市旅游部門年終匯報

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市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，去年。市旅游局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和本部門的重點工作，創(chuàng)新發(fā)展，務(wù)實重干，旅游資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)取得新進展，市場監(jiān)管水平明顯提高，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到新提升，全市旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)健康快速發(fā)展態(tài)勢，全年共接待海內(nèi)外游客229.9萬人次，實現(xiàn)旅游總收入14.9億元，分別比去年同期增長17.7%和18.3%旅游投訴率在0.2‰以內(nèi)，無重大旅游平安事故發(fā)生。

一、突出重點。

規(guī)劃和培育打造沿岸旅游觀光、沿河娛樂休閑等項目。勝利為景區(qū)爭取省旅游發(fā)展補助資金100萬元，一是加快重點旅游項目建設(shè)步伐。依托開發(fā)建設(shè)。指導(dǎo)景區(qū)依照國家AAA級旅游景區(qū)的建設(shè)要求和評定規(guī)范完善景區(qū)建設(shè)，增加景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施、完善旅游服務(wù)功能。今年6月，風(fēng)景區(qū)被評定為國家AAA級景區(qū)，成為市民休閑、娛樂的好去處。同時也吸引了大批周邊地區(qū)的人們自駕游、周末休閑游迅速升溫，帶動了旅游、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)展。積極推進許慎文化園、小商橋景區(qū)、楊再興陵園、陳星聚紀念館景區(qū)等重點旅游項目建設(shè)。依照國家AAA級標準修建的許慎文化園如期開園并向游客開放。加快小商橋景區(qū)和楊再興陵園的開發(fā)建設(shè)步伐，目前，楊再興陵園改造工作前期任務(wù)已基本結(jié)束，小商橋景區(qū)一期工程的水系已經(jīng)形成，景區(qū)建設(shè)工程全面鋪開。陳星聚紀念館一期工程建成以來取得了良好的社會效應(yīng)，二期工程3月份竣工并對外開放，被評定為國家AAA級景區(qū)。豫中南游客服務(wù)中心項目5月開工建設(shè)以來，各項工程進展順利。

認真指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)和陳星聚紀念館創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)，二是高標準推進A級景區(qū)建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。兩處景區(qū)均被評為國家AAA級景區(qū)。大力支持國家A級景區(qū)提檔升級，為南街村景區(qū)爭取省旅游發(fā)展補助資金40萬元，主要用于南街村景區(qū)的擴建改建項目，完善旅游功能。協(xié)助開源森林公園景區(qū)申報國家AAAA級景區(qū)省級改造工作，指導(dǎo)景區(qū)完善旅游服務(wù)功能，拓展新的旅游項目。目前，開源森林公園景區(qū)申報國家AAAA級旅游景區(qū)資料已上報省旅游局，等待省旅游局、國家旅游局的評定驗收。

加快鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)步伐，三是大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。以省旅游局實施“百村萬戶”富民工程為契機。市南街村、干河陳村等7個村成為首批全省“百村萬戶”旅游富民工程中的特色旅游村，占全省的6%此基礎(chǔ)上，又確定3個村作為市級旅游特色村來扶持，使我市扶持開展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游總量達到100戶，提供1000個農(nóng)民就業(yè)崗位。目前，入選全省“百村萬戶”旅游富民工程的7個特色旅游村謀劃工作已全部完成，謀劃文本已轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)縣區(qū)及各特色村。配合省旅游局將南街村編入全省旅游線路，進行整體旅游營銷。對我市農(nóng)家樂旅游基本情況進行了摸底調(diào)查，根據(jù)《市農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定規(guī)范與評分細則（試行）評定全市首批農(nóng)家樂旅游示范點5家。

二、強化促銷。

強化宣傳推介，采取“走出去、請進來”相結(jié)合的推介模式鞏固和擴大促銷效果。多途徑放大促銷效應(yīng)。一是加強節(jié)慶推介。借助中國食品博覽會、許慎文化國際研討會等高規(guī)格、大規(guī)模的節(jié)慶展覽和文化交流活動，積極宣傳，努力樹立良好形象，發(fā)生了良好的社會和經(jīng)濟效應(yīng)。開源森林公園的河上街廟會和菊展、龍城鎮(zhèn)的桃花節(jié)、新店鎮(zhèn)的草莓采摘節(jié)也吸引大批外地及周邊游客。二是加強產(chǎn)品推介。組織旅游企業(yè)參與境內(nèi)外各種大型旅游交易會，今年組織旅游企業(yè)參與在重慶舉行的2010中國國內(nèi)旅游交易會、北京舉行的去年南方十省旅游交易會、上海舉行的去年中國國際旅游交易會、銀川舉行的第二屆中國（寧夏）國際文化藝術(shù)旅游博覽會、焦作舉辦的去年中國云臺山國際旅游節(jié)以及在洛陽舉辦的河南省第二屆旅游商品交易會暨旅游商品設(shè)計大賽，共發(fā)放旅游優(yōu)惠券、免費門票、宣傳彩頁6萬余張，取得了較好的宣傳效果，極大提高了市旅游景區(qū)的知名度，中國（寧夏）國際文化藝術(shù)旅游博覽會上，局榮獲“最佳創(chuàng)意設(shè)計獎”組織旅游企業(yè)到主要客源地進行踩線、推介活動，簽訂合作意向、協(xié)議。繼續(xù)加強區(qū)域旅游合作，積極拓展客源市場。與山東省棗莊市旅游局簽署了友好局合作協(xié)議，明確將對方納入旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)范圍，相互開放旅游市場。會同市廣電局舉辦了去年汽車旅游文化節(jié)，邀請了20多家省內(nèi)外知名旅游企業(yè)參與此次活動。組織攝影家協(xié)會參與“眼中的河南”首屆全國攝影大賽，較好的宣傳了旅游形象。舉辦了迎亞運游綠動中原”騎行活動。三是加強媒體推介。強化同電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的合作，日報、電視臺開辦旅游專欄，與省旅游資訊網(wǎng)合作，推出特色旅游。

三、加強行業(yè)監(jiān)管。

依照教育為主、獎勵為輔、懲教結(jié)合、規(guī)范經(jīng)營的工作方針,一是不時提高市場監(jiān)管和服務(wù)水平。嚴格執(zhí)行國家和省、市出臺的旅游法規(guī)和政策措施。采取專項檢查與全面檢查、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，加強執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、黑社”黑導(dǎo)”零負團費”等違法違規(guī)行為。對全市旅行社服務(wù)網(wǎng)點和分支機構(gòu)進行了檢查，并對其重新備案，查處了一批私設(shè)網(wǎng)點、掛靠承包、獨立組團、超范圍經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營的服務(wù)網(wǎng)點；嚴格要求分支機構(gòu)持證經(jīng)營，嚴查無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為，進一步加強和規(guī)范了分支機構(gòu)的經(jīng)營管理；規(guī)范旅游直通車的運營管理，實行委托備案制度；規(guī)范旅游客運車輛的運營，嚴禁違反合同約定、趁機哄抬租賃費用等行為；規(guī)范旅行社內(nèi)部管理，要求做到制度上墻。截止目前，共出動執(zhí)法人員60多人次，有效維護了全市旅游市場經(jīng)營秩序，為旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益提供有力的保證。9月份，圓滿完成我市旅游協(xié)會的換屆工作，充分發(fā)揮旅游協(xié)會在行業(yè)自律、規(guī)范市場等方面的積極作用。二是扎實開展旅游服務(wù)提升年活動。認真貫徹落實國家旅游局頒發(fā)的旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》以開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動為抓手，營造誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營、品牌經(jīng)營、以質(zhì)取勝的行業(yè)氛圍，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到明顯提升。三是積極推行行業(yè)規(guī)范化。完成了2009年度旅行社業(yè)務(wù)年檢、全市導(dǎo)游員IC卡導(dǎo)游證年審工作，高標準完成了A級景區(qū)和旅游星級飯店的復(fù)核工作。舞陽花園酒店被評為省級最佳星級飯店，許慎賓館被評為省級優(yōu)秀星級飯店。加快星級旅行社評定步伐，市夕陽紅旅行社和市報業(yè)旅行社被評為四星級旅行社。四是加強行業(yè)教育培訓(xùn)。加強對導(dǎo)游人員政治思想、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和規(guī)范等方面的培訓(xùn)，進一步提高導(dǎo)游人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展了旅行社從業(yè)人員對新頒布的旅行社條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦了市去年度導(dǎo)游員大賽”,推薦優(yōu)秀選手參與了河南省導(dǎo)游大賽決賽，參賽選手全部榮獲優(yōu)秀選手獎，局榮獲組織獎。組織部分星級飯店參與了去年河南省旅游飯店服務(wù)技能大賽，市代表隊取得了較好的成果。積極組織行業(yè)從業(yè)人員參與省局舉辦的各種培訓(xùn)班，旅游從業(yè)人員通過參與培訓(xùn)和競賽等方式，經(jīng)營管理能力和服務(wù)水平得到進一步提升。高標準完成了市旅游人才資源調(diào)查工作，圓滿完成2010全國導(dǎo)游資格考試的各項工作。五是做好行業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作。與各旅游企業(yè)續(xù)簽平安生產(chǎn)責(zé)任書，促進旅游平安責(zé)任制度的落實。加強旅游平安執(zhí)法大檢查，重點對星級酒店的衛(wèi)生、消防平安，旅行社租用旅游車輛、游客平安教育，景區(qū)大型游樂設(shè)施等情況進行檢查，強化旅游平安教育宣傳，杜絕平安事故的發(fā)生。堅持24小時受理旅游投訴，壓縮料理時限，限時辦結(jié)，贏得投訴游客和旅游企業(yè)的一致好評，截至目前共受理各類投訴案件12起，結(jié)案率和滿意率均為100%

四、加強對外交流。

加強和規(guī)范因公出國（境）管理。認真貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約的要求，一是嚴格把關(guān)。提高出國團組的實效性。全年共辦理出國（境）團組41批，85人次。二是堅持外事服務(wù)經(jīng)濟工作的理念，積極我市對外開放做貢獻。邀請英國伯明翰鄉(xiāng)村大學(xué)著名教育學(xué)家安東尼·科爾斯博士來漯進行教育考察訪問，勝利舉辦了由外籍教師授課的第四屆“中學(xué)英語教師培訓(xùn)班”勝利接待了外國駐北京使節(jié)食品博覽會經(jīng)貿(mào)考察團；圓滿完成了太古可口可樂有限公司運營揭幕慶祝活動、2010雙匯杯”四國女排精英賽及世界男排聯(lián)賽、許慎文化國際研討會等重大活動的外事接待及翻譯工作任務(wù)。

五、以僑為本。

依法維護歸僑僑眷的合法權(quán)益。以慶祝《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益維護法》公布實施20周年為契機，一是加強僑法宣傳。將今年5月作為“僑法宣傳月”通過組織僑法知識競賽、丹尼斯廣場開展僑法宣傳活動等多種形式宣傳僑法知識。二是開展僑情摸底調(diào)查工作，積極調(diào)動僑界力量服務(wù)我市經(jīng)濟、社會發(fā)展。召開第一次歸僑僑眷代表大會，選舉發(fā)生了市第一屆僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，為市委、市政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷、海外僑胞提供了很好的橋梁和紐帶，同時也為廣大僑胞在家鄉(xiāng)守業(yè)發(fā)展提供了新的平臺和載體。三是做好華僑華人捐資助學(xué)項目的監(jiān)管工作，促進公益事業(yè)規(guī)范發(fā)展，已捐建的3所小學(xué)已經(jīng)投入使用。四是依法護僑，為僑服務(wù)。做好貧困歸僑僑眷的幫扶工作，為貧困歸僑僑眷解決實際困難。扎實做好信訪工作，努力為僑排憂解難，截至目前共受理來信來訪事件2件，做到件件有回應(yīng)、事事有落實。認真做好僑眷身份認定工作，根據(jù)僑法規(guī)定，共為5名僑眷辦理了僑眷證》為8名僑眷考生操持了加分證明。五是關(guān)心僑資企業(yè)的發(fā)展。深入僑資企業(yè)進行調(diào)研，為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)。推薦我市相關(guān)企業(yè)項目參與2010華僑華人守業(yè)發(fā)展洽談會和華僑華人中原經(jīng)濟合作論壇。六是加強與海外重點聯(lián)系對象的聯(lián)絡(luò)，以重大活動為載體開展聯(lián)誼交流活動，努力服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)。

六、大力開展招商引資工作

成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市旅游局黨組高度重視招商引資工作。具體負責(zé)招商引資工作。組織開展了招商引資“百日會戰(zhàn)”活動，發(fā)動一切可以了利用的力量開展招商引資工作。目前，談項目有4個，跟蹤項目3個。其中河南省海納投資有限公司有意向在源匯區(qū)南關(guān)鎮(zhèn)投資項目，近期將簽訂投資意向書。

七、扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

市旅游局緊密圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來。兩個率先比貢獻”活動主題，結(jié)合工作職責(zé)和工作實際，創(chuàng)新載體，務(wù)求實效，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作。機關(guān)人員綜合素質(zhì)明顯提高，機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提升，形成了人人爭先進、個個創(chuàng)優(yōu)秀的良好氛圍。