年全鎮黨建意見

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×年，全鎮的黨建工作要始終按照江總書記提出的“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“重基層建設工作主題，進一步突出重點，加大工作力度，落實具體措施，著力解決農村基層組織建設中存在的熱點難點問題，積極探索農村基層黨建新思路，努力找準基層組織建設與經濟建設及其他工作的結合點，增加農民收入，維護農村穩定，加快城鄉一體化進程。

總的指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹江總書記“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六屆三中全會精神，以思想政治建設為重點，抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，以提高素質、增強黨性為主要內容，以建設“六好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部、“五好”鄉鎮站所、“五好”非公有制黨建為主線，著重抓好農村黨員、干部隊伍的教育和管理，繼續搞好后進村整頓世界秘書網版權所有,，努力提高我鎮基層組織建設的整體水平。

一、按照“三個代表”的要求，以思想政治建設為重點，加強鎮、村領導班子思想作風建設，全面提高農村基層干部素質。

農村改革、發展、穩定的關鍵在人，關鍵在領導班子，加強黨的建設，在黨員干部中大力倡導理論學習之風，深入開展學習十六大精神活動，把學習馬列主義、思想、鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想不斷引向深入，努力在深刻理解、忠實實踐方面下功夫，使廣大干部牢固樹立群眾觀點，不斷增強政策觀念和法制意識，學會用教育引導和提供服務的方法開展工作。增強機關干部的事業心和責任感，增強村“兩委”干部的致富本領和服務意識，增強基層干部帶領群眾調整農業經濟結構、發展農村經濟的能力。首先，抓好理論學習，端正班子成員的學風。黨委要結合全年工作，對班子成員的理論學習作出周密的安排，堅持每年理論學習不少于天，對機關干部要把學習作為一項經常性工作來抓，規范管理，做到“七個有”：即有機構、有計劃、有制度、有中心發言、有理論聯系實際、有心得體會、有個人筆記，各村黨支部要建立村組干部學習日和全體黨員學習活動日，每月日做為村組干部和全體黨員活動日，要采取理論學習、電化教育、實地考察等形式對黨員干部進行豐富多彩的強化培訓，促進領導班子和全體干部整體素質的提高。

建立健全競爭激勵和監督約束機制，在全鎮上下形成“靠人才推動事業，用事業造就人才”的用人環境，按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，培養和造就一支高素質干部隊伍，是事關事業發展的根本大計。大力推行公開選拔、缺位競爭、跟蹤考核、末位淘汰、責任查究等制度，以識才的慧眼、用才的氣魄、聚才的方法選人用人，做到愛才如命、惜才如金、唯才是用。在干部的選拔、考核、使用、培訓、獎懲等方面都要體現“公開、平等、競爭、擇優”的原則，體現“看德才用干部、憑政績論高低”的精神，經此實現干部隊伍內部人才資源的合理配置和優化組合，提高工作的整體效率，調動干部的積極性和創造性，增強整個干部隊伍的活力，對于在非公有制經濟、招商引資、農業產業化工作中成績突出的干部，予以重獎重用。把監督約束機制貫穿于每位干部學習、工作的全過程，采取定期不定期的辦法，對干部的工作、學習情況進行督促檢查、民主評議，實行獎優罰劣，以此達到增強干部事業心和責任感之目的。對村三大主干實行績效工資，工資可分兩項，一項為基礎補貼，按人均純收入的標準核定，一項為效益工資，按含稅農業收入、村集體經濟純收入增長幅度和各項工作任務完成情況來確定。三大主干的工資實行村籌鎮管。進一步規范村的財務開支的審批程序和審批權限，健全財務開支監督制度。村干部工資經鎮核定工資標準后，分季度將工資總額劃歸鎮農村基層組織建設辦公室代管，每月經鎮基層組織建設辦公室審核后統一發放。由此，在很大程度上提高基層干部的工作積極性。

二、突出重點，注重實效，扎實推進，不斷加強黨的組織建設。

按照開展“三個代表”重要思想學習教育活動的要求，認真學習黨的十六屆三中全會精神，繼往開來，與時俱進，提高基層干部隊伍素質，切實解決農村工作中存在的熱點難點問題，全面建設小康社會，加快我鎮農業結構調整和農村經濟發展的步伐。

加大鎮黨委建設力度，充分發揮鎮黨委的“龍頭”作用。鎮黨委要按照“六好”的目標要求，著力從四個方面努力：一是把增強群眾觀念、轉變工作作風做為思想政治建設的重點來抓；二是建立健全以本鎮政務公開、村務公開為主要內容的各項工作制度，用制度規范鄉鎮干部的行為；三是鎮黨委要突出以經濟建設為中心，既要富民又要強鎮，千方百計增加財政收入，拓寬渠道確保農民增收；四是充分發揮鎮黨委的領導核心作用，強化政府的服務職能，提高工作效率，力爭××年底跨入省“六好”鄉鎮黨委行列。

以“五好”為標準，繼續搞好以村黨支部為核心的村級組織建設。抓好“雙強”、“三個培養”工作，選好配強村“領頭雁”，對致富能手進行“雙思”教育和“三個代表”重要思想學習，強化他們的奉獻精神，讓他們做“三個代表”的忠實實踐者；對有意向黨組織靠攏的致富能手，實行跟蹤觀察培養；把農村黨員培養成致富能手，利用鎮學校、村支部黨員活動室、電教室和鎮村技術學校，加強黨員培訓；同時鎮建立村級后備人才庫，每個村有－名村支部書記后備人選，有－名村干部后備人選，鎮統一管理，及時壓擔子，提高其帶富能力和領導水平，對條件成熟的通過黨員、村民評議推薦，黨員選舉的辦法真正選出既為黨員擁護，又為群眾信賴的帶頭人。下大力氣培植先進典型，要重點把新村、張垌、七里井、吳莊、郝家崗、王畢莊、王垌培育成“經濟繁榮，科技發達、群眾富裕、環境優美、社會文明”的農村典型，加快城鎮一體化進程。繼續開展“整建帶”活動，加大后進村的整頓力度，開展先進村帶后進村活動，探索村村聯合建立黨組織的管理路子，針對相鄰村發展不平衡，彼此有較強互補性的特色，因勢引導，在原有村的行政隸屬不變，行政區劃不變的前提下，聯合建立黨總支或黨支部，以先進村的優勢，帶動后進村的快速發展。加強黨支部陣地建設，對陣地較差的村，在財力上給予傾斜。按照鎮村兩級負擔，對陣地建設的費用鎮黨委承擔％，村級承擔％。完善各項規章制度，爭取年底建成一批高標準的村黨支部陣地。建立相對后進村領導班子民主評議制度，經過民主評議，村黨支部書記不稱職的群眾不滿意的要及時調整，切實加強以村務公開、政務公開、民主管理為主要內容的村級民主政治建設：一是建立健全村黨支部和村委會議事規劃和決策程序，二是村財鎮管、組財村管的基礎上，加大村務、財務公開的力度。三是堅持“雙評”制度，每年進行一次由村民或村民代表評議黨員和兩委干部活動，加強群眾監督。四是動員全體黨員和兩委干部加大“以農招商”力度，切實使農村基層招商活起來，增加農民收入和就業。力爭到××年底，％以上的村黨支部達到“五好”標準。

三、以開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，大力加強黨員隊伍建設

根據中央、省委、鄭州市委、新鄭市委部署，組織廣大黨員深入學習十六大精神、“三個代表”重要思想和新《黨章》。搞好黨員思想狀況的調查摸底，找準存在的突出問題，精心做好各項準備工作，為有計劃、有步驟的開展保持共產黨員先進性教育活動創造條件。結合建黨周年，在全鎮基層黨組織和廣大黨員中開展各種紀念活動，擬在“七一”前夕，召開大型表彰會議，表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀“雙強”黨支部書記。

認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，以保證質量為核心，進一步完善發展黨員制度，實行發展黨員公示制和責任追究制，嚴把發展黨員入口關和質量關。重點做好在農民、知識分子和干部中發展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。注重在生產、工作第一線和青年中發展黨員工作。發展黨員要堅持“三為主，四傾斜”，即以歲以下、高中以上文化、致富帶富能力強為主，向生產第一線青年農民、個體工商戶、非公有制經濟實體青年骨干、外出務工優秀青年傾斜，保持每個村每年至少發展名黨員，切實解決企業生產一線黨員偏少、農村黨員年齡偏大、新經濟組織和社會組織中黨的力量薄弱等問題，不斷改善黨員隊伍的結構和分布。完善民主評議黨員制度，加大處置不合格黨員的力度，疏通黨員“出口”，純潔黨員隊伍，保持黨的先進性。全面推廣“實踐‘三個代表’發揮黨員先鋒模范作用公開欄”，定期對農村黨員進行評議、考核，強化對農村黨員的管理和監督。加強流動黨員、下崗失業黨員、離退休黨員、退伍軍人和待分配大中專畢業生黨員的教育管理和監督。

以“三個培養”為依托，以“雙強”為目標，加大農村黨員干部的教育培訓工作力度。制定《—全鎮農村基層黨員干部實用技術和市場經濟知識培訓工作規劃》，建立農村基層黨員干部教育培訓基地，采取短期與中長期相結合、集中與分散相結合、政治理論培訓與實用技術培訓相結合、課堂教育與示范實踐相結合、素質訓練與生產經營相結合的方法，加強對黨員干部的培訓，提高農村黨員干部隊伍的素質。以黨校、成人學校黨員活動室主陣地，積極拓展新的培訓渠道，采取集中輔導、基地培訓、外出參觀、電化教育、學歷教育等形式，利用—年的時間，對村“兩委”干部和歲以下的農村黨員普遍輪訓一遍，使其掌握—門農業實用技術，達到“雙強”標準。

根據新形勢、新任務的要求，結合不同行業、不同層次、不同群體黨員的特點，不斷改進黨員活動內容和方法。以貫徹實踐“三個代表”重要思想為主線，尋求不同形式和載體，切實把堅持正面灌輸與說服引導結合起來，把堅持嚴格的黨內生活與開展豐富多采的活動結合起來，使每個黨員都能參加黨的活動，積極發揮先鋒模范作用。按照深化農村黨建“三級聯創”活動的總體要求，把“三級聯創”的范圍擴展延伸到廣大農村黨員，重視發揮農村無職黨員的作用。通過“建、爭、帶”活動即，“建”：建立黨員服務區；“爭”：爭當致富帶頭人、科技明白人和流通經紀人；“帶”：帶頭宣傳落實黨的路線方針政策，帶頭貫徹執行村支部、村委會的決定，·帶頭學習、應用和傳播農業實用技術，帶頭調整農業產業結構，帶頭扶貧幫困，帶頭遵紀守法，帶頭移風易俗，帶頭交納稅費，帶頭抵制派性矛盾，帶頭維護社會穩定、改善村組環境的開展，使農村廣大黨員在實踐“三個代表”過程中找準位置，實現與村黨支部的聯動，真正成為帶領群眾共同致富的“頭雁”。

四、深化農村黨建“三級聯創”活動，創建世界秘書網版權所有,高標準的農村基層黨組織

扎實推進“雙強”工程。按照鄭州市委提出的“講黨性，能致富，甘奉獻，有威信”十二字“雙強”標準，研究制定《“雙強”工程實施意見》，量化、細化“雙強”具體標準，增強培養選拔“雙強”村支部書記的可操作性。培養選拔“雙強”黨支部書記，堅持因人制宜，一人一策，不搞“一刀切”。對符合“雙強”標準的村支部書記，既要大力支持，放手使用；又要嚴格教育，嚴格管理。對基本素質較好但缺乏致富帶富能力的村支部書記要加強培養，使其盡快達到“雙強”標準；對那些素質不高：既無致富能力又無帶富能力的村支部書記，要堅決予以撤換；對經濟基礎薄弱、發展相對緩慢的村，要通過選配、·“雙強”支部書記，帶領群眾盡快致富；對黨支部軟弱瘓。散，一時又無合適人選的村，在加緊實施培養的同時，打破所有制、地域、行業和身份等界限，采取交流、外選、下派、回請等形式，為其配備“雙強”支部書記。××年底，％的村黨支部要配有“雙強”支部書記，％的村“兩委”干部要具備“雙強”能力。

建立村“兩委”協調運行機制。實施“兩規范，兩提高”即依照《中國共產黨農村基層組織王作條例》，規范村黨支部的工作，提高村黨支部建設水平；依照《村民委員會組織法》，規范村委會的工作，提高村民自治水平，明確村黨支部、村委會的職責，推進民主管理、民主監督、民主決策，規范村級重大事務決策和管理程序。積極穩妥地推行村支部書記、村委主任“一肩挑”，村“兩委”成員交叉任職工作，進一步理順村“兩委”關系，提高村級組織的整體合力。規范陣地建設。采取“多方籌資，分類推進”的辦切實加強村黨支部陣地建設。××年底，消除農村黨支部陣地建設空白村，使陣地建設達到“設施標準化，制度規范化，辦公制度化”的目標。

規范陣地建設，采取“多方籌資，分類推進”的辦法，切實加強村黨支部陣地建設，對于陣地建設較差的村，按照鎮、村兩級分擔，對陣地建設的費用鎮黨委承擔％，村級承擔％，使我鎮的支部建設達到一類上臺階、二類上水平、三類改面貌和“設施標準化、制度規范化、辦公制度化”的目標。

五、加強非公有制經濟組織的黨建工作

北城區內的所有招商企業和全鎮個體私營企業，凡有名以上正式黨員的都要建立黨組織，正式黨員不足名的，按照就地就近的原則采取“聯、掛”等方式，建立黨組織。“聯”即對正式黨員不足名的企業，按照就地就近的原則建立聯合支部。“掛”即對大量僅有個別黨員的企業，把黨員的組織關系掛在北城區或工商聯等黨組織。同時建立北城區黨支部，負責企業黨建工作。對已建立黨組織的企業，要抓深化，促提高；僅有個別黨員的企業，要抓培養、壯力量；沒有黨員的企業，要抓群團，促黨建；正在籌建的企業，要抓籌備，促同步。真正使企業中的黨組織和黨員成為企業的領導核心和企業改革發展的主干，為非公有制經濟發展起模范作用。

六、著眼于標本兼治，切實抓好黨風廉政建設。

黨風問題是關系黨和國家生死存亡的政治問題。堅持從嚴治黨的方針，繼續按照領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風三項任務一齊抓的工作格局，以改革創新的精神，堅持標本兼治，加強監督檢查、狠抓任務落實、從源頭預防和治理腐敗上下功夫，努力取得黨廉政建設和反腐敗戰斗的新成效。一是認真協助黨委抓好領導干部廉潔自律的深化和落實工作。鎮、村領導干部的配偶、子女，不準在領導干部管轄的業務范圍兩個從事可能與公共利益發生沖突的經商辦企業活動；不準在該領導干部管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業中由外方委派、聘任的高級職務；防止鎮、村領導干部子女、配偶利用領導干部職權、職務上的影響，收受影響正常公務活動的禮金，物品和有價證券等；不準接受下屬單位、地方、部門、企事業單位用公款安排的私人旅游活動。二是加強懲處力度，嚴肅查處違法違紀者。三是認真開展專項治理，切實糾正部門，行業不正之風。繼續抓好減輕企業和群眾不合理負擔，鞏固治理公路三亂和中小學亂收費的成果，防止回潮和反彈。開展民主評議行風和文明行業服務活動。重點檢查治理擠占挪用，輔漲浪費等違紀行為。繼續規范鎮、村有形建筑市場，從源頭上預防和平共處治理腐敗行為。四是深入抓好農村黨風廉政建設基層基礎工作。著重抓好制度建設、基層組織網絡建設和干部作風建設，圍繞群眾切身利益和迫切需要解決的問題，扎扎實實辦實事。五是標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗。加大宣傳教育力度，堅定廣大干群對反腐敗斗爭的信心；加強黨性、黨風、黨紀的宣傳教育，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，落實“收支兩條線”規定。