非公企業(yè)行業(yè)性黨總支意見

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為了進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，按時完成中組部提出的“兩有”目標，全面推動非公有制企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作“全覆蓋、規(guī)范化”的目標要求，現(xiàn)就建立非公有制企業(yè)行業(yè)性、區(qū)域性黨總支提出如下指導意見：

一、充分認識建立非公有制企業(yè)行業(yè)性、區(qū)域性黨總支的重要意義

近年來，我市非公有制企業(yè)黨建工作在各級黨組織的共同努力下取得了很大的成績，但與上級的要求相比，與形勢發(fā)展的需要相比還存在一定的差距。如非公有制企業(yè)不斷涌現(xiàn)，越來越多的黨員在非公有制企業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)和保持黨組織全覆蓋的難度很大。部分非公有制企業(yè)黨組織由于沒有場所、經(jīng)費和時間，黨員教育和黨組織活動不夠正常。這些都迫切要求各級黨組織轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的黨建工作方式，創(chuàng)新工作方法，擴大非公有制企業(yè)黨組織的覆蓋面，增強非公有制企業(yè)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。而建立非公有制企業(yè)行業(yè)性、區(qū)域性黨總支，既可以幫助所在行業(yè)或區(qū)域內(nèi)沒有建立黨組織的企業(yè)做好黨員的日常教育管理工作和發(fā)展黨員工作，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，又可以通過建強黨總支來帶動支部工作的規(guī)范化建設，是新形勢下加強非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑之一。

二、建立非公有制企業(yè)行業(yè)性、區(qū)域性黨總支的指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎、擴大黨在非公有制經(jīng)濟領域的影響力、保證和促進非公有制經(jīng)濟快速健康的發(fā)展，以實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋、增強黨建工作有效性為主要目的，通過調(diào)整黨組織設置、創(chuàng)新工作載體、轉(zhuǎn)變工作方式，進一步完善非公有制企業(yè)黨建全覆蓋的格局，通過整合行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)與黨建工作相關的各類資源，使每個行業(yè)性、區(qū)域性黨總支做到設施齊全、資源共享、服務高效、管理科學，促進非公有制企業(yè)黨建工作不斷取得新進展。

三、建立非公有制企業(yè)行業(yè)性、區(qū)域性黨總支應重點把握的幾個環(huán)節(jié)

1、因地制宜地進行組建。組建要堅持行業(yè)相近、地域相臨的原則，既可以利用黨總支所覆蓋企業(yè)同屬一個工業(yè)小區(qū)的地利優(yōu)勢，也可以利用所覆蓋企業(yè)同屬一個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。黨總支在組建過程中要合理確定規(guī)模、大小，原則上黨員數(shù)不超過100名，所轄支部不超過15個。對于黨員人數(shù)在10人以下、沒有固定黨員活動室的非公有制企業(yè)黨支部原則上要加入行業(yè)性、區(qū)域性黨總支。

2、選配職業(yè)化黨務工作者。由于非公有制企業(yè)黨員具有較大的流動性和不穩(wěn)定性，在非公有制企業(yè)黨支部內(nèi)部產(chǎn)生穩(wěn)定的、熟悉黨務的支部書記難度較大。因此，要把選配職業(yè)化的、穩(wěn)定的黨務工作者作為組建行業(yè)性、區(qū)域性黨總支的重要內(nèi)容來抓。黨總支書記一般由鎮(zhèn)領導、正（副）主任科員或者機關中層干部兼任，每個黨總支原則上配備1－2名專職黨務工作者，專職黨務工作者既可以從機關事業(yè)單位中選派，也可以聘用退休、下崗人員中的優(yōu)秀黨員。

3、完善黨建活動陣地。黨總支不僅要有穩(wěn)定的組織結構和黨務工作者，還要有穩(wěn)定的黨建活動陣地，使之成為看得見的“黨員之家”。黨建活動陣地原則上要有能容納所有黨員的活動室、齊全的電化教育設施和必要的黨員教育材料。完善黨建活動陣地要堅持資源共享的原則，通過資源整合來充分利用已有的各類設施。黨員活動室一方面可以配備在所覆蓋企業(yè)的會議室內(nèi)，另一方面也可以借用相鄰的黨員服務中心、街道社區(qū)、機關事業(yè)單位的黨建設施。

4、保障必要的活動經(jīng)費。要建立健全黨組織活動經(jīng)費的保障機制，一方面嚴格執(zhí)行省委組織部《關于非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費問題的通知》的要求，督促所覆蓋的企業(yè)按照職工年度工資總額的千分之五的比例交納黨組織活動經(jīng)費，另一方面市委組織部返還的非公有制企業(yè)黨費，原則上優(yōu)先用于黨總支的設施投入和日常活動開支。對于由于各種原因，活動經(jīng)費不能維持正常運轉(zhuǎn)的，上級黨委要適當給予補助。

四、規(guī)范管理制度，切實推進行業(yè)性、區(qū)域性黨總支規(guī)范化建設

非公有制企業(yè)行業(yè)性、區(qū)域性黨總支，要成為黨員管理有效的指導機構和實施者，成為組織黨員開展教育活動的基本單位。要通過規(guī)范管理制度，切實推進行業(yè)性、區(qū)域性黨總支規(guī)范化建設。

1、明確工作目標。要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的五好要求做好行業(yè)性、區(qū)域性黨總支的各項工作。黨總支要成員健全，結構合理，分工明確，整體素質(zhì)高；教育黨員自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設和維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用；建立和完善黨內(nèi)的各項制度，較好的履行教育、管理和監(jiān)督的職責；引導企業(yè)嚴格遵守國家的法律法規(guī)，依法納稅，切實維護職工在工資、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障方面的合法權益，使黨總支的各項工作符合職工群眾的意愿，得到群眾的肯定。

2、健全工作機制。黨總支開展工作和安排活動，要充分考慮所覆蓋企業(yè)的特點，采取靈活多樣的方式，使之“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”。要建立健全“”制度、報告工作制度、組織生活會制度、黨員匯報制度、聯(lián)系職工群眾制度、民主評議黨員制度等六項基本制度。開展活動要建立健全工作臺帳，及時記載和反映黨總支的工作情況。

3、創(chuàng)新工作模式。行業(yè)性、區(qū)域性黨總支的性質(zhì)、內(nèi)涵和要求，不同于機關事業(yè)單位黨總支，也不同于單一非公有制企業(yè)建立的黨總支，其工作模式應有所區(qū)別。要結合實際，積極探索行業(yè)性、區(qū)域性黨總支的有效運行形式。在開展“”、組織生活會、民主評議黨員等黨組織活動中，要堅持因地制宜、因企制宜的原則，既要注重發(fā)揮黨總支牽頭抓總的領導作用，也要充分調(diào)動下屬支部和黨員的參與熱情。黨員的集中學習原則上以黨總支為單位進行組織，交流討論主要由支部組織。發(fā)展黨員支部大會進行表決。