地稅局廉政建設年終總結

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2011年，旗地稅局在市局紀檢組和旗紀委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以促進經濟稅收科學發展為中心，以加強懲防體系建設為重點，緊緊圍繞教育、制度、監督、懲處、改革、糾風等任務的落實，全面推進反腐倡廉建設深入開展，全局黨風廉政建設工作在繼承中發展、在實踐中創新、在改革中突破，為地稅事業的健康發展提供了堅強的政治和紀律保證。

（一）明確責任抓機制，推動了工作落實。全面貫徹落實了黨風廉政建設責任制，堅持“一把手工程”，突出了主要領導的責任目標，堅持“一崗雙責”，將稅收中心工作與黨風廉政建設同部署、同檢查、同考核，強化了班子成員的責任意識。制定了廉政建設工作計劃，層層簽定了黨風廉政建設責任書，形成了層層抓落實的良好局面。抓好了領導干部廉潔自律工作，建立了領導干部廉政檔案，認真執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等黨內監督條例規定的各項制度。

（二）圍繞中心抓監督，確保了政令暢通。始終把加強黨風廉政建設貫穿于稅收征管工作全過程，強化監督，抓好落實。一是嚴格執行了《廉政準則》、《稅務人員十五不準》及機關各項工作制度，加強管理，加大監督檢查的力度，提高了工作效能；二是堅持貫徹厲行節約的有關規定，加強監督檢查，并設立舉報信箱，公開舉報電話，暢通信訪渠道，廣泛接受社會各界的監督，確保工作落到實處。三是深入開展自查自糾工作。在自查中，進一步嚴肅了財經紀律，加強了宣傳教育，強化了財務管理，確保了資金合理使用。

（三）著眼實效抓教育，促進了廉潔從政。始終堅持把教育作為反腐倡廉的重要基礎和治本之策，持之以恒、常抓不懈。結合“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題活動，把廉政教育納入全局工作總體規劃，做強做大廉政大宣教工作格局，實現了反腐倡廉教育與思想政治教育有機結合、同步推進。一是搭建廉政櫥窗、網絡傳播、典型教育、警示教育等平臺，暢通了廉政文化進機關渠道；二是建立和落實了紀檢書記、支部書記上廉政黨課制度，堅持和完善了黨性黨風黨紀教育、反腐倡廉形勢教育；三是適時組織觀看了踐行科學發展觀勤廉兼優的典型人物先進事跡影片，使廉潔從政、勤政為民的觀念深入人心；四是堅持黨組中心組理論學習和全局政治業務學習制度，認真組織學習貫徹了《黨內監督條例》、《廉政準則》、《干部選拔任用工作四項監督制度》等重要內容，加強了廉潔從政理論教育；五是利用地稅網站、宣傳展板、電子顯示屏對黨風廉政內容進行定期宣傳；六是組織全員參與了《廉政準則》網絡知識競賽和《行政監察法》知識競賽，進一步掀起學習的熱潮，鞏固了學習成果。通過堅持不懈地抓黨風廉政教育，提高了全體干部職工的政治思想覺悟，筑牢了拒腐防變思想道德防線。

（四）強化預防抓制度，規范了權力運行。始終堅持把預防腐敗工作融入稅收工作的全過程，把機制制度建設貫穿于反腐倡廉建設的全過程，不斷建立健全反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度，積極構建反腐倡廉制度體系，提高從源頭上預防腐敗的能力和水平。我局將“機關工作制度”、“稅務人員十五不準”作為稅干的日常行為準則，同時制定出臺了《旗地稅局懲治和預防腐敗體系2012年重點工作任務分解臺帳》、《旗地稅局廉政風險防范管理工作實施方案》、《旗地稅局三重一大事項實施意見》、《稅收執法過錯責任追究辦法》等，規范了各項工作制度，嚴肅了監督考核和責任追究紀律。

（五）多措并舉抓行風，樹立了良好形象。始終堅持把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為反腐倡廉工作的出發點、著眼點和落腳點，認真解決群眾反映的最直接、最現實、最緊迫的利益問題。一是以整頓機關作風建設“回頭看”活動為契機，通過組織學習、強化管理、嚴格監督，促進了廣大稅干更好地履行稅收職能，提高了工作效率和服務水平；二是結合“文明杯優質服務”活動的開展，實現了納稅服務的進一步優化：大力推行“一窗式”辦稅搞好規范化服務，積極開展預約服務、提醒服務等個性化服務，規范納稅咨詢、納稅輔導等服務，構建出和諧征納關系；三是內設立了意見箱、監督臺，公開了舉報電話，組織召開了行風測評座談會，開展了十億元以上重點項目走訪活動，多渠道聽取了納稅人及社會各界的意見建議，認真解決了在納稅服務及稅收征管過程中群眾反映出來的突出問題，不斷推進了政風行風建設的深入開展。

在總結經驗，肯定成績的同時，我們清醒地看到，我們的工作與上級的要求相比、與廣大干部職工和納稅人的期望相比，還有不少差距。一是組織開展黨風廉政建設工作不夠全面具體，有的工作貫徹落實不夠到位。二是在建立黨風廉政建設和反腐倡廉教育長效機制方面有待進一步改進和完善。三是在監督管理和有效防范措施方面不夠深入，沒有做到面面俱到。四是開展黨風廉政學習、教育的方式方法單一，不能做到全方位、深層次的教育和管理。今后，我們一定要結合工作實際，用發展的思路解決發展中面臨的實際問題，不斷提高全系統黨風廉政建設和紀檢監察工作水平。

二、2011年黨風廉政建設工作任務

根據市局的總體要求，結合本局實際，旗局黨組確定2011年旗局黨風廉政建設的總體思路是：以地稅事業發展推動黨風廉政建設，以黨風廉政建設促進地稅事業發展。總體要求是：貫徹以人為本、為民奉獻的理念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以落實黨風廉政建設責任制為重點的黨風廉政建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加強以解決人民群眾反映強烈的突出問題為重點的作風建設，圍繞中心，統籌推進，突出重點，改革創新，狠抓落實，為旗地稅事業的科學和諧發展提供堅強的政治和紀律保證。

（一）深化廉政文化建設，筑牢干部思想道德防線。我們要立足于教育，著眼于防范，豐富教育載體，突出教育重點，逐步建立健全廉政教育長效機制。一是要開展經常性教育。要把廉政教育納入黨組中心組學習、干部職工培訓、政治業務學習和黨員支部生活中，定期開展主要領導講廉政黨課或作反腐倡廉形勢報告，形成廉政教育的常態化管理。二是要開展主題性教育。結合優秀典型人物代表的先進事跡，開展榜樣教育，結合腐敗案例，深入剖析，分析廉政風險，開展警示教育；同時要營造濃厚教育活動氛圍，用身邊的人、事教育干部加強政治和黨性修養，堅定理想信念，保持高尚的道德情操，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。三是要開展特色教育。要拓展教育手段，通過專題講座、網上廉政課堂、多媒體教學等開展黨風廉政教育，增強教育的滲透力。四是要深化廉政文化創建活動。要針對地稅工作特點，創造性地開展廉政文化創建工作，重點抓好“三個一”工程，即創辦一個廉政文化園地，布置一個廉政文化長廊，建造一個廉政文化教育基地，深入推進廉政文化進機關、進家庭、進校園。五是要積極開展“學法懂法用法守法”教育培訓活動。通過教育培訓活動，讓“依法行政、依法治稅”的治稅理念深入到每一個干部職工的心中，讓“違法事不干、違反法律程序事不干”的警鐘始終長鳴，讓“遵紀守法、依法辦事、不觸法律底線”的思想觀念變為每個干部職工的自覺行動，努力培育一支具有較高法律素養和依法辦事、遵紀守法的高素質干部隊伍，促進執法規范，提升服務水平，推進依法治稅。

（二）健全廉政風險預警防控機制，為稅收征管保駕護航。認真貫徹落實懲防體系建設要求，科學把握稅收執法和行政管理的權力運行規律，積極構建起具有地稅特色的廉政風險防控機制，降低執法風險，確保干部安全成長。風險預警機制的建立，要充分依托數據大集中綜合征管系統和網絡媒體的特有功能，利用電子信息的客觀性、開放性和高效性，及時捕捉稅收工作各環節的異常情況，有的放失地開展好廉政風險防范工作。要以健全崗責體系為基礎，以完善制度監督考核為保障，從個人崗位、科室職責、單位職能三個層面，采取規范崗責流程、梳理權力事項、排查權力風險、評估風險等級、建立廉政風險庫等步驟，重點對稅款征收、稅收管理、稅務檢查、行政審批以及人財物管理等重要崗位、關鍵環節的權力運行進行梳理，查找風險點，確定風險等級，分別由專人進行監控，同時對出現的廉政風險及時制定相應措施加以解決，提高工作防控的有效性。

（三）強化“兩權”監督，規范權力運行。強化監督制約和管理力度，健全管理制度，規范“兩權”運行管理。一是在稅收執法權方面，按照“規范用權、公開示權、合理分權、科技控權、追究制權”的工作思路，繼續抓好對“征、管、查”等重點環節的監督，對稅收征管過程中自由裁量權較大的部位和重點環節，從制度建設和執行上加強有效的監督。執行“一案雙查”制度，外查偷逃稅，內查征管漏洞和稅務人員失職瀆職行為，建立起稅務稽查、執法檢查與執法監察聯動機制，糾正違法違規執法行為，同時積極探索建立對自由裁量權分層分權制約機制，通過分解權力防止權錢交易，減少工作失誤概率，防范稅收執法風險，確保隊伍平安。二是在行政管理權方面，加強對“人、財、事”等重點部位的監督，具體對干部選拔任用、經費使用、基本建設、大宗物品采購等環節加強干部監督和審計監督，防止不廉潔行為的發生。

（四）加強督查，落實各項廉政制度。一是加強對重大決策部署執行情況的監督檢查。加強對遵守黨的政治紀律情況的監督，確保黨的十七大以來確定的重大戰略決策和市、旗有關會議精神及旗局重要工作部署的貫徹落實；加強對本局資金使用監督檢查，確保基建項目、大宗物品采購等資金使用管理規范；二是加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督檢查。加強對執行民主集中制情況的監督，推進“三重一大”決策制度的貫徹落實；加強對行政審批和行政執法行為的監督，認真實施《行政許可法》、《稅收征管法》等法律法規，完善行政執法程序、規范處罰行為，實行行政執法責任制。三是加強對貫徹落實《廉政準則》的監督檢查。要加強貫徹執行《廉政準則》、落實廉潔自律工作情況的監督檢查，嚴格執行述職述廉、誡勉談話等制度；五是在開展各項廉政活動的基礎上，按照市局統一部署，積極開展“貫徹落實各項廉政制度回頭看”活動，督促全局上下抓好各項工作落實。要經常進行明查暗訪，看落實各項廉政制度是否認真、措施是否得力、效果是否明顯，是否圍繞貫徹落實廉政制度開展工作，是否有利于促進各項稅收事業健康發展。

（五）加強政風行風建設，樹立良好形象。一是要繼續強化糾正損害群眾利益的不正之風、商業賄賂問題和厲行節約工作的專項治理工作，通過嚴肅查處、嚴肅追究、嚴格問責，維護廣大納稅人和人民群眾的切實利益。二是要突出抓好執法執紀稅風稅貌檢查活動。緊密結合當前正在開展的創先爭優、“文明杯”優質服務競賽、組織文化建設、廉政文化創建等活動，從保護干部和維護地稅事業健康發展的角度著眼，根據各階段工作要求，展開對落實重大決策布署、稅收執法情況、組織人事紀律、財經紀律、黨風廉政建設、政風行風建設、信訪案件辦理、“六條禁令”執行情況等進行自查、整改、建制，力求進一步提高我局執法執紀水平，樹立良好黨風政風行風，為經濟社會發展營造良好稅收環境。三是要積極開展政風行風民主評議活動。要充分發揮特邀監察員的作用，通過設立意見箱、監督臺，公開舉報電話，組織召開行風測評座談會，開展重點項目走訪活動等方式，廣泛聽取納稅人及社會各界的意見建議，認真解決在納稅服務及稅收征管過程中群眾反映出來的突出問題，不斷推進政風行風建設的深入開展。

（六）加強培養，打造高水平紀檢干部隊伍。按照“學習提高、教育培養、嚴守紀律、團結協調、總結創新、關心重用”的思路，切實推進紀檢監察隊伍思想政治建設、紀律作風建設、素質能力建設不斷邁上新的臺階，不斷適應反腐倡廉新形勢新情況新任務對紀檢監察機關自身建設提出的新要求。鼓勵督促紀檢工作人員要始終堅持把自身建設放在首位，加強調查研究，增強執行力；要不斷加強政治理論和業務知識學習，牢固樹立責任意識和大局意識，做嚴于律己的帶頭人；自覺加強黨性鍛煉，自覺接受黨組織和人民群眾的監督，模范遵紀守法，繼承和發揚黨的優良傳統，經受住各種考驗，達到建一流的隊伍、樹一流的形象、創一流的業績的目標，樹立紀檢監察干部的良好形象，為維護改革發展穩定的大局作貢獻。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，任重道遠。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動旗地稅事業健康和諧發展做出新的更大的貢獻！