應急管理局工作總結

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2019年是機構改革開啟之年，在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，應急管理局按照有關機構改革要求，緊跟步伐，全面完成人員轉隸和職能劃轉工作，確保事項平穩運轉。現將應急管理局一年來有關工作情況總結如下：

一、2019年工作成績

（一）加強組織領導，強化責任落實。機構改革結束后，我縣根據職責劃分及時調整了安委會、減災委、森林防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部成員單位，并且成立了以縣政府常務副縣長為組長，縣政府有關職能部門為成員的領導小組。領導重視，高位推動，責任到位，分工明確。領導小組各成員單位都能按照預案和制度要求，各司其職，各負其責，密切配合，共同抓好全縣應急管理各項工作的落實。成立安全生產督查小組，對全縣安全生產工作開展定期、不定時的抽查，對督查情況及時通報。

（二）加強應急值守和信息報送工作。縣應急管理局是一個重組的新機構，劃轉了原縣政府應急辦職能，應急值守和信息報送工作是現應急管理局一項重要的工作，縣應急管理局制定應急值守和信息報送制度，建立了24小時值班制度。加強了重大節假日和重要活動期間值班力度，重新調整值班安排，充實值班力量，確保非常時期值班萬無一失。同時針對機構改革后各鄉（鎮）、場、企業集團、各相關縣直單位對信息報送工作不知情不了解的現狀，我局又結合省應急廳文件精神和實際，以縣政府辦名義制定下發了《關于進一步加強應急值守和信息報送工作的通知》，《通知》對信息來源、報送對象、報送時限、報送內容、報送格式以及紀律要求作了進一步強調，確保全縣范圍內突發事件信息收集報送工作無盲區無死角，做到準確無誤，確保為領導提供提供第一手資料，為在發生突發事件后，領導及時研判及時組織處置贏得寶貴時間。針對省、市信息報送工作，縣應急管理局嚴格按照贛應急辦字【2019】42號文件精神要求，在同縣委辦和縣政府辦總值班室溝通后及時上報。

（三）強化宣傳力度，提高應急演練能力。縣應急管理局牽頭組織開展了“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“全市森林防火宣傳月”、“清明節宣傳周”、防震減災“五個一”宣傳教育等一系列專題活動，提高了群眾及企業對安全生產和應急知識知曉率。同時結合“5·12”防災減災日、“6·25”安全生產月等活動，縣應急管理局開展了形式多樣的應急演練。如聯合縣教育體育局，指導全縣中小學校開展地震應急疏散演練，切實增強學生防震減災意識，提升廣大師生應對突發地震災害的能力。6月底，應急管理局組織園區企業在星火有機硅公司開展了安全生產政企聯動專項應急演練。

（四）深刻吸取響水“3.21”事故教訓?？h委、縣政府第一時間作出安排部署，縣委第54次常委會、縣政府第20次縣長例會傳達學習了中央、省市主要領導對響水爆炸事故作出的重要指示批示精神，非煤礦山與危險化學品專委會召開會議學習傳達各級領導的指示精神，并下發了《關于吸取響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓進一步加強當前安全生產工作的緊急通知》，要求相關單位深刻吸取事故教訓，舉一反三、突出重點、迅速行動，做好監測預警、常備不懈、狠抓落實。按照《深化安全生產十大專項整治行動工作方案》及《非煤礦山60天攻堅行動方案》要求，?；?、非煤礦山、煙花爆竹業務口對轄區內企業進行了全面檢查。

（五）全力做好園區企業監管服務工作。一是為貫徹落實省委省政府關于“五型”政府建設精神，分局已入駐園區，局機關與管委會對其進行雙重管理，近距離的為企業提供服務咨詢，同時實行“干部包企”，責任到個人，真正的實現便民利企。二是對危化工作開展座談研判和督查檢查?？h政府主要領導專門召開安全生產座談研判會，就化工園區安全生產工作存在的問題、困難及工作建議進行共同研討?？h主要領導和分管領導采取“明查暗訪”“四不兩直”的方式檢查安全生產工作，對發現的問題提出明確要求，責令監管部門和企業切實抓好問題整改落實。另外，已聘請全國化學協會專家對園區企業開展專家指導服務，分局工作人員跟隨學習，提高自身工作業務水平。

（六）全面抓好防災減災救災各項工作。堅決落實上級指示，上下統一思想。精心組織，群策群力。啟動各項預案，運行組織機制。層層壓實責任。充分補足物資設備。部門聯動，全面動員。確保紀律要求從嚴從實。建立統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制，推進自然災害災情管理工作機制建設，全面提升我縣應急救援指揮能力，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

作為防汛抗旱指揮部，縣應急管理局聯合水利局專業隊伍對全縣18個鄉（鎮、場、企業集團）涉水工程、防汛物資、抗旱物資、機構隊伍等深入開展了多次專項檢查，保證全縣安全度汛、度旱。作為森林防火指揮部，在重要節假日期間，縣應急管理局聯合縣林業局對全縣森林防火工作進行了全面督查。尤其十月份，干旱少雨，縣森林防火指揮部加強對各鄉鎮的督查力度，督促各地把宣傳森林防火工作推向高潮。縣森林消防大隊每天對各鄉鎮進行防火巡查。十月份也是是森林防火宣傳月，為更好貫徹此次活動精神，縣應急管理局委托電視臺每天24小時滾動播出《致農民朋友的一封信》、《人民政府森林禁火令》。最后縣應急管理局全力做好地震、防汛抗旱、地質災害、森林防火等方面的報災救災工作，督促各鄉（鎮、場、企業集團）及時把救災款發放下去，盡量讓老百姓減少損失。

（七）應急隊伍建設做到保障有力?？h委縣政府為打造一支高效快捷綜合應急救援隊伍，整合縣消防大隊和森林消防隊，建立了五個鄉鎮專職消防站，充實森林消防隊應急救援裝備，支援藍天救援隊應急裝備建設，保障縣消防大隊和星火專職消防隊伍的經費，加強了日常培訓和演練，強化值班值守，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的綜合應急隊伍體系。

二、工作中存在的不足

機構改革之后，應急管理局整合了原安監局、原應急辦、原防震減災局、原國土局的自然災害、原民政局的減災救災等幾個部門的多個職能，但在實際運轉過程中還存在以下幾個方面的問題。

（一）一定程度上弱化了原應急辦工作職能。應急管理牽頭抓總的體制機制不明，原應急辦是縣政府應急委員會下的一個辦公室，應急委員會主任由縣長兼任，下設22個應急指揮部，應急辦負責日常協調工作，機構改革之后這項職能架構沒有明確，實際工作中非常尷尬。

（二）缺乏應急指揮系統和應急救援隊伍。應急救援能力較弱，缺乏一支一專多能的綜合應急救援隊伍。機構改革后，部門職責分工不明確，各部門之間相互推諉扯皮，影響工作進程，未建立起應急高效統一指揮系統。

（三）業務工作人員缺乏。目前職能劃轉工作已完成，三定方案也已確定，按防災減災救災工作需要，應急管理局分別設置了辦公室、應急指揮股、綜合減災救災股、防汛防旱股、火災防治管理股、安全監督管理股等股室，但是大部分職能劃轉過來以后，工作人員并沒有調整過來。當前應急管理局和各鄉鎮（街道）人少事多，轉隸職能的業務性較強，新調整的人員無法承接正常業務工作，嚴重影響了工作進度和質量。

（四）督查力量有待加強，督查制度有待完善。一是督查考核對象是全縣14個專委會現場隱患，涉及專業知識多，需要多個領域特別是建筑施工、化工、消防等領域專業人才，然而因人員招聘困難，目前僅借調1名縣市監局工作人員，督查人員嚴重不足，專業涉及不全面；二是我縣在全省率先成立安全生產督查組，沒有先例可循，只能逐步摸索、完善，沒有科學、系統的督查計劃，督查難以達到預期效果；三是督查組與縣安委辦缺乏溝通，上級工作決策部署落實情況未開展督查。

（五）考核標準有待細化，考核方法有待完善。一是考核次數過多。各鄉鎮、各專委會、各有關部門不僅要應對本縣季度考核，還要應對國務院、省、市的考核，給各鄉鎮、各專委會、各有關單位造成巨大負擔，各單位疲于應付考核，減少了檢查力度；二是考核對象差異大，不同地區、不同領域所監管企業數量及危險性不同，監管壓力不同，而考核標準卻統一，不同考核組看法不同，再加上考核時間長，不同時間考核的對象，準備時間有較大差異等情況造成公平性難以保障；三是考核方式停留在查看文件、資料，難以全面反映安全生產工作情況，若同時檢查現場，則時間不夠，難以按時完成任務。