200 年計(jì)劃生育意見

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為切實(shí)提高我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作整體水平，實(shí)現(xiàn)2007年人口計(jì)劃，圓滿完成2007年各項(xiàng)計(jì)劃生育工作任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

200年，我鄉(xiāng)的人口與計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大綜合改革及機(jī)制建設(shè)工作力度，抓弱點(diǎn)、改難點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育工作方法，為全面建設(shè)“三個(gè)﹡﹡”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作思路及主要指標(biāo)

主要工作思路是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)平衡為目標(biāo)，以綜合治理出生嬰兒性別比失調(diào)，繼續(xù)大力推進(jìn)關(guān)愛女孩行動(dòng)，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制為重點(diǎn)，以夯實(shí)基礎(chǔ)和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，進(jìn)一步更新工作理念，完善服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)功能，抓基層、夯基礎(chǔ)，抓典型、創(chuàng)品牌，抓隊(duì)伍、樹形象，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路與工作方法兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

具體目標(biāo)任務(wù)是：全鄉(xiāng)人口出生率控制在12‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)90%以上；出生嬰兒性別比在上年的基礎(chǔ)上下降6個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)70%以上，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

堅(jiān)持計(jì)劃生育工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各工作片共同抓，形成“齊抓共管、各司其責(zé)”的良好局面。完善《﹡﹡鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作考核辦法》，明確各村委會(huì)的工作職責(zé)，村支部書記為第一責(zé)任人，并嚴(yán)格與考核掛鉤。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

1、嚴(yán)格依法行政，規(guī)范計(jì)生執(zhí)法行為。從嚴(yán)查處計(jì)生違法行為，全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口與計(jì)劃生育依法行政的意見》。一是加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的法制教育培訓(xùn)和對(duì)群眾的宣傳普及，建立和完善依法行政程序。二是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，工作責(zé)任落實(shí)到人，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究到人。三是依法規(guī)范計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)群眾實(shí)行自我管理，自我教育，自我監(jiān)督，自我服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加大征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，并加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，及時(shí)上交財(cái)政專戶。嚴(yán)格控制“以罰代生”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的嚴(yán)格按照《考核辦法》執(zhí)行。對(duì)拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的“釘子戶”，要及時(shí)按程序取證上報(bào)縣計(jì)生委申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、多措并舉，綜合治理出生嬰兒性別比失調(diào)。性別比失調(diào)是擺在我們面前的一大嚴(yán)峻問(wèn)題，采取有效措施遏制出生嬰兒性別比升高勢(shì)頭刻不容緩。一是落實(shí)“引產(chǎn)報(bào)批、憑證b超檢查”制度、“孕期跟蹤服務(wù)”制度、“一票否決”制度。二是對(duì)非法從事胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠術(shù)的直接操作人員，嚴(yán)格按照《﹡﹡縣嚴(yán)格控制出生嬰兒性別比失調(diào)規(guī)定》予以處罰，對(duì)遺棄、殘害女嬰的，依法追究刑事責(zé)任。三是加強(qiáng)對(duì)二孩生育的管理，對(duì)計(jì)劃內(nèi)二胎做到全程監(jiān)督，對(duì)擅自引產(chǎn)的計(jì)劃內(nèi)懷孕婦女，取消生育指標(biāo)。四是深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)一系列有利于女孩成長(zhǎng)及其家庭的優(yōu)惠政策。五是加大對(duì)性別比失調(diào)嚴(yán)重性與危害性的宣傳，使群眾自覺樹立“生男生女一樣好”的新型婚育觀。

3、樹立品牌，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。建立起以“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、保障、扶助”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，確保符合條件的60歲以上老人每人每年享受600元計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；二是設(shè)立專項(xiàng)資金為0—6歲獨(dú)生子女辦理健康平安保障；三是加大二女戶結(jié)扎力度的同時(shí)，給予辦理不低于1000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)。讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭切身感受到自己在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障，引導(dǎo)群眾樹立新型婚育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

4、以人為本，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十到戶”活動(dòng)。“十到戶”優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變的要求，是做好新時(shí)期計(jì)生工作的一項(xiàng)行之有效的重大舉措。要按照“面向基層、深入村組、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，繼續(xù)深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十到戶”活動(dòng)，開展以“三大工程”為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。切實(shí)搞好避孕節(jié)育知情選擇工作，暢通避孕藥具發(fā)放渠道，搞好出生人口缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)，改善群眾生殖健康水平，使全鄉(xiāng)育齡群眾普遍享有生殖保健服務(wù)。

5、提升服務(wù)，做好計(jì)劃生育信息化建設(shè)。推進(jìn)計(jì)劃生育信息化建設(shè)，是提高人口計(jì)生事業(yè)新發(fā)展的重要途徑。進(jìn)一步完善和優(yōu)化育齡婦女信息管理系統(tǒng)，提升服務(wù)功能，擴(kuò)展信息容量，提高運(yùn)行效率，按照“全、準(zhǔn)、新”的要求，推動(dòng)育齡婦女個(gè)案信息檢查工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

6、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。一是做好流動(dòng)人口辦證驗(yàn)證工作。依法為流出人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并與流出已婚育齡婦女簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同。敦促重點(diǎn)已婚育齡婦女每四個(gè)月寄回現(xiàn)居住地有效避孕節(jié)育情況報(bào)告單或環(huán)孕檢證明。對(duì)流入人口每半年查驗(yàn)一次《流動(dòng)人口婚育證明》。二是做好流動(dòng)人口信息反饋工作。每月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理，建立流動(dòng)人口管理服務(wù)檔案，實(shí)行微機(jī)化管理，利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，做好信息反饋工作。三是開展多種形式的計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。四是為流入人口提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，幫助其解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難，使其與常住人口享受同等待遇。五是對(duì)違反法律、法規(guī)和政策計(jì)劃外生育的流入人口依法征收其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。