發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的意見

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政協(xié)委員是各黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、各界別和社會各方面的代表，是人民政協(xié)的主體。為了不斷提高政協(xié)委員的思想政治素質(zhì)和履行職責能力，進一步發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》，提出以下意見。

一、充分認識發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的重要意義

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體。充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，是履行政協(xié)職能、提高政協(xié)工作水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)揮政協(xié)委員主體作用最根本的是要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，激勵政協(xié)委員不斷增強歷史使命感和政治責任感，自覺服從服務于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮自身的專長和優(yōu)勢，認真履行職責，始終不渝地致力于發(fā)展社會主義民主政治和構(gòu)建社會主義和諧社會，為全區(qū)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

二、切實保障政協(xié)委員履行義務、行使權(quán)利

（一）根據(jù)政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定，政協(xié)委員應當履行下列義務：

1、遵守和履行《中國人民政治協(xié)商會議章程》和全體會議、常務委員會會議決議。

2、參加政協(xié)組織的各種會議、視察、調(diào)研及其它活動，積極建言獻策。

3、密切聯(lián)系自己所代表的黨派、團體以及本界別群眾，廣泛聽取各方面的建議、意見，準確及時地提出提案和反映社情民意。

（二）根據(jù)政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定，政協(xié)委員依法行使下列權(quán)利：

1、有參加本會會議和本會組織的活動的權(quán)利；

2、在本會會議上有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

3、有對本會工作提出批評和建議的權(quán)利；

4、有通過本會會議和組織充分發(fā)表各種意見、參加討論國家大政方針和全區(qū)重大事務的權(quán)利；

5、有對國家機關(guān)和國家工作人員的工作提出批評和建議的權(quán)利，以及對違紀違法行為檢舉揭發(fā)、參與調(diào)查和檢查的權(quán)利；

6、有在堅決執(zhí)行會議決議的前提下聲明保留不同意見的權(quán)利；

7、有退出政協(xié)的權(quán)利。

（三）在政協(xié)委員履行職責時，相關(guān)部門和單位應主動給予配合，如實介紹情況、反映問題并聽取和采納政協(xié)委員提出的建議、意見和批評。對抵制或阻撓政協(xié)委員履行職責甚至打擊報復的行為，有關(guān)部門應嚴肅查處。司法機關(guān)對有犯罪嫌疑的政協(xié)委員采取限制人身自由措施前，應及時向區(qū)政協(xié)黨組通報情況。

三、加強學習培訓，不斷提高政協(xié)委員的思想政治素質(zhì)和履行職責能力

（一）學習的主要內(nèi)容。政協(xié)委員要認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策，學習新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和人民政協(xié)理論，學習法律法規(guī)及履行職責所涉及的各個領(lǐng)域的知識。

（二）建立健全學習培訓制度。積極組織政協(xié)委員參加區(qū)政協(xié)和有關(guān)部門組織的學習培訓，促進政協(xié)委員提高參政議政的能力。

（三）注重實際運用能力。政協(xié)委員要緊密聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，聯(lián)系政協(xié)工作和自身的思想實際，深入思考，自覺用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過理論聯(lián)系實際的學習，進一步增強政協(xié)委員做好政協(xié)工作的榮譽感、責任感，不斷提高政協(xié)委員履行職責的能力。

四、加強制度建設(shè)，密切與政協(xié)委員的聯(lián)系

（一）建立委組聯(lián)系政協(xié)委員制度。政協(xié)各專門委員會、地區(qū)聯(lián)絡(luò)組是基層政協(xié)委員活動的重要載體。各專門委員會、地區(qū)聯(lián)絡(luò)組應制定年度活動計劃，加強組織、服務工作，通過各種形式，定期或不定期組織政協(xié)委員集中活動，加強聯(lián)系。

（二）建立政協(xié)委員約談制度。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導與政協(xié)委員開展定期、不定期的約談，聽取政協(xié)委員有關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題的看法，反映社情民意，提出意見建議。

（三）建立區(qū)政協(xié)領(lǐng)導與政協(xié)委員聯(lián)系制度。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導在分工聯(lián)系各專委會、地區(qū)聯(lián)絡(luò)組的同時，分別聯(lián)系若干名政協(xié)委員，開展走訪政協(xié)委員活動，聽取意見、了解情況、關(guān)心政協(xié)委員的工作和生活，盡力幫助解決實際問題。

（四）建立區(qū)政協(xié)機關(guān)領(lǐng)導聯(lián)系政協(xié)委員制度。政協(xié)秘書長、副秘書長和政協(xié)辦公室、專委會辦公室主任、副主任分別聯(lián)系若干名政協(xié)委員，開展走訪政協(xié)委員活動，加強與政協(xié)委員的聯(lián)系和溝通。

五、積極創(chuàng)造條件，幫助政協(xié)委員知情知政

（一）區(qū)政協(xié)為每位政協(xié)委員訂閱一份《聯(lián)合時報》，為政協(xié)委員了解國情、市情、區(qū)情提供參考。

（二）區(qū)政協(xié)辦公室每月編印《*政協(xié)》不少于一期發(fā)給委員，并不定期寄發(fā)有關(guān)學習資料，使政協(xié)委員了解區(qū)政協(xié)工作動態(tài)和上級有關(guān)精神。

（三）區(qū)政協(xié)每年組織情況通報會1-2次，使政協(xié)委員了解全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，了解黨委、政府工作重點，為政協(xié)委員參政議政提供條件。

（四）結(jié)合調(diào)研、視察，邀請區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導或有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導通報情況，介紹黨委、政府的中心工作，使政協(xié)委員及時了解政情，做到參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處。

六、運用多種活動形式，充分發(fā)揮政協(xié)委員作用

（一）組織政協(xié)委員開展多種形式的調(diào)查、視察、考察活動。

（二）組織政協(xié)委員參加全體會議，根據(jù)協(xié)商議題需要邀請有關(guān)政協(xié)委員列席常務委員會會議、主席會議、專門委員會會議，組織座談會、研討會等活動，為政協(xié)委員發(fā)表意見、參政議政、履行職責提供條件。

（三）推薦政協(xié)委員擔任特約監(jiān)督員，參與民主監(jiān)督和執(zhí)法執(zhí)紀檢查活動。

（四）每年組織聯(lián)誼會、座談會、茶話會等各類聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動，活躍政協(xié)工作，增強政協(xié)組織的凝聚力和向心力。

（五）在政協(xié)委員中扎實開展寫好一件提案、反映一條社情民意、參加一項課題調(diào)研、參與一次重要視察活動的“四個一”活動，鼓勵、引導政協(xié)委員把議大事與辦實事結(jié)合起來，為全區(qū)經(jīng)濟與社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展獻計出力，為維護人民群眾的根本利益多辦實事、好事。

七、健全激勵機制，調(diào)動政協(xié)委員履行職責的積極性

（一）開展優(yōu)秀政協(xié)委員評選活動。根據(jù)政協(xié)委員履行職責情況，由專門委員會、地區(qū)聯(lián)絡(luò)組負責推薦，政協(xié)主席會議審定，優(yōu)秀政協(xié)委員的評選每屆不少于二次。

(二)加大對政協(xié)委員先進事跡的宣傳。及時總結(jié)交流政協(xié)委員履行職責的情況和經(jīng)驗，利用新聞媒體等各種宣傳形式，大力宣傳政協(xié)委員在履行職責方面的突出成績和為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出的積極貢獻。

（三）明確政協(xié)委員履行職責的行為規(guī)范和紀律。

1、根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》有關(guān)規(guī)定，對嚴重違反中國人民政治協(xié)商會議章程或全體會議和常務委員會決議的政協(xié)委員，由常務委員會依據(jù)情節(jié)輕重給予警告處分或撤消其參加政協(xié)的資格。

2、政協(xié)委員因故不能參加政協(xié)組織的有關(guān)會議活動，必須事先辦理請假并經(jīng)同意。對政協(xié)委員參加會議、活動和履行職責的情況進行統(tǒng)計，必要時書面通報區(qū)委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和政協(xié)委員所在單位黨組織。

八、本意見經(jīng)常務委員會會議審議通過后實施。