lián)絡(luò)員等措施，加大了代碼證年檢換證的宣傳通報力度。今年4個季度均被評為滿意等級，未收到不滿意票。并通過設(shè)置《政務(wù)公開欄》、報紙公告等途徑，對調(diào)整后的7項對外公開項目及時予以公布。干部交流、考核、獎懲、機(jī)關(guān)人員外出電話聯(lián)系明確具體、財務(wù)報表、招待費支出、醫(yī)療費支出等對內(nèi)公開項目均按規(guī)定要求及時公開。基建項目和儀器設(shè)備投入均按政府采購要求實行公開招投標(biāo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)切實加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與督促，使該項工作持續(xù)而有效地開展。堅持把政務(wù)公開工作列入對各科室年度工作目標(biāo)責(zé)任考核范疇，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制。結(jié)合每月工作例會制度，要求各科室對上月政務(wù)公開的工作實績進(jìn)行總結(jié)，對下月政務(wù)公開工作進(jìn)行安排，從而扎實而有序地推動了政務(wù)公開工作。

（二）加強(qiáng)督查。一是局里成立了以紀(jì)檢監(jiān)察人員為主的機(jī)關(guān)效能督查組，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，檢查全局干部職工工作效能，對存在的問題，責(zé)令當(dāng)事人寫出書面檢查，并在全體干部職工大會上予以通報批評。二是通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、公布監(jiān)督投訴電話、召開座談會、發(fā)放征求意見表以及局紀(jì)委明察暗訪形式和途徑，深入各鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)以及行政相對人，自覺接受社會各界對本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過程的工作質(zhì)量、工作效率的監(jiān)督。三是加強(qiáng)外部監(jiān)督。以召開全市質(zhì)量工作會議、局班子集體走訪鎮(zhèn)（街道）為契機(jī)，聽取對我局政務(wù)公開工作的意見與建議，并通過發(fā)放《效能建設(shè)征求意見表》、《政風(fēng)行風(fēng)測評表》，拓寬監(jiān)督渠道，起到了良好的監(jiān)督制約效果。在局辦公大樓前的墻報欄內(nèi)公示行政許可項目許可結(jié)果，主動接受社會群眾監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)自律。一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。今年以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為有效載體，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。開展文明辦公（一張笑臉、一聲問候、一杯茶水、一把椅子）等，改善機(jī)關(guān)環(huán)境和辦公秩序，形成了美化綠化、清潔衛(wèi)生、規(guī)范有序、嚴(yán)謹(jǐn)協(xié)調(diào)的工作氛圍，創(chuàng)造了一個有利于機(jī)關(guān)干部職工工作學(xué)習(xí)、方便于基層群眾辦事的良好環(huán)境秩序。二是嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、文明用語、工作餐等規(guī)章制度，堅持做到用語講禮貌、服務(wù)講周到、辦事講程序、處罰講依法，促使我局進(jìn)一步向依法行政、文明執(zhí)法邁進(jìn)。三是通過落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)內(nèi)部管理ISO9000體系認(rèn)證，實行文明服務(wù)、承諾服務(wù)，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定、行政許可工作規(guī)則等制度，進(jìn)一步規(guī)范隊伍的執(zhí)法行為。

依法行政和政務(wù)公開工作盡管取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，如加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管還有薄弱環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)上下和與本地友鄰之間存在職能交叉導(dǎo)致不夠協(xié)調(diào)；執(zhí)法人員的能力素質(zhì)還有待加強(qiáng)；行政相對人法律意識淡薄，影響了執(zhí)行效果。在今后的法制工作中，我們將深入領(lǐng)會十七大精神，圍繞“三抓一提高兩確保”而展開，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，即：抓制度創(chuàng)新和落實，抓日常監(jiān)督檢查，抓法制宣傳教育，著力提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，確保質(zhì)監(jiān)行業(yè)形象的良好樹立，確保質(zhì)監(jiān)行政職能的良好履行。