迎奧運食品藥品整治意見

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為保障奧運會期間全市食品藥品安全，提高我市食品藥品安全工作水平，經研究，決定開展*市“迎奧運、保安全”食品藥品專項整治活動，特制定本實施意見。

一、工作目標

通過對全市食品藥品生產經營企業和醫療機構開展全面的隱患排查和專項整治，確保食品藥品生產經營秩序得到嚴格規范，確保生產銷售假冒偽劣食品藥品案件得到嚴厲查處，確保重大食品藥品安全事故得到預防和遏制，確保奧運會期間我市食品藥品安全得到有效保障。

二、工作重點

（一）強化食品重點環節整治

在種植養殖環節：加大對農業投入品的監管力度。組織開展種植業產品農藥殘留專項整治、畜產品違禁藥物專項整治和水產品藥物殘留專項整治，嚴厲打擊非法使用農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等行為。加強農產品質量安全監測。建立產地產品準出制度，加大對畜禽等產品的監控，確保上市農產品質量安全；構建農產品質量安全長效監管機制，推進農資放心店建設，加快無公害農產品產地和產品認證步伐。

在生產加工環節：加強對食品生產加工企業的監管。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為,組織開展豆芽菜、豆制品和“食品加工小作坊、小餐飲店、小食雜店、小農資店、小菜場”等“五小”質量安全的專項整治行動，加強對制假造假窩點的排查和打擊。

在流通環節：深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”建設，推進食品安全“現代流通網、監管責任網、群眾監督網”建設，督促經銷企業落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀和公布制度；加強對生豬屠宰和酒類的管理，嚴格查處私屠濫宰行為，做好酒類備案工作，加強對市區糧油批發市場的整治，確保糧油質量。

在餐飲消費環節：以城鄉結合部、農村、校園等為重點區域，以糧油、蔬菜等與人民群眾生活息息相關的品種為重點內容，組織開展各類專項整治工作；加強社區、農村食品安全和農家樂旅游點、農村家宴、建筑工地食堂、學校食堂等消費環節的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生；繼續做好餐飲業和食堂的日常監督檢查，開展餐飲從業人員健康體檢和食品衛生知識培訓。

（二）強化藥品重點產品治理

1．加強對興奮劑的治理。要加強興奮劑生產源頭的監督檢查。對已取得《藥品生產許可證》和藥品批準文號的生產企業，重點清查興奮劑或含興奮劑類藥品的原料來源、產量和銷售流向等情況，監督其按規定在藥品標簽說明書上注明“運動員慎用”字樣，督促其主動召回未標注“運動員慎用”字樣的藥品；對未取得《藥品生產許可證》和藥品批準文號的生產企業，重點檢查是否有擅自生產銷售的行為。開展對化工類生產企業的重點清查。工商部門要會同食品藥品監管部門，共同依法查處非法生產銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。規范興奮劑或含興奮劑類藥品市場經營行為。對藥品批發企業，重點檢查是否具有經營資格，購銷渠道和經營方式是否規范；對藥品零售企業，重點檢查是否違法經營除胰島素以外的其他蛋白同化制劑、肽類激素，是否嚴格憑處方銷售實施處方藥管理的含興奮劑成分的復方制劑藥品，所售藥品是否均標注了“運動員慎用”的警示語等。要嚴肅查處違法生產經營蛋白同化制劑、肽類激素案件，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

2．加強對高風險藥品的監管。對注射劑等高風險藥品的生產企業要進行重點監管。對所有注射劑生產工藝和處方執行情況進行核查，對高風險注射劑品種和有嚴重不良反應的病例品種進行現場檢查和監督抽樣。對注射劑品種原輔料采購的合法性、成品出廠檢驗和標簽說明書執行情況開展專項檢查。全面落實駐廠監督員制度和質量受權人制度，督促企業建立起職責明確、層次清晰的質量管理機制。對麻醉藥品和精神藥品等特殊藥品進行嚴格監管，落實每家區域性批發企業和專門從事第二類精神藥品批發企業的監管責任。嚴格實施特殊藥品實時監控，確保轄區內特殊藥品不發生流弊事件。鞏固“疑似藥品”專項整治成果，加大對“疑似藥品”的處置力度，嚴厲打擊將藥品和醫療器械作為非藥品生產經營的違法違規行為，確保“疑似藥品”生產銷售現象得到徹底清理。

3．加強對原料藥的管理。把化工企業生產原料藥和藥品生產企業使用化工企業生產的原料藥直接生產藥品作為重點治理內容。凡屬于化學原料藥，其生產企業必須依法獲得藥品生產許可證、藥品生產批準文號和藥品GMP證書，不具備上述資質的堅決予以取締。食品藥品監管部門要會同工商等有關部門，對國家擬實行目錄管理的品種生產銷售情況進行調查登記，規范生產無藥品批準文號原料藥或藥用活性物質的藥品生產企業和醫藥化工企業的銷售行為，嚴禁無藥品批準文號和藥品GMP證書的原料藥直接用于藥品制劑生產。要加強出口藥品監管，實施生產企業出口藥品報備送檢核查制度，保障出口產品質量。

4．加強對食品藥品廣告的整治。堅持“標本兼治、打防并重”的方針，對當前存在的社會影響惡劣、群眾反映強烈、屢次在我市的藥品、醫療器械和保健食品等違法廣告進行集中整治，有效遏制嚴重損害消費者合法權益的廣告欺詐行為。要嚴肅查處醫療廣告中涉及藥品廣告內容、非藥品宣傳治療作用等違法藥品廣告，對資訊服務類和電視購物類節目中食品藥品類廣告內容要進行重點監管。要通過建立虛假違法廣告責任追究制度和違法廣告公告制度，進一步規范食品藥品廣告秩序。

（三）強化食品藥品安全宣傳

按照食品藥品安全宣傳教育“進學校、進社區、進農村、進企業、進機關、進媒體”的要求，扎實開展形式多樣的食品藥品安全宣傳活動，廣泛宣傳奧運會期間我市的食品藥品安全工作舉措，大力開展反興奮劑的集中宣傳，普及食品藥品安全知識，使食品藥品安全知識深入社區、農村、學校、企業、機關。新聞媒體要及時報道食品安全監管動態，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，及時揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，不斷增強全社會食品安全法制意識和防范意識。六月份組織“迎奧運、保安全、重民生、促和諧”食品藥品安全主題宣傳教育活動，各級各部門要加強協作，密切配合，努力營造“迎奧運、保安全”的良好氛圍。

（四）強化食品藥品突發事件處置

健全食品藥品安全事故應急預案體系。針對奧運會期間食品藥品安全保障工作特點，進一步完善各類食品藥品突發事件應急預案。加強食品藥品安全的監控。各級食品藥品監管部門要加強合作聯系，及時通報信息，建立起多部門信息互通、聯防聯動的工作機制。在全市建立統一高效的食品安全110舉報投訴平臺，加強重大信息的收集報送。一旦發生食品藥品安全突發事件，要及時上報并積極處置。建立長效儲備機制，規范藥品、器械、防護用品等儲備物資的管理，保證應急所需裝備、設備、試劑、防護用品和藥品等及時到位。建立突發食品藥品安全事件信息制度，明確權限，降低負面影響。

三、工作安排

本次專項整治的時間為*年5月至*年9月，共分三個階段開展。

（一）動員部署階段（5月份）

各地各部門要結合實際，提出具體實施意見，研究制定本轄區專項整治工作實施方案。

（二）集中治理階段（6月至7月）

圍繞食品藥品安全隱患進行排查整治，依法重點打擊各類違法犯罪行為，規范食品藥品生產經營企業的生產、經營行為。

（三）鞏固完善和提高階段（8月至9月）

鞏固前一階段的工作成果，并對發現的問題和存在問題的單位進行跟蹤檢查，督促企業進行整改提高。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。健全“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的食品藥品安全專項整治運行機制。各地、各有關部門和單位要將奧運會期間的食品藥品安全工作列入本地、本單位重要議事日程，認真落實監管責任，創新監管辦法。對食品藥品安全專項整治項目實行項目管理，確定完成時限，明確工作進度，努力形成層層抓落實的監管局面。

（二）周密部署，形成合力。各縣（市、區）政府要結合實際，抓緊研究部署本地區食品藥品安全專項整治工作。要加強對重點場所、區域和企業的食品藥品綜合治理和監管，努力消除安全隱患。各級食品藥品監管部門要充分發揮監管職能和牽頭協調作用，加強對專項整治行動的指導和督查。宣傳、公安、農業、質監、衛生和工商等有關部門要按照食品藥品安全監管職能分工，各司其職、形成合力，推動我市“迎奧運、保安全”食品藥品專項整治工作順利開展。

（三）嚴格督查，務求實效。各級食品藥品監管部門要通過組織開展突擊檢查、交叉檢查和抽樣檢查等多種形式，對轄區內的專項整治工作落實情況進行專題督查。各級監察等部門要切實履行綜合監督職能，加大督查督辦力度，確保“迎奧運、保安全”食品藥品專項整治取得實效。