農工組委員討論應急機制投入多元化管理一體化

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“在政府的財政預算中要有救災資金比例，應該在區域間靈活運用。如果資金不到位，大家所說的四兩撥千斤根本不可能實現。”曾多次參與有關應急法律法規制定的農工黨陜西省委副主委、陜西省農業廳副廳長史俊通委員在9日農工組小組討論中說，建立應急機制的同時，資金要足額到位。

由救災資金引發的有關建立應急機制的討論，成為農工組委員關注的主題。今年初，我國南方遭遇的雨雪冰凍災害雖已取得勝利，但敲響了居安思危的警鐘。提高應急管理能力，有效應對突發性氣象災害成為委員們的建言重點。

“要建立救災資金多元投入機制。”有委員建議，在加大政府救災投入、發揮財政主渠道作用的同時，要廣泛發動社會力量，拓寬救災資金和物資籌集渠道，建立企業、非政府組織、社會民眾、國際社會和災民自己的社會化救災資金投入體系，使災害救助工作更具開放性。

“一旦遇到公共安全管理問題，相關的費用應由政府負擔。”農工黨北京市委副主委、文化部文化市場司副司長張新建說，這樣才能形成政府與企業共同關注公共安全的局面。

“應該把應急作為一種常態工作來抓。因為災害在某個地方是突發的，但在國家層面來說是常態的。”史俊通委員說，我國人口眾多，自然形態復雜，各種突發性災害頻發，所以構建全覆蓋、反應快、高效率的應急機制很有必要。史俊通建議形成體制合力，并在體系框架上構成工作常態。目前，我國在防災救災體制上仍沿用計劃經濟的傳統模式，按不同災種單獨設置救災機構。這種體制雖然上下指揮通暢，但沒有一個綜合職能部門和健全的系統來組織、協調，容易造成公共安全管理問題。農工黨廣西壯族自治區委主委、廣西壯族自治區政協副主席彭釗委員認為，這不利于整合資源應對災害。他建議，推進我國防空防災應急管理一體化建設，將防空、防災、應急管理部門有效整合，組建國家及地方政府的民防指揮中心。

“加強應急指揮體系建設，要配套相應的預測、預警、預報體系。”農工黨湖北省委主委周宜開從預防的角度談了自己的看法。他還建議，處置各種突發事件，要做到中央統一指揮，地方分級負責，依法規范管理，保證快速反應，保障持續運行。（