找準定位 尋求突破 加快推進生態(tài)經(jīng)濟強縣建設

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2005年經(jīng)濟工作總的思路是：主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和全市“兩帶一圈”發(fā)展格局，圍繞建設生態(tài)經(jīng)濟強縣，構建和諧社會目標，一產突出農民增收，二產致力產業(yè)集群培育，三產加快旅游和城鎮(zhèn)建設，重點抓好六方面工作。

(一)實施項目帶動戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

繼續(xù)深化“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動，堅持產業(yè)與資源的結合，對利用不可再生資源的產業(yè)控制開采數(shù)量，著力延伸產業(yè)鏈，對利用可再生資源的產業(yè)加大資源培育力度，擴大生產規(guī)模。突出抓好生態(tài)型萬畝綠化苗木花卉、刨花板廠擴建、永福化工氟系列產品開發(fā)、旅游資源開發(fā)等43個重點項目建設和煤化工、石灰石深度開發(fā)等17個重點前期項目工作。扶持培育多種所有制經(jīng)濟項目業(yè)主，擴大民間投資，采取直接投資、股份融資、多方委托貸款等形式籌措項目建設資金，加快建設步伐，推進項目投資較快增長。加強項目推介和招商，利用“9.8”、“6.18”等各類推介平臺，吸引外資外智加快項目建設。加強“十一五”重點項目策劃，做好永寧高速、長永鐵路、省道307線、省道204線改造等項目##段前期工作。

(二)發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，努力增加農民收入

培育做大特色產業(yè)。穩(wěn)定糧食生產，提高糧食綜合生產能力和農產品的優(yōu)質率，擴大市場適銷對路的優(yōu)質農產品生產，增加農民收入。以提質量、擴市場、增效益為重點，發(fā)展烤煙種植4.18萬畝，收煙10萬擔，上等煙比例進一步提高；新植以蜜雪梨為主的優(yōu)質水果3000畝；發(fā)展畜牧水產業(yè)，全年出欄肉羊3.1萬只、肉牛5000頭，新增肉蛋奶產量1100噸、水產品產量500噸。繼續(xù)抓好茶葉、淮山、食用菌、筍竹、紅心地瓜等特色農業(yè)，優(yōu)化結構，增加效益。堅持以工業(yè)理念抓農業(yè)，做大扶強龍頭企業(yè)，加快農業(yè)示范園區(qū)建設，發(fā)展無公害農產品、綠色食品和標準化生產，推進農業(yè)五大重點產業(yè)和一批特色產業(yè)發(fā)展。扶持福來香農產品公司、嵩溪農副產品公司等龍頭企業(yè)，形成年產5000噸豆腐皮生產規(guī)模，積極申報無公害食品，爭取批量出口打入國際市場。扶持壯大景秀園林公司、永明育苗中心、元生花卉公司等龍頭企業(yè)，帶動農戶種植，新植綠化苗木5000畝，新植花卉1000畝，爭取景秀園林公司培育成國家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，元生花卉基地爭取一、二年內建成國家級花卉基地。實施農業(yè)綜合開發(fā)，提高綜合生產能力，完成中低產田改造6900畝，新增節(jié)水灌溉面積1500畝，改善灌溉面積4700畝；抓好琴源灌區(qū)、里田大垅里節(jié)水灌溉工程，鄧家、靈地、李家等中低產田改造，暗甲溪、軒坑溪水土流失綜合治理項目，推進20個村2萬人的村級供水工程建設。推廣農村沼氣建設，逐步建成新型生態(tài)農業(yè)模式。

(三)著力產業(yè)集群培育，加快工業(yè)強縣步伐

堅持延長產業(yè)鏈和培育產業(yè)集群，積極推進產業(yè)集聚、整合升級，做大做強氟化工業(yè)、林產工業(yè)兩大產業(yè)集群，提升壯大農產品加工、服裝加工、礦產加工、建材工業(yè)、機械加工五個優(yōu)勢產業(yè)。加快鴻偉木業(yè)年產7萬立方米異型刨花板、永福化工氟系列產品開發(fā)等一批重點技改項目建設。抓好工業(yè)園區(qū)建設，鼓勵就業(yè)容量大、科技含量高、有技術創(chuàng)新能力、清潔無污染企業(yè)入園，加速園區(qū)向環(huán)保型生產和循環(huán)經(jīng)濟方向發(fā)展。推進企業(yè)改革與發(fā)展，完善縣氨盛化工公司改制，抓好明孚硅業(yè)公司、通用機械廠等企業(yè)產權制度改革。實施品牌戰(zhàn)略，對產品通過ISO9000質量體系認證的企業(yè)以及獲得全國、全省名牌產品、著名商標的企業(yè)，予以獎勵。

(四)擴大內外開放，增強民營經(jīng)濟活力公務員之家版權所有

積極開展引資工作，落實鼓勵外商投資的各項優(yōu)惠政策措施，圍繞培育和壯大產業(yè)集群，策劃招商項目，積極參加省市組織的招商活動。辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，鼓勵企業(yè)增資擴股，實現(xiàn)外延擴張。加大力度抓好已簽約項目的跟蹤落實工作，提高項目的履約率、批辦率和到資率。發(fā)揮外貿發(fā)展公司、明孚硅業(yè)公司出口主渠道作用，協(xié)調解決企業(yè)在出口退稅、信貸、流動資金、電力供應等方面的問題。幫助有條件的企業(yè)申辦自營進出口經(jīng)營權，增加出口產品種類。著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展中觀念滯后，部門服務不落實，融資渠道不暢，應享受政策落實不到位，內部管理不規(guī)范等問題。增加興業(yè)擔保基金，探索企業(yè)聯(lián)保的形式，并積極為民營企業(yè)爭取專項資金，切實解決民營企業(yè)籌資難問題。拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，引導民營經(jīng)濟與建設生態(tài)經(jīng)濟強縣的項目對接，鼓勵有實力的民間實體創(chuàng)辦幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育。引導民間資本聯(lián)合重組醫(yī)療機構，組建股份制醫(yī)院和民辦醫(yī)院。推進文化、體育、廣播電視等部門中經(jīng)營性業(yè)務向民營企業(yè)開放。

(五)加快生態(tài)旅游開發(fā)，推進城鎮(zhèn)化進程

努力構筑閩西北原生態(tài)旅游區(qū)，加快旅游重點項目建設，支持福建萬寶投資有限公司加快九龍湖、北斗山風景區(qū)開發(fā)建設，爭取部分景區(qū)“五一”節(jié)前開放。積極推動李家靈地生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)、嵩口溫泉休閑區(qū)建設。規(guī)劃建設蓮花山省級自然保護區(qū)、大豐山省級森林公園。以九龍湖被評為省級風景名勝區(qū)為契機，強化旅游產品宣傳，加強區(qū)域協(xié)作，優(yōu)勢互補，主動與連城、寧化等周邊縣旅游區(qū)對接，共同推介客家文化、紅色文化、綠色文化旅游線路。實施“小縣大城關”戰(zhàn)略，按照“南拓、北擴、西發(fā)展”的思路，調整修編縣城總體規(guī)劃，重點抓好沿河“S”形河段景觀設計并實施，逐步把縣城建成綠水環(huán)繞、風光獨特、有一定規(guī)模和檔次的生態(tài)園林城區(qū)。加快舊城改造和縣域次中心建設步伐，逐步將嵩口、嵩溪、靈地建設成為各具特色的新型集鎮(zhèn)。

(六)夯實財源建設基礎，促進財政持續(xù)增長

積極培育財源，認真落實鼓勵培育財源的優(yōu)惠政策，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育財源的積極性，力爭稅源性項目建設有重大突破。鞏固和壯大礦產品、林產品、電力、氟化工等重點稅源，大力發(fā)展第三產業(yè)，培育新興稅源，擴大稅收來源。全力支持煙葉生產及農產品加工業(yè)，促進財政、農民雙增收。積極推進國有資產管理體制改革，提高國有資產的經(jīng)營效益。完善土地、水力等國有資源管理，增加非稅性收入，防止預算外收入流失。積極向上爭取擴大轉移支付補助和各類專項扶持資金，增加財力，努力滿足經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展資金需求，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長的目標。