法制局工作年終總結

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在市委、市政府的正確領導下,我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十七大精神、省委五屆會議和市第十一次黨代會精神,深入貫徹落實科學發展觀,認真履行職責,全面加強和不斷創新政府法制工作,充分發揮政府法制參謀、助手和法律顧問的作用,較好地完成了今年的各項工作任務,為加快又好又快發展提供了有力的法制保障。

年工作總結

一、創新思路,穩步推進,政府法制工作取得新成效

今年的政府法制工作,我局緊緊圍繞市政府“在建設國際旅游島中搶抓機遇,推進經濟轉型、推動改革創新,充分發揮我市作為國際旅游島省會城市綜合型、多功能的優勢,建設綠色低碳示范市,打造宜居、宜業、宜學、宜游的品位之城,建設最精最美省會城市”的工作重心,加強機關和黨的建設,扎實推進市政府依法行政工作,使地方立法、重大行政事務法核、行政應訴、行政復議和行政執法監督等工作取得新的成績,主要表現在:

(一)依法行政考核創佳績。為做好省政府依法行政考核工作,我局積極組織各區政府、市政府直屬各單位對依法行政工作工作情況開展自查、自評,并對自查、自評情況進行復查和考評,認真做好迎檢的各項準備工作。月19日至20日,5省依法行政考核組對我市依法行政工作進行了檢查和考核,我市依法行政工作繼續保持去年的好成績,名列全省第一。

(二)地方立法顯效果。認真落實市政府年度立法計劃。完成地方性法規起草工作3件、規章2件。《市海岸帶保護與(利用管理條例》、《市城市綠線管理辦法》《市電動車管、理辦法》;規章為《市人民防空工程管理辦法》《市行、政執法監督管理辦法》)。今年,已經市人大常委會審議通過并頒布實施的地方性法規有《市歷史文化名城保護條例》《市市政設施管理條例》。

(三)規范性文件審查備案管理質量高。圍繞市委、市政府中心工作,我局對涉及經濟發展、城市建設、社會管理以及與群眾切身利益相關的重大社會發展問題進行認真研究,切實做好相關市政府規范性文件的法律審核把關工作。目前,我局共審查了《市主城區個人住宅規劃建設管理暫行規定》市經濟、《適用住房價格管理辦法》《市應急醫藥儲備資金管理辦法》、等76件政府規范性文件;共受理各區人民政府、市直屬各有關單位報請市政府備案登記的文件29件,向省政府備案登記以市政府和市政府辦名義制發的規范性文件共22件。為市政府穩妥、有序地解決群眾關心以及社會管理中的疑難問題提供了依據,為進一步規范行政行為,建設法治政府、落實依法行政提供了法制保障。

(四)規章和規范性文件清理出實效。為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好規章清理工作有關問題的通知》(國辦發〔〕28號)和《省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于做好

規章清理工作有關問題的通知》(瓊府辦46號)的精神,我局按照《市政府規章和規范性文件清理工作方案》的要求,組織開展了規章和規范性文件清理工作。目前,規章清理工作已基本完成。已廢止《市城市生活垃圾管理辦法》等6件政府規章,正提請審議廢止《市投資和捐贈辦理入戶暫行辦法》等2件政府規章和修改《市地價管理辦法》等13件政府規章;經對市政府及市政府辦公廳的5萬多規范性件文件進行清理,從中清理出860件規范性文件,匯總形成了市政府廢止、修改和繼續有效的規范性文件目錄和規范性文件電子文本,擬報市政府審議。

(五)重大事務法核上水平。完成無新東大橋工程實行招商引資比選實施方案問題、寶迪花苑擋土墻倒塌問題、關于中國長影世紀影城項目框架協議書、省農村信用社社團貸款及抵押合同等98件市政府及政府各部門重大行政事務及協議的法律審核工作,為市政府決策提供全面科學、合法可行的法律意見,促進市政府依法科學決策。

(六)突出工作重心,抓好其他各項工作。

1、從我局實際出發,組織黨員開展業務學習、制度創新等活動,進一步完善黨建責任制、“”、考核評議、黨性分析制度,推進黨建工作科學化規范化進程,努力提升工作水平,

在本職崗位上創一流業績。

2、深入開展與鄉鎮基層黨組織結對幫扶、幫建、禁賭等聯系活動。充分發揮政府法制部門的法律優勢,宣傳好黨的路線方針政策和各項法律法規,廣泛聽取群眾訴求和建議,想方設法解決群眾在涉法和生產生活方面遇到的困難,促進農村和諧發展。今年,市遭受了幾十年一遇的暴雨和洪澇災害,損失慘重。為幫助我局幫扶點秀英區永興鎮永興墟居委會的受災群眾盡快恢復生產生活,全局干部職工自發踴躍捐款,共計捐獻5198.00元,以實際行動向災區捐款獻愛心。

3、深入開展與掛鉤鄉鎮基層黨組織的計生幫扶工作。充分發揮政府法制部門的法律優勢,宣傳好黨的路線方針和計劃生育等政策,加大計生幫扶力度,深入掛鉤鄉鎮督促指導工作,作中的困難和問題,推動掛鉤點計生工作扎實深入開展,落實計生幫扶各項工作任務。

4、做好政務公開,塑造廉潔高效機關形象。對全局性的事項,如承辦的市委、市政府交辦的事項、財務收支情況等,我局采取文件、制度上墻和會議公開的形式,都及時予以公布。今年以來,我局先后在政務公開欄公開2次,召開全局政務通報會6次,其中公開財務收支情況2次。通過政務公開,調動了全局干部職工參與事務管理的積極性,密切黨群、干群關系,增強了全局凝聚力和戰斗力。

此外,婦女、社會治安綜合治理、保密和黨報黨刊征訂工作等都取得了新的成績。

四、存在問題

我局的各項工作取得了一定的成績,但仍存在一些問題和不足,主要有以下幾方面:一是征求立法意見的機制不夠完善,法規規章的針對性和可操作性不夠強;二是主動為政府重大決策把關的意識有待進一步提高,政府規范性文件及重大行政行為的審查工作仍需加強;三是行政執法監督的各項制度和措施有待于進一步完善,行政執法人員信息管理工作尚需加強;四是行政復議工作制度還有待進一步健全和完善,行政復議的工作機制還需進一步創新;五是對各區和各部門法制機構的工作指導還未到位,等等。這些問題我們都將在今后的工作中不斷的加強、改進和加以解決、完善。

年工作計劃

年政府法制工作思路是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照市委、市政府的總體部署和工作安排,緊緊圍繞改革、發展、穩定和國際旅游島建設大局,全力打造宜居、宜業、宜學、宜游的品位之城為政府法制工作的落腳點,全面加強和不斷創新政府法制工作,大力提升政府法制工作的層次和水平,為全面推進依法行政,建設法治政府,構建“和諧”而努力。

一、以保障政府法制科學發展為核心,全面加強制度建設

(一)創新立法工作機制,提高立法工作水平。緊緊圍繞中心工作,突出立法重點,以提高立法工作水平,保證立法質量為出發點,積極探索立法工作體制機制的創新,進一步完善立法后評估制度。健全委托立法制度,力求制定出來的法規規章更科學合理,更有針對性和可操作性,從根本上解決部門利益法制化問題。積極開拓其它立法工作的新領域,選擇合適項目組織開展立法聽證工作。加強立法指導工作,組織開展立法工作人員培訓,提高立法起草、審查以及相關法制工作人員的立法水平和業務能力。加強立法調研工作,完善調研制度,繼續推進基層調研工作,提高調研報告的深度和質量,努力實現法制為民的工作要求。

(二)注重完善規章和規范性文件“立、改、廢”工作機制。重點要適應新形勢、新任務特別是推進國際旅游島建設的新要求,繼續對現行有效的規章和規范性文件中存在的不適應、不一致、不協調的問題,進行充分論證,認真梳理,及時做好“立、改、廢”工作。

(三)不斷完善行政應訴工作制度,提高市政府及政府各部門依法應訴的能力及水平。

(四)完善政府專職法律顧問工作機制。不斷建立和完善市政府專職法律顧問相關制度,加強對政府專職法律顧問及法律助理的管理,合理安排專職法律顧問及法律助理的工作,充分發揮立法顧問和專職法律顧問及法律助理的作用,努力為政府提供法律服務。

二、以規范行政執法行為為重點,加大政府層級監督力度

(一)繼續加強行政執法監督工作,進一步深化行政執法體制改革和機制創新。繼續貫徹落實市政府辦公廳《關于全面推行行政執法責任制實施意見》,加強對全市各單位推進依法行政工作的檢查和監督。認真推行行政執法責任制和行政執法考核制,對全市各單位的行政執法評議考核做到日常化、制度化。加強對行政執法單位執法案件的評查和抽查工作。督促各執法部門建立監督檢查記錄制度,完善行政執法案卷評查制度。完善全市規范行政處罰自由裁量權量化制度,進一步規范行政處罰自由裁量權。

(二)進一步完善規范性文件審查備案工作,維護法制統一。把好法律審查關,保證市政府規范性文件的發文質量。加大宣傳和監督力度,進一步向各區政府、市政府直屬各單位宣傳貫徹實施規范性文件備案管理制度,督促其做好規范性文件備案管理工作。

(三)進一步創新和改進行政復議工作方式,充分發揮行政復議在政府層級監督中的作用。創新行政復議工作方式。對重大、復雜的行政復議案件,通過開展行政復議聽證方式進行審查,切實提高行政復議案件審查工作的公信力。切實做好行政復議案件的統計、分析工作,加強行政復議監督工作,不斷改進監督工作方式,堅持糾錯與堵漏、化解與預防相結合,從源頭上預防行政糾紛發生。

三、貫徹落實國務院依法行政綱要和決定,加快建設法治政府

(一)組織推進依法行政。進一步發揮我局作為市政府法制部門在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用,組織各區、市政府各部門開展國家、省、市有關依法行政文件學習宣傳、政策研究、協調指導、督促檢查和情況交流工作。

(二)加強政府法制研究。圍繞“加快法治政府建設,服務國際旅游島”主題,開展政府法制理論研究工作。以科學發展觀為指導,研究依法行政中帶有全局性、普遍性、規律性和前瞻性的問題;分析《綱要》貫徹落實的情況,研究今后一個時期貫徹落實《綱要》、加快建設法治政府的新思路、新舉措、新辦法。

(三)不斷加強對四個區政府和市政府各部門法制工作的指導和協調,督促抓好法制機構的建設和各項法制業務工作的開展,推動全市政府法制工作的全面發展。