發(fā)改委創(chuàng)新編制發(fā)展總結(jié)
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一、深入調(diào)查研究，不斷提高科學(xué)謀劃水平
1.積極組織開展課題調(diào)研。立足于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊跟市委市政府“一高兩進(jìn)”戰(zhàn)略決策部署，直面社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題選擇確定了38個(gè)調(diào)研課題，并納入科室責(zé)任制考核。內(nèi)容涉及我市“十二五”規(guī)劃編制、工業(yè)提升、服務(wù)業(yè)發(fā)展、體制改革、重大項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等。目前，已完成《強(qiáng)化政策保障全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)》等文章初稿，完成《“十二五”時(shí)期我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目思路研究》、《突破瓶頸創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)市域東部強(qiáng)鎮(zhèn)》、《*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路研究》等文章的前期調(diào)研。向市委市政府提出了加快推進(jìn)“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展的建議，以此推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
2.及時(shí)編制下達(dá)各項(xiàng)年度計(jì)劃。在認(rèn)真總結(jié)分析20*年全市計(jì)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)編制和下達(dá)2009年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、政府項(xiàng)目投資計(jì)劃、“四大百億”工程計(jì)劃、重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和重大項(xiàng)目前期計(jì)劃等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)跟蹤督查，配套出臺(tái)了相應(yīng)的考核辦法，將相關(guān)工作納入2009年度市委市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的“雙爭(zhēng)先”考核，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，確保各項(xiàng)計(jì)劃落到實(shí)處。根據(jù)市委市政府工作督查抓落實(shí)意見，專門制定了督查辦法：代表市委市政府督查項(xiàng)目推進(jìn)和向上爭(zhēng)取工作。
3.認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、走訪企業(yè)等多種抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、投融資及重點(diǎn)工程建設(shè)中存在的新問題和新情況，對(duì)出現(xiàn)的重大問題和突發(fā)性事件，及時(shí)組織相關(guān)部門開展專題調(diào)研，按季度完成分析報(bào)告，有針對(duì)性地提出困難問題和對(duì)策建議，供市委市政府參考，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。1—6月，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值62.5億元，較上年增長(zhǎng)10.5％。
二、精心編制規(guī)劃，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
通過規(guī)劃對(duì)未來發(fā)展謀篇布局，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性功能，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。今年，我局在規(guī)劃方面做了三件大事，將影響*今后五年至十年的發(fā)展。
1.啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制。在充分調(diào)研分析、多方征詢意見的基礎(chǔ)上，制定了《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，提出了“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、總體要求、主要任務(wù)、工作步驟和保障措施等。同時(shí)確定了針對(duì)各相關(guān)部門提出的40個(gè)“十二五”重點(diǎn)研究課題及26項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出各自完成1個(gè)“十二五”發(fā)展思路研究綜合課題的目標(biāo)任務(wù)。制定《*市“十二五”規(guī)劃編制工作前期研究重點(diǎn)課題考核辦法》，將上述課題納入考核。組織召開了*市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，并與各責(zé)任單位簽訂了《*市十二五規(guī)劃工作目標(biāo)責(zé)任書》。
2.開展主體功能區(qū)劃分。做好省主體功能區(qū)規(guī)劃銜接工作，按照省里要求，將我市的主體功能區(qū)劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)等五類，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元將新塘邊、*、*、*、*、*列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，*、*列為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，得到省發(fā)改委的充分肯定，被指定為縣（市）級(jí)“十二五”規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃“兩規(guī)合一”試點(diǎn)示范單位。
3.對(duì)接省低丘緩坡規(guī)劃。積極對(duì)接省政府重點(diǎn)支持低丘緩坡資源綜合開發(fā)利用政策，會(huì)同國土資源局上報(bào)我市擬重點(diǎn)開發(fā)蓮華山、荷塘高新等2個(gè)重點(diǎn)宜建（工業(yè)）區(qū)塊和**大崗等5個(gè)重點(diǎn)宜農(nóng)（耕地）區(qū)塊的相關(guān)資料，其中蓮華山1個(gè)宜建區(qū)塊和全部5個(gè)重點(diǎn)宜農(nóng)區(qū)塊已被列入省級(jí)低丘緩坡資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃，計(jì)劃用于重點(diǎn)建設(shè)（工業(yè)）的省級(jí)規(guī)劃指標(biāo)9823.2畝，用于開發(fā)耕地的省級(jí)規(guī)劃指標(biāo)15737.5畝，分別占全省低丘緩坡資源綜合開發(fā)規(guī)劃指標(biāo)的3.07%和4.25%，為我市中長(zhǎng)期發(fā)展預(yù)留了空間。
三、抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
牢固樹立“有項(xiàng)目才有發(fā)展，有滾動(dòng)的項(xiàng)目才有持續(xù)發(fā)展”的理念，不斷創(chuàng)新舉措，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
1.強(qiáng)化管理，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，制定并以市政府名義出臺(tái)《*市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》。加強(qiáng)對(duì)全市固定資產(chǎn)投資情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）固定投資情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)做好了一季度和的投資情況分析。1—6月，全市累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.98億元，同比增長(zhǎng)11.5%，完成年計(jì)劃的42.82%；其中限額以上固定資產(chǎn)投資完成37.45億元，同比增長(zhǎng)17.2%。
2.完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)將項(xiàng)目前期工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)爭(zhēng)先綜合考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙爭(zhēng)先”考核，并大幅度提高考核分值比重。建立*市燃煤發(fā)電廠（大唐發(fā)電）等重大戰(zhàn)略前期性項(xiàng)目的“三專”工作機(jī)制,大力推進(jìn)*電廠項(xiàng)目前期工作，先后5次與浙江烏沙山發(fā)電有限責(zé)任公司進(jìn)行對(duì)接，目前，大唐烏沙山發(fā)電公司已委托浙江省電力設(shè)計(jì)院開展預(yù)可研編制工作，并初步確定了三個(gè)比選廠址。牽頭相關(guān)部門向大唐公司及設(shè)計(jì)單位提交規(guī)劃、國土、環(huán)保、氣象、林業(yè)、水利、交通及當(dāng)?shù)馗艣r等項(xiàng)目前期基礎(chǔ)資料。負(fù)責(zé)全市供熱及熱負(fù)荷現(xiàn)狀與發(fā)展預(yù)測(cè)工作，相關(guān)資料已收集整理匯總完畢，并提交大唐公司。制定出臺(tái)《*市2009年重大項(xiàng)目前期工作考核辦法》，將25個(gè)項(xiàng)目納入2009年重大項(xiàng)目前期計(jì)劃，目前總體進(jìn)展較好：農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)改建工程項(xiàng)目已完成前期工作；*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)改造工程等5個(gè)項(xiàng)目前期工作完成階段性目標(biāo)；杭長(zhǎng)鐵路客運(yùn)專線*段工程等12個(gè)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；錢塘江干堤*段建設(shè)工程等4個(gè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢；錢塘江干堤峽口段建設(shè)工程等3個(gè)項(xiàng)目暫緩項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作，經(jīng)初步篩選，6月底止全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的各類前期項(xiàng)目250個(gè)。
3.創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。以市委文件形式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的意見》。出臺(tái)《*市2009年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理考核辦法》，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的考核。配合抓好全市面上項(xiàng)目推進(jìn)“三個(gè)百日”活動(dòng)，每月匯總實(shí)施情況和存在問題，每季進(jìn)行總結(jié)。建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，定期召開項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，及時(shí)開展工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、分組討論交流學(xué)習(xí)。落實(shí)“干部駐項(xiàng)”機(jī)制，制定完善“駐項(xiàng)干部”考核管理辦法，每月進(jìn)行簡(jiǎn)況匯總，每季進(jìn)行通報(bào)；牽頭建立市“四大百億”工程“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，“四大百億”工程和重大項(xiàng)目前期推進(jìn)每月督查通報(bào)一次，每月報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)席會(huì)辦一次，每季匯總報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)決策參考。62項(xiàng)市級(jí)“四大百億”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，至6月底開建47項(xiàng)，開建率（以58項(xiàng)有形象進(jìn)度要求項(xiàng)目數(shù)計(jì)算）81%，較上年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。完成投資113950萬元，完成當(dāng)年計(jì)劃投資42.1%，同比回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)同市紀(jì)委（監(jiān)察局）、審計(jì)、財(cái)政實(shí)施政府投資、省補(bǔ)、國債項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，對(duì)列入2009年省市聯(lián)合稽察監(jiān)管的三友電子公司年產(chǎn)2000萬套T5節(jié)能燈及燈具、*飲用水工程2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察調(diào)研。
四、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
面對(duì)金融危機(jī)下日益嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我局更加注重把應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)增長(zhǎng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。
1.堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。
適應(yīng)形勢(shì)的新變化，把擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來，充分利用市場(chǎng)的“倒逼”機(jī)制，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。不斷加大節(jié)能降耗和污染減排工作力度，天蓬公司微生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)豬示范項(xiàng)目和江化公司節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目被列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目。積極培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科力汽車配件有限公司年產(chǎn)300萬只重型汽車氣制動(dòng)元件項(xiàng)目被列入省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)專項(xiàng)。全力支持平臺(tái)建設(shè)，在安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中按我市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和“4+X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育導(dǎo)向安排，將*市省級(jí)山海協(xié)作工作示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程、*市污染企業(yè)集中搬遷路網(wǎng)配套工程、十里牌工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、蓮華山工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、*鎮(zhèn)區(qū)至省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地道路建設(shè)工程等項(xiàng)目列入重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。把服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，緊緊圍繞“兩地一城”的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極籌建市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，加強(qiáng)與市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間的協(xié)作和配合，建立重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)制度，牽頭建立由相關(guān)部門組成的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作監(jiān)測(cè)機(jī)制。制定了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代物流業(yè)政策，匯編我市加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)決定、規(guī)劃、政策和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地程序等，印制了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》。
2.堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)增長(zhǎng)與改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧緊密結(jié)合起來。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。越是經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要把解決民生問題擺在更加突出的位置。今年，在62項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和惠民安康工程共安排18項(xiàng)，投資額占總數(shù)的27.9%。千萬農(nóng)民飲用水、千庫*工程、千村示范萬村整治、萬名農(nóng)民下山脫貧等一大批與民生息息相關(guān)的項(xiàng)目都進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)盤子，財(cái)政資金也大力向民生工程傾斜。利用好中央一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，積極對(duì)接項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，著力提高基層教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、生態(tài)等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)能力。如*初中校舍改造工程項(xiàng)目獲100萬元資金補(bǔ)助，*、峽口和*鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建分獲50萬元、90萬元和50萬元資金補(bǔ)助，*、淤頭集鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)工程分獲100萬元和150萬元資金補(bǔ)助，禮賢生豬專業(yè)合作社安山養(yǎng)殖小區(qū)沼氣綜合利用工程獲60萬元資金補(bǔ)助，峽口水庫除險(xiǎn)加固工程獲1200萬元資金補(bǔ)助，*、*、*、*鎮(zhèn)飲水安全工程分獲46萬元、221萬元、151萬元和305萬元資金補(bǔ)助，市水生動(dòng)物疫病防治站建設(shè)項(xiàng)目獲40萬元資金補(bǔ)助。
3.堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)增長(zhǎng)與深化改革、完善體制機(jī)制緊密結(jié)合起來。
扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣落實(shí)。根據(jù)省委辦省府辦《關(guān)于擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》和*市委辦市府辦《關(guān)于擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的實(shí)施意見》，目前涉及省、*市已下放到我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限共443項(xiàng)，其中涉及省級(jí)34個(gè)部門下放事項(xiàng)311項(xiàng)，涉及*市級(jí)20個(gè)部門下放事項(xiàng)132項(xiàng)。牽頭相關(guān)部門做好擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)落實(shí)工作，制定出臺(tái)《*市關(guān)于切實(shí)貫徹落實(shí)擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的實(shí)施意見》，6月初完成全市30多個(gè)部門單位擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省發(fā)改委。
深化兩項(xiàng)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)。積極向農(nóng)戶宣傳農(nóng)村住房保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參保，提高災(zāi)后重建能力和農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，全面完成了省下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。政策性農(nóng)房保險(xiǎn)參保戶14.32萬戶，參保率百分之百，超額完成省下達(dá)80％的參保任務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案正在送簽中，年初全市14.26萬畝油菜已全部參保，參保率達(dá)百分之百。能繁母豬、育肥豬、水稻、林木火災(zāi)四個(gè)品種由于20*年度的參保期限未滿，參保工作也將于7月底至8月初全面開展。今年以來，全市共有69戶農(nóng)戶的農(nóng)房受災(zāi)，共獲理賠金額34萬元；能繁母豬保險(xiǎn)出險(xiǎn)2185件，共獲理賠資金224萬元；育肥豬共獲理賠資金183萬元。
推進(jìn)墻改工作向農(nóng)村延伸。制定下發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2009年度農(nóng)民建房使用新墻材試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》，對(duì)2009年農(nóng)民建房使用新墻材并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目給予2000元/戶（幢）的資金補(bǔ)助，以此促進(jìn)新型墻體材料向農(nóng)村推廣，提高農(nóng)民建房新墻材的應(yīng)用率。目前已有*、*、*、*、碗窯、廿八都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目100多戶，下一步將著重做好核查驗(yàn)收工作。制定下發(fā)了《關(guān)于做好2009年度燒結(jié)磚企業(yè)與自建房使用新墻材試點(diǎn)示范項(xiàng)目農(nóng)戶結(jié)對(duì)工作的通知》，要求凡經(jīng)省新墻辦認(rèn)定的燒結(jié)類新墻材企業(yè)必須自選結(jié)對(duì)扶持2戶以上農(nóng)戶建房使用本企業(yè)生產(chǎn)的頁巖燒結(jié)磚，其他燒結(jié)磚企業(yè)自選結(jié)對(duì)扶持1戶以上農(nóng)戶建房使用本企業(yè)生產(chǎn)的燒結(jié)多孔磚，并出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，目前該項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
4.堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)增長(zhǎng)與強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來。
簡(jiǎn)化投資審批程序。堅(jiān)持減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下進(jìn)一步擴(kuò)大行政服務(wù)中心的審批職能，推行審批制度改革，大力簡(jiǎn)化審批程序，全面推行企業(yè)投資網(wǎng)上備案，將企業(yè)投資備案項(xiàng)目全部授權(quán)窗口直接辦理。開通“綠色通道”，做到急件急辦，特事特辦，全力打造能辦事、快辦事的窗口。1至6月，窗口共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目109項(xiàng)，其中審批政府投資項(xiàng)目79項(xiàng)，企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目15項(xiàng)，企業(yè)投資備案項(xiàng)目15項(xiàng)，辦結(jié)率100%。窗口在前兩個(gè)季度評(píng)比中均被評(píng)為“五星級(jí)”窗口。
加大向上爭(zhēng)取力度。抓住當(dāng)前國家實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的有利時(shí)機(jī)，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，積極策劃申報(bào)項(xiàng)目。局領(lǐng)導(dǎo)十多次帶隊(duì)主動(dòng)赴省和國家發(fā)改委當(dāng)面對(duì)接，匯報(bào)情況，爭(zhēng)取支持。截止6月底，共有9個(gè)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)工程，其中，*至廣豐公路為2009年新增省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目、*市塢里山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)為2009年新增省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)安排項(xiàng)目；26個(gè)項(xiàng)目通過發(fā)改口子爭(zhēng)取到各類資金補(bǔ)助29*萬元，比上年同期增加96.4％，其中13個(gè)項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助2563萬元，有效緩解了項(xiàng)目建設(shè)的資金要素制約。
開展“三服務(wù)”活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)走訪了列入2009年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的30個(gè)工業(yè)企業(yè)和“百億產(chǎn)業(yè)提升工程”項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)；三友電子、紅火集團(tuán)、紀(jì)元電器、麗人木業(yè)、歐派門業(yè)、熱威金屬制品、沃克進(jìn)出口公司等一批重點(diǎn)企業(yè)；*、新塘邊、大陳、壇石、*、淤頭等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展政策宣傳，策劃項(xiàng)目、破解難題，排查出問題18個(gè)，已幫助落實(shí)解決的9個(gè)，上報(bào)需上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的9個(gè)。為市科技局、教育局等6個(gè)機(jī)關(guān)部門，長(zhǎng)臺(tái)、雙溪口等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目工作培訓(xùn)。局主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合建議提案辦理工作帶隊(duì)深入到長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)調(diào)研、服務(wù)，并從突破交通瓶頸、突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、完善鎮(zhèn)域規(guī)劃、強(qiáng)化政策支撐等四個(gè)方面對(duì)長(zhǎng)臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了建議。
維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)對(duì)糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜、液化氣等居民生活必需品和石油、煤炭、鋼材、化肥等重要生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析，防止出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)。開展油菜籽、生豬等農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查及供水、污水處理、幼兒園、民辦教育、城市公交、農(nóng)村班線客運(yùn)營運(yùn)等價(jià)格成本監(jiān)審工作。調(diào)整了峽口自來水價(jià)格和全市的出租車運(yùn)價(jià)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥價(jià)格管理，落實(shí)國家繼續(xù)降低部分矛盾突出的藥品價(jià)格方案，公布低價(jià)藥品目錄和廉價(jià)藥品政策。完成20*年度的行政事業(yè)性收費(fèi)年審，共驗(yàn)審了220個(gè)收費(fèi)單位，驗(yàn)審率100%。加強(qiáng)對(duì)辦班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核，共審核了6個(gè)部門的培訓(xùn)班收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，鞏固清理成果。根據(jù)清理后的涉企收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)匯編了《*市涉企收費(fèi)公示冊(cè)》，送到各收費(fèi)執(zhí)收單位和企業(yè)，便于監(jiān)督和執(zhí)行。同時(shí)加大對(duì)取消、暫停和降低的收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況的跟蹤管理，確保政策落實(shí)到位。在市行政服務(wù)中心設(shè)立涉企收費(fèi)備案專窗，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行備案制，各收費(fèi)單位向企業(yè)實(shí)施收費(fèi)前，須經(jīng)專窗辦理備案手續(xù)，有效地杜絕了向企業(yè)亂收費(fèi)行為。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，開展涉農(nóng)收費(fèi)和涉企收費(fèi)檢查，立案查出價(jià)格違法案件4件，查出價(jià)格違法金額59萬元。認(rèn)真開展價(jià)格主管部門領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)，做好群眾來信、來訪的接待和辦理工作。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)熱線和機(jī)關(guān)“110--對(duì)話平臺(tái)”的作用，共受理各類價(jià)格投訴舉報(bào)63起。其中：*市級(jí)62起，*市局轉(zhuǎn)辦件1起，辦結(jié)率100%，及時(shí)疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾和糾紛，規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。
積極參與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。牽頭做好浙閩贛邊際縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的日常事務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作區(qū)三省六縣市的交流合作，謀求區(qū)域協(xié)作共贏。組織召開了協(xié)作區(qū)聯(lián)絡(luò)處第一次工作例會(huì)，各成員單位交流了去年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和今年主要目標(biāo)任務(wù)及工作措施、提出了今后建設(shè)發(fā)展的意見和建議，我市還與廣豐就*至廣豐公路建設(shè)、與浦城就浮蓋山旅游聯(lián)合開發(fā)等進(jìn)行了探討交流。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中提高干部能力水平
發(fā)改工作包羅萬象，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，在抓發(fā)展的同時(shí)，還要謀劃改革創(chuàng)新，只有把隊(duì)伍建設(shè)好，才能擔(dān)當(dāng)此重任。我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷提高干部理論水平和工作抓落實(shí)水平。
1.開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。突出發(fā)展改革工作特色，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入發(fā)展改革各項(xiàng)工作，以發(fā)展改革工作的實(shí)際成效推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確立“學(xué)習(xí)實(shí)踐走在前列，科學(xué)發(fā)展善謀先行”的活動(dòng)總要求，以“謀劃、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、服務(wù)”為抓手，確立“十項(xiàng)任務(wù)”為局實(shí)踐載體。邀請(qǐng)省發(fā)改委副主任、省發(fā)展規(guī)劃研究院院長(zhǎng)劉亭同志來我市作了《發(fā)展大勢(shì)與變局應(yīng)對(duì)》的專題講座。在局機(jī)關(guān)開設(shè)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題宣傳櫥窗，在局網(wǎng)站設(shè)置了在線問計(jì)問策留言板。活動(dòng)以來，全局44名黨員干部參與調(diào)研、討論、交流，共走訪黨員群眾205人；召開座談會(huì)、研討會(huì)20個(gè)；征求到意見、建議60條（含重復(fù)）。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段績(jī)效評(píng)估中，被市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦列為優(yōu)秀等次。進(jìn)入分析檢查階段以后，局黨委通過召開專題民主生活會(huì)，結(jié)合征集的意見建議，認(rèn)真總結(jié)了近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，深入查找我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中存在的突出問題，剖析產(chǎn)生原因，明確今后努力方向，形成了局黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。
2.做好干部上掛下聯(lián)工作。積極做好與省、國家發(fā)改委的溝通和交流，推薦能力突出的年輕干部到國家發(fā)改委掛職鍛煉。在掛職期間，該同志又被抽調(diào)參與全國人大十一屆二次會(huì)議會(huì)務(wù)工作，由于工作積極出色，大會(huì)秘書組專門致函我市對(duì)其進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。為切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作水平，根據(jù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，接受鳳林、*、塘源口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到我局學(xué)習(xí)培訓(xùn)4人次。
3.不斷提高工作抓落實(shí)水平。科學(xué)制訂科室責(zé)任制考核辦法，把謀劃項(xiàng)目、課題調(diào)研、招商引資、信息工作等作為創(chuàng)新工作，黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)、信訪、安全、創(chuàng)建、執(zhí)行規(guī)章制度等作為重點(diǎn)工作納入責(zé)任制考核，使每位干部的具體表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)最大限度在責(zé)任制中得到體現(xiàn)。同時(shí)，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、化解安全與維穩(wěn)矛盾等“雙爭(zhēng)先”重點(diǎn)工作，專門制定抓落實(shí)督查辦法，每月進(jìn)行通報(bào)。由我局承辦的5件人大、政協(xié)議案提案答復(fù)工作全部完成，代表、委員滿意率100%。
，在全局上下的共同努力下，各方面工作都取得了一定的成績(jī)，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新情況、新問題的把握還不夠，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高；二是受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和投資形勢(shì)影響，招商引資工作存在一點(diǎn)的難度，該項(xiàng)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；三規(guī)劃工作面臨巨大壓力，由于人手緊、任務(wù)重、要求高，個(gè)別規(guī)劃編制進(jìn)度有待于進(jìn)一步加快；四是重點(diǎn)工程進(jìn)展不平衡，續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展不快，新建項(xiàng)目開工不足。一些新增中央投資項(xiàng)目資金尚未落實(shí)到位，項(xiàng)目工作還有待于進(jìn)一步抓實(shí)；五是物價(jià)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府物價(jià)管理職能尚未深入人心，宣傳缺乏有效抓手。局“對(duì)話平臺(tái)”針對(duì)收費(fèi)、價(jià)格方面的投訴、舉報(bào)件一直居高不下，特別是城鄉(xiāng)公交車價(jià)格、物業(yè)管理收費(fèi)、煤氣價(jià)格、廁所收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)等一批與民生息息相關(guān)的問題更是集中的焦點(diǎn)。
