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      自然資源局全年工作總結(jié)

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      自然資源局全年工作總結(jié)

      今年以來,在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市自然資源局的悉心指導(dǎo)下,縣自然資源局緊緊圍繞“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”的職能定位,認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府和市自然資源局的決策部署,充分發(fā)揮職能部門作用,全面展現(xiàn)自然資源部門新氣象新作為,為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出了有力貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下:

      一、2019年工作總結(jié)

      1.加快推進(jìn)調(diào)查監(jiān)測及確權(quán)登記。“三調(diào)”工作全市領(lǐng)先,扎實開展第三次全國國土調(diào)查工作,完成10萬余個圖斑的調(diào)查,作為吉安市首批唯一提交國家核查的縣,成為省首批通過全國核查的12個縣之一。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作,完成8萬余宗地及9萬余棟房屋的外業(yè)調(diào)查,完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)入庫工作,2019年全市“農(nóng)房一體”登記發(fā)證工作現(xiàn)場會在我局召開。完成了2018年度土地變更調(diào)查工作。

      不動產(chǎn)登記提效增速,通過多種舉措提升不動產(chǎn)登記效率,不斷壓縮登記時限,我縣不動產(chǎn)登記率先在全省實現(xiàn)一般登記5個工作日辦結(jié),抵押登記2個工作日辦結(jié),注銷登記、查封登記等即時辦結(jié),得到省自然資源廳的通報表揚。全年辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)1.5萬余件,頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書、證明1.4萬余本。調(diào)處山林權(quán)屬糾紛3起,均達(dá)成書面協(xié)議,調(diào)處面積62.2畝。

      2.推動資源節(jié)約集約高效利用。全面完成“兩率”消化任務(wù),全年已舉證消化批而未用土地2718.47畝,批而未用土地由年初的7421.79畝降至4703.32畝,消化周期由4.2年降至2.63年,批而未用率由38.45%降至24.37%,實現(xiàn)了批而未用土地在5000畝以下、消化周期在3年以內(nèi)的省市目標(biāo)任務(wù)。依托土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng),加大了對已供項目的土地利用巡查力度,實現(xiàn)了對全縣建設(shè)用地供后開發(fā)利用的全程監(jiān)管,并及時在系統(tǒng)中更新了開竣工信息,已供項目都已開發(fā)利用,無違約情況,開竣工巡查率達(dá)到100%。開展了我縣公共服務(wù)項目用地和國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價制訂工作,公共服務(wù)項目用地基準(zhǔn)地價制訂工作已完成,等待省廳驗收;國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價制訂工作正在進(jìn)行調(diào)查摸底。開展“節(jié)地增效”專項行動,按照工作方案要求有序推進(jìn)。

      3.發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用。全面評估了全縣國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀,對土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)和城市總體規(guī)劃(2016-2030年)進(jìn)行融合和調(diào)整,涉及11個重點項目,面積3045畝,已通過省自然資源廳評審;教育規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃、城市水電氣通訊綜合管網(wǎng)規(guī)劃等專項規(guī)劃編制完成,城鄉(xiāng)國土規(guī)劃不斷完善。同中規(guī)院上海分院簽訂了城東(高鐵)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制協(xié)議,目前已啟動城東(高鐵)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作,家居建材城、城東高品質(zhì)住宅小區(qū)、城東學(xué)校、特教學(xué)校等項目已規(guī)劃,春節(jié)前將編制完成初步方案。開展了全縣生態(tài)紅線評估工作,完成了全縣村莊調(diào)查和分類工作,界埠鎮(zhèn)武湖村的村莊規(guī)劃被列為全省51個試點村莊之一,為下一步開展全縣村莊規(guī)劃編制工作奠定了基礎(chǔ)。

      制定并完善了建設(shè)項目的用地及規(guī)劃許可審批和竣工驗收流程,實行內(nèi)部聯(lián)審,合并辦理建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審,合并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),省去了服務(wù)對象多頭跑的麻煩,同時精簡辦事材料。全年合并前辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可117份,總建筑面積70萬平方米,辦理臨時建設(shè)規(guī)劃許可證47件,用地預(yù)審26件,選址意見書18件,用地規(guī)劃許可證47件,鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證4件,用地批準(zhǔn)書59件;合并后辦理用地預(yù)審和選址意見書4件,規(guī)劃許可證30件。組織專委會5次,評審?fù)ㄟ^規(guī)劃設(shè)計方案17個;組織規(guī)委會2次,評審?fù)ㄟ^規(guī)劃設(shè)計方案16個。城市風(fēng)情街、城東家居建材城等方案的審批通過推動了我縣重點項目的建設(shè)。二中教學(xué)樓、神華愛心幼兒園、城東幼兒園等公建項目方案的通過進(jìn)一步完善了我縣公共基礎(chǔ)設(shè)施。

      4.合理有序開發(fā)利用國土空間。做好用地保障,組卷2個批次,上報約626.2畝國有土地,保障了市紀(jì)委留置教育中心、沂江公墓山、省天然氣閥室等重點項目落地。上報4個批次585.3畝村莊建設(shè)用地;報備設(shè)施農(nóng)用地10項,面積631.65畝,有效解決了農(nóng)民建房及農(nóng)業(yè)設(shè)施用地需求。

      穩(wěn)步推進(jìn)土地交易工作,組織網(wǎng)上出讓土地63宗,面積1671.56畝,實現(xiàn)土地收益12.47億元,其中出讓商住用地30宗,面積440.18畝。劃撥供地32宗,面積1810.88畝。扎實開展土地征收工作,完成了高鐵新區(qū)、城東家居建材城、城東新區(qū)道路網(wǎng)架等縣重點項目征地工作,征收集體土地2292畝,保障了全縣重點項目用地需求。嚴(yán)格按照土地收回程序,收回低效工業(yè)用地6宗,面積252畝。

      耕地占補平衡有新突破,航電樞紐項目抬田工程在我縣財政未投入資金的情況下,通過與省廳、市局積極對接,實現(xiàn)新增耕地3460.26畝,并已入庫占補平衡指標(biāo)系統(tǒng),該指標(biāo)可實現(xiàn)經(jīng)濟效益3個億。目前全市有航電樞紐項目抬田工程的縣唯有爭取到了耕地占補平衡指標(biāo)。全面完成了贛南等原中央蘇區(qū)重大工程項目建設(shè)。做好了永久基本農(nóng)田儲備區(qū)補劃工作,補劃面積8449.5畝,超額完成任務(wù)。開展了耕地耕作層剝離再利用工作,剝離面積600畝。開展了耕地質(zhì)量等別更新評估與監(jiān)測點布置工作。耕地占補平衡指標(biāo)跨市調(diào)出報省廳126畝。對我縣2011年及2013年實施的增減掛鉤項目137個地塊復(fù)墾面積進(jìn)行了自查和整改,對112個撂荒地塊784.8畝進(jìn)行了翻耕。

      5.強化執(zhí)法規(guī)范土地礦產(chǎn)管理。共開展日常動態(tài)巡查56次,專項巡查11次,協(xié)助省總隊、市支隊開展專項巡查5次,發(fā)現(xiàn)土地礦山等違法行為11起,有效制止11起。土地礦產(chǎn)違法立案11起,結(jié)案11起,罰沒款18.01萬元。完成了“大棚房”問題專項整治掃尾工作,排查問題全部整改到位。開展了WJBS問題拉網(wǎng)式摸排清查,將荷浦鄉(xiāng)黃板楊梅家庭農(nóng)場認(rèn)定為WJBS中“私家莊園”進(jìn)行了上報。開展了農(nóng)民違法違規(guī)建房問題專項巡查督導(dǎo)、河湖水域岸線及其周邊違法用地用礦專項巡查。

      督促綠色礦山建設(shè),中鹽鹽化有限公司等3個公司已編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃,正在聘請專家評審。2019年,爭取中央重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項資金935萬,用于修復(fù)治理贛江10公里范圍內(nèi)廢棄礦山。做好了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作,編制了礦山環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃,積極開展修坡整地覆土,全面落實了山體修復(fù)工作。礦山環(huán)境恢復(fù)治理新增恢復(fù)治理面積大于新增損毀面積,治理恢復(fù)持證礦山260畝,治理恢復(fù)廢棄礦山1192畝。高鐵沿線裸露山體修復(fù)已基本完成,復(fù)綠面積達(dá)40萬平方米。開展飾面用花崗巖開采整治工作,組織了6次督查,關(guān)閉1家飾面花崗巖企業(yè),停產(chǎn)整頓1家,2家正按要求整改。抓好了磚瓦窯整治,由2017年底的27家減少到現(xiàn)在的14家。嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓制度改革,新衡螢石礦等7家礦山相繼完成礦區(qū)范圍全區(qū)詳查、勘查。做好了2018年度礦業(yè)權(quán)公示工作及儲量動態(tài)管理。

      建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),全縣408個地質(zhì)災(zāi)害隱患點落實群測群防員共169人,發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險明白卡509份。全年共開展巡排查221批次、888人次、2273點次,未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失事件。

      二、存在的主要問題

      1.人員、技術(shù)、資金等基礎(chǔ)不夠厚實。自然資源資產(chǎn)管理人員編制與職能工作量不匹配,專業(yè)性人才嚴(yán)重不足,特別是縣城規(guī)劃管理專技人員未轉(zhuǎn)隸。調(diào)查統(tǒng)計監(jiān)測技術(shù)手段與現(xiàn)代化管理要求不適應(yīng),部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計程序復(fù)雜、技術(shù)難度大、成本高。

      2.耕地后備資源嚴(yán)重匱乏。經(jīng)過多年的持續(xù)開發(fā)利用,位置較好、地勢平坦的耕地后備資源基本上已開發(fā)完,剩下的大多分布零散、位置偏遠(yuǎn)、地質(zhì)條件較差,開發(fā)難度大、成本高,只能經(jīng)常利用殘次林地進(jìn)行開發(fā),但林耕矛盾突出,手續(xù)繁鎖,有時甚至?xí)蛔鳛槠茐牧值刭Y源案件,無法保證正常施工。

      3.保障發(fā)展用地難度大。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,重點項目及工業(yè)用地需求越來越多,同時土地批而未供,供而未用問題還一定程度存在,導(dǎo)致用地需求量大與土地消化壓力大并存的問題。

      4.林權(quán)登記開展困難。由于歷史原因,原林權(quán)登記數(shù)據(jù)沒有采集矢量圖形數(shù)據(jù),宗地圖僅用草圖示意,通常以“溝、坎、路”等為邊界,與不動產(chǎn)登記“坐標(biāo)管理的數(shù)據(jù)精度”要求不相符,每一宗林權(quán)登記都需要現(xiàn)場核實,工作量非常大,加上國家和省還未出臺林權(quán)類不動產(chǎn)登記操作規(guī)范,林權(quán)登記難以開展。另外山林糾紛隱患多,目前還積留山林糾紛案件近60起,都是前幾年林改以后積留的,情況異常復(fù)雜,稍有不慎很有可能引發(fā)群體性事件。

      5.生態(tài)保護(hù)及地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻。我縣地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)性小型山體滑坡、崩塌為主,呈點多面廣、突發(fā)性強、危害大特點,對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,防治形勢依然嚴(yán)峻。礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在沖突,平衡難度大。

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