城市管理局工作總結與工作計劃

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2019年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在市城管局的精心指導下，以建設讓人民滿意的“美麗家居、整潔文明”城市為目標，以管理創新、文明城市創建、“五型”城管建設為抓手，精細化管理，全面提升城市功能和品質，實現城市市容市貌大改觀，“兩超”、“兩超”零增長，讓城區更“清凈整潔、精細秀美”，城市管理各項工作有條不紊地深入推進。

一、工作開展情況

（一）強化管理，大力營造良好市容環境

按照全國城管系統深入推進“強基礎、轉作風、樹形象”主題活動要求，創新思路，強化管理，切實做好城市管理日常工作。

1、提高城市管理執法水平。按照“強、轉、樹”要求，推行由局領導帶隊的市容環境衛生督查制，水南、水北大隊領導早、中、晚班交叉督查，督查股正常班與晚班日常督查機制，實現城市管理監管工作全天候無間隙、無盲點。

2、踐行“721”管理工作法。即70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決工作法，踐行“管理就是服務”的理念，推行教育式、親民式、溫馨式執法模式。按照定人、定崗、定路段、定責任、定獎懲的“五定”崗位責任制重新調整路段管理人員，并制作路段責任牌，公布責任人、路段長電話和12319監督電話。

3、整合社會志愿力量。積極動員社會志愿人員，組建城市管理志愿隊伍，定期開展全國文明城市創建主題活動，對不文明行為進行巡邏勸導，形成全社會齊抓共管的良好社會管理氛圍。

4、深入貫徹落實《條例》。著力抓好《吉安市城市市容和環境衛生管理條例》的宣傳貫徹落實，納入法治建設清單，以宣傳發動為抓手，實現知曉率大覆蓋；以全員培訓為重點，實現執法隊伍素質大提升；以貫徹《條例》為引領，實現城市管理大成效。

（二）結合實際，深入推進城市執法體制改革

1、理順城市管理執法運行機制。在原先城市管理綜合執法局的基礎上，積極響應改革熱潮，成立城市管理局，由事業單位調整為縣政府工作部門，并且成立縣城市管理局黨委，為下一步改革提供有力保障，為“大城管”格局形成奠定堅實基礎。

2、實行路段分級管理制。推行“一級道路管嚴、二級道路管好、三級道路管活”靈活模式，扎實開展城鄉環境綜合整治、城市功能與品質提升和全國文明城市創建工作，有力的推進城市治理的網格化、精細化和常態化。

（三）強勢推進，“兩違”管理成效顯著

“兩違”管理從組建以來，不斷面臨新的趨勢，壓力和挑戰形勢不斷的嚴峻，從嚴整治“兩違”、從快規范“兩違”管理，今年來采用天上飛、地上巡、圖對比、突擊查、速處置、重出擊等重要措施，確保“兩違”、“兩超”持續零增長。

1、實行網格化管理。按照執法隊員一人一村（居），一日兩查的要求，嚴格按照農村建房不超過三層，面積不突破350平米標準，從源頭上防控“兩違”行為，對違建行為發現一起，查處一起；建立健全巡查日志、責任追究制度“和各項管理制度，從制度上保證管理的規范、有序，今年來強制拆除違法建設230宗，依法制止違法建設170起，拆除面積達8300余平米，有效遏制了“超高超大”違法建設歪風，持續實現“兩違”“兩超”零增長。

2、開展項目監督檢查。聯同往建局對縣城房地產開發項目建設用地容積率指標、用地紅線、批準的規劃設計方案執行、基礎設施配套建設及工程質量進行檢查，掌握房地產建設基本情況，對違建問題的房地產項目下達責令停止建設通知書，有效地維護了房地產市場秩序。

（四）集中精力，全面提升城市功能與品質

扎實開展以治臟、治亂、功能修補和治理創新為重點的城市功能與品質提升工作，堅持問題導向，提升城市人居環境，有效的推進了全國文明城市創建工作。

1、搞好宣傳發動。給縣城7000多戶商戶派發了《關于開展城區超店經營及人行道車輛停放整治的通告》，下發《責令整改通知書》390多份，號召商戶立即行動起來，自行限期整改；逾期，集中組織力量依法進行清理整治，為集中整治的順利開展打下了良好的基礎。

2、加強組織領導。制定實施方案和考核細則，由縣分管領導彭壬盛副縣長召開動員大會高位推動，將四大行動，18項內容進行明確分工，做到領導到位，責任到位，人員到位，措施到位。

3、逐街逐店開展整治。一是開展城區戶外防盜網整治，對防盜網改造工程進行深入推進，對縣城區井岡山大道、慈云路、工農兵大道和遂興大道的鐵藝防盜網進行改造，做到有序拆除，立即改造，共改造鐵藝防盜網4000多平方米，改造鐵藝防盜580處，實現城市品質大提升，二是全面取締流動攤點、占道經營、門面延伸、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂設廣告牌和等不文明行為，營造干凈整潔有序的市容環境，組織水南、水北大隊逐街戶開展整治，每周開展一次集中整治，共取締流動占道攤點1860余戶（次）、清理垃圾亂堆放1600余處，規范夜市攤點320戶，拆除破損、褪色、違規廣告410塊。三是深入開展違規種菜專項整治，對縣城進口處和城中村等薄弱環節群眾利用花壇、綠化違規種菜現象進行全面清理，并常態化巡查，確保不反彈。四是加大對重點路段、重點地區管理。對山水國際、龍城大市場、朝陽路、教育局周邊和紅色街區等重點地段進行常態化管控，安排人員值班蹲守，實行早中晚無縫管理，基本實現重點路段、重點地區無占道經營和流動攤點。

4、著力完善各類各類基礎設施。按照城市功能與品質提升要求，為落實“一年有提升，突出重點治頑疾”的要求，全力推進工程建設：智慧城市運行高效快捷、垃圾焚燒發電項目順利開工建設、建筑垃圾消納場已完成征地工作，正在履行立項手續；戶外廣告整治已完成專項規劃設計方案初稿，并加強對各主次街道廣告管控，確保整齊統一無安全隱患。環衛市場和“牛皮癬”治理深入市場化、縣城生活垃圾填埋場規范化改造提升和縣城生活垃圾填埋場擴容穩步推進，“廁所革命”完成改建，新建要求，20家單位衛生間已免費對外開放。16家公廁建設完成主體工程建設。城市治堵“微循環”工程高洲路完成雨污填埋，目前正在平整路面，文明大道已開工建設，完成餐廚垃圾調查摸底統計工作。各項工程的進展任務達到進度要求，城市文明指數明顯提升。

（五）多措并舉，確保創建任務有條不紊

城管局作為政府依法管理城市的主力軍，今年來，舉全局之力，開展迎接全國文明城市創建和省級衛生城市復審工作，一是全力做好清掃保潔，加強縣城主次街道清掃保潔力度和灑水噴霧操作，提升環境質量，對道路兩側堆放砂石材料進行不定期清理，鏟除建筑材料2100余立方米；二是堅持堵疏結合。針對超店經營和占道經營現象，在黨校、山水國際、水南加油站等歷史原因遺留的馬路市場進行全面取締，在周邊增設便民服務攤點，對重要路段卡口部位安排人員專門蹲守，同時利用智慧城市對超經營和占道經營進行立案查處，確保整治不出現反彈，組建黨員突擊隊，不定期從晚上十點起對夜市攤點占道經營現象進行規范整治，提升街面經營秩序。三是著力規范人行道車輛停放秩序，對城區街道進行常態化巡查，一旦發現摩托車和電動車亂停亂放行為將及時拖走，今年來共拖走亂停亂放兩輪車1100輛，規范亂停放4800輛。確保城區道路整潔有序。

（六）精準幫扶，強力助推脫貧攻堅

我局始終把脫貧攻堅作為“第一政治任務”和“第一民生工程”，因戶施策，精準幫扶，共安排幫扶干部95名，結對幫扶340戶，涉及7個鄉鎮22個村。安排脫貧攻堅幫扶專項資金20萬余元。一是落實幫扶資金6萬元，主要用于產業發展、安居工程建設及基礎設施建設資金不足;二是開展微心愿，解決貧困戶生活困難。為340戶貧困戶解決生活所需物品、實現微心愿，贈送電飯煲、執水瓶、棉被、衣柜、油、米等價值14萬元；是開展愛心捐贈，通過一系列實實在在的舉措，貧困群眾在幫扶干部真情幫助的同時，也更實在地獲得真扶貧帶來的實惠，切實感受到了人民公仆帶來的黨的溫暖。

（七）抓實黨建，樹立城管隊伍良好形象

1、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央、省、市、縣統一部署，在全體黨員中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。積極探索做到“自選動作”有特色，“內”“外”兼修、多點發力，實施更加精細化管理手段，提升主題教育學習效果，扮靚城市顏值，營造干凈、整治、有序的市容環境，把解決問題作為重點：一是組織全體黨員赴永定、古色革命教育基地參觀學習，打造“最講黨性、最講政治、最講忠誠”的城管隊伍；二是把黨建與扶貧攻堅緊密結合；并堅持問題導向，強化問題意識，認真對照查擺，列出問題清單，制定整改方案；三是針對城管工作在面臨縣重點工程施工、“兩違”強制拆除、占道經營取締以及重大安保工作等繁重任務期間有一支優秀黨員隊伍，今年來組織30名精干人員組成黨員先鋒突擊隊，確保城管隊伍在任何急難險重的任務面前更加忠誠敢于擔當，通過深入開展主題教育，有效的解決城市管理工作實際問題，提高了城市管理水平。

2、狠抓黨風廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，扎實做好黨內巡察迎檢，將全年黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務細化分解落實到局領導班子成員和責任部門，堅決落實中央“八項規定”和省、市具體規定，大力精簡會議、文件，嚴格落實厲行節約規定，加強“三公經費”管理，規范了公務接待，經常性地組織學習黨風廉政教育和聘請紀委監委領導進行黨風政風專題培訓，以踏石留印，抓鐵有痕的實際行動，全面治理“怕、慢、假、庸、散”，樹立奮發有為的城管精神導向，培養“講黨性、守原則、比奉獻、負責任”的城管隊伍。

（八）群策群力，積極推進其他各項工作

1、抓好綜治和計劃生育工作。全系統未出現違反計劃生育的現象和綜治案件。

2、認真辦理人大代表建議、政協委員提案工作。今年來辦理人大代表建議和政協委員提案10件，辦理滿意率達到100%。

二、存在的問題

1、執法力量凸顯不足。目前，隨著城市執法體制改革的深入推進，城市管理職權范圍不斷的擴大，執法力量和力度明顯不夠。在執法過程中經常發生謾罵污辱、暴力抗法，執法人員自身安全沒有保障，執法難度越來越大，急需建立與公安聯合執法機制。鄉鎮雖然成立了綜合執法分局，但沒有專職執法人員，對鄉鎮執法工作沒有起到實質性的作用。

2、城市管理體系有待健全，我縣的智慧城市運行以來，在案件的采集及處置過程中，涉及多個部門，部門聯動有待加強。

3、辦公經費缺口較大。廣大市民對舒適衛生的市容環境要求日益嚴格，城市管理工作面臨著更多宣傳發動和必要的執法手段，而各類的執法經費保障缺口較大，無法滿足當前城市管理工作的需要。

三、2020年工作打算

下一步，我局緊緊圍繞全國文明城市創建和城市功能品質提升總要求，以創新為動力，以民生為根本，以創建為載體，以提質為抓手，以長效為著力點，狠抓城市管理重點難點綜合整治，推動城市管理提質升級，打造更加秀美的城市環境。

1．認真履職、主動作為，在服務中心工作中再創佳績。進一步鞏固提升整治工作成果，防止反彈，努力使城市管理工作由運動式整治轉為常態化管理。全力實施“城鄉環境綜合整治”和文明城市創建，要按照要求扎實推進。

2.抓住重點、突破難點，在創新管理方式中推進工作。

一是抓好市容環境專項整治，切實解決城市管理重點、難點問題；二是加強余土廢渣的管理，防止余土撒漏；三是要重點做好工農兵大道、文獻街、慈云路等示范街的建設；四是提升環衛服務水平，強化清掃保潔力度，完善“管理、作業、監督”三位一體的環衛長效管理機制。

3.加大投入、完善功能，在基礎設施建設上有新突破。繼續完善垃圾處理設施建設，加快垃圾垃圾發電項目建設推進，新增移動攝像頭等基礎設施，實現常態化、規范化管理。

4.完善機制、抓好落實，在長效化管理上轉入新常態。一是進一步理順城管執法體制，推進城市管理執法體制改革，形成政府、部門、社會組織各負其責、齊抓共管的格局；二是按照網格化管理方式，強化“兩違”管控，對“兩違”從嚴打擊；三是建立健全長效管理檢查考核機制；四是繼續推進服務項目市場化運行機制，要在繼續強化道路清掃保潔市場化的基礎上，逐步推行廣告設置管理、垃圾廣告治理等領域的市場化，采取公開招標的方式，承包給專業公司進行管理。