標準化戰略實施意見

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為充分發揮標準化工作的基礎性作用，推動自主創新,促進對外開放,加快產業結構優化，提高產業和產品競爭力，根據《*市人民政府關于進一步加強產品質量工作的意見》（紹政發〔*〕89號）文件精神，現就加快實施標準化戰略提出如下意見：

一、指導思想

全面落實科學發展觀，按照建設經濟強市、文化強市、生態*、和諧*的總體要求，遵循市場導向、企業主體、社會參與、政府推動的原則，以增強自主創新能力、提高創新發展水平為主攻方向，以技術專利化、專利標準化、標準產業化為主導模式，大力實施標準化戰略，著力在推進高效生態農業、建設先進制造業基地、推行清潔生產、發展第三產業、加強技術壁壘研究、維護食品、消費安全和社會公共安全等方面發揮標準化工作應有的技術基礎作用，為我市加快率先發展、推進富民強市服務。

二、目標任務

（一）農業和食品加工業。重點構建農產品無公害生態種養和病源防疫控制、食品清潔加工和衛生防疫檢測標準體系，并組織貫徹實施。率先在全市大宗、特色農產品無公害生態種養和疫病預防控制領域、實施許可證管理的食品清潔加工和防疫檢測領域形成標準體系，并在各示范基地和許可證企業全面貫徹實施。到2010年，實施范圍擴大到所有農、林、水產、畜禽種養基地和食品加工企業。

（二）工業和建設工程業。提高企業標準化工作水平，實現科技創新與高新技術標準研制同步，加快科研成果及專利技術向標準的轉化。到2010年，在紡織、精細化工、生物醫藥、黃酒、節能環保、材料、裝備、電子信息、建筑等重點行業實質性參與國家標準化活動，爭取參與國際標準化活動。各大行業的龍頭企業都要建立與國家相關行業標準化技術委員會的業務聯絡渠道，力爭為主或參與制修訂的國家標準、行業標準數累計達到100個。爭取85%以上的主要工業產品達到或超過國際標準和國外先進標準水平。竣工工程質量一次驗收合格率達到95%以上。

（三）服務業。著力構建以提升城市綜合服務功能為方向的現代服務業標準體系框架，并就專業市場、旅游、物流、社區、中介等現代服務業，重點實施一批先進服務標準。到2010年，基本完善全市現代服務業標準體系框架及國際、國外先進標準數據庫，并實現動態更新。全面鋪開服務標準的實施工作，并實現與國際慣例接軌。

（四）技術壁壘研究。依托國家、省咨詢中心，組織各行業專家，建立健全對國外技術性貿易壁壘的聯合應對機制和研究預警機制，以省WTO/TBT通報咨詢中心*分中心為平臺，建立全市應對技術性貿易壁壘聯合工作網，為*企業和產品拓展國際市場服務。到2010年，基本能有效解決全市出口企業遭遇技術性貿易壁壘問題。

（五）消費和社會公共安全。圍繞食品、日用工業品等消費安全和社會公共安全，逐步建立和完善以標準保安全的長效監管機制。大力宣傳、貫徹涉及人體健康和人身、財產安全的各種強制性標準，開展社會公共安全標準體系研究，建立、運行涉及消防、疾病控制、安全生產等公共安全突發事件預防和救援的標準化工作體系，營造安寧生存環境。

三、主要措施

（一）實施人才培訓工程。按不同層次、不同行業，分步、分塊實施標準化人才培訓工程。在標準化基礎知識培訓方面重點由標準化行政主管部門組織實施，在行業標準化專業知識培訓方面，重點由行業主管部門、行業協會、中介組織、專業標準化技術委員會或企業自行組織實施。力爭每年培養企業（含農業組織）標準化專業人員500名以上，為實施標準化戰略提供人力支持。

（二）開展先進標準和技術專家二大數據庫建設。建立省、市、縣三級標準數據聯網共享機制。重點搜集國際、國外先進標準。*縣重點建設紡織服裝類先進標準數據庫，上虞市重點建設精細化工類先進標準數據庫，新昌縣重點建設生物醫藥類先進標準數據庫。市本級和各縣（市、區）均需按自身產業特點和優勢，分別做好先進標準數據庫建設工作，避免重復建設，實現資源共享。積極與省標準化研究院建立長期協作關系，同時實現省級標準庫資源的經濟、合理、有償共享。以農產品、食品、紡織服裝、精細化工、節能環保、材料裝備、機電輕工等行業為重點，建立市、縣二級按不同行業分類管理的標準化技術專家庫，組織專家開展涉及本市重點出口產品已產生和將產生的技術性貿易壁壘的分析研究和評議預警工作，并進行信息通報。通過二大數據庫建設為實施標準化戰略提供信息和人才支持。

（三）培育行業協會、中介機構和農業經濟合作組織。培育實施標準化戰略相關的行業協會、中介機構，并積極發揮其作用。行業協會要發揮在部門、中介、企業之間的橋梁和紐帶作用，組織、協調本行業標準化工作。科研機構和檢測機構要利用在自主創新和標準研制方面的優勢，加強合作，共同推動自主創新與技術標準融合，引導企業積極開展技術標準的研制。咨詢服務機構要積極向企業提供標準、技術法規、合格評定以及標準化技術的應用等方面的咨詢服務，幫助企業不斷提高標準化水平。培育、組建農業經濟合作組織，提高農民組織化程度，以利于在農業領域實施標準化戰略。

（四）組織開展國際、國外先進標準、技術性貿易壁壘和重要技術標準研究。充分發揮標準庫、專家庫、標技委、協會、中介等資源優勢，組織有關專家、科研機構及龍頭企業等，率先在紡織、精細化工、食品、藥品、節能、環保、機電、材料等領域建立國際、國外先進標準和WTO/TBT的跟蹤渠道，開展先進標準、技術壁壘和重要技術標準研究，重點進行國際、國內標準水平的對比研究。在此基礎上，逐步擴大標準跟蹤研究的行業范圍。

（五）推動企業成為實施標準化戰略的主力軍。要充分發揮企業實施標準化戰略的主體作用，自覺遵守標準化法律法規，嚴格執行強制性標準，制定高于上級標準的企業內控標準。積極采用國際標準和國外先進標準。建立和完善企業標準體系，開展標準化良好行為企業創建工作。重點指導、幫助有條件的企業參與國際標準制修訂工作，為主或參與國家、行業標準制修訂工作，通過“創新專利化、專利標準化、標準國家化和國際化”的模式開展技術標準的研制，推動自主創新與技術標準的融合。

（六）加強對外交流與合作。鼓勵企業積極參加國際、國內的標準化活動，指導、幫助重點行業龍頭企業、規模企業、高新技術企業建立與相關行業特別是紡織、服裝、染料、食品、包裝、機床、燈具、制冷、電機、水泥、風機、環境、旅游等行業的國家專業標準化技術委員會乃至國際專業標準化技術委員會的溝通、合作渠道。力爭紡織、染料、釀酒等行業的全國專業標準化技術委員會或其分會落戶*。

（七）促進企業與社會各方的聯合互動。依托塊狀經濟、特色產業鎮和行業協會，引導企業與社會各方同行業者增進交流、重視合作，達成良性互動。每年舉辦各類不同形式的農產品、食品、紡織服裝、精細化工、節能環保、材料裝備、機電輕工等行業的標準化合作、論壇、交流會議，并逐步在條件成熟的行業中建立標準聯盟。

四、工作職責

標準化戰略在全市質量提升工作領導小組的統一領導下組織實施，質監部門負責日常協調工作。各級財政要加大對標準化工作的支持力度，充分調動各級、各部門及社會各方實施標準化工作的積極性。各相關部門要明確工作職責，共同參與實施標準化戰略。

（一）質監部門要組織制訂標準化戰略實施計劃，牽頭組織各項重要技術標準的制訂工作，負責標準實施監督工作。積極宣傳標準化知識，負責舉辦大型標準化宣傳活動及高水平的標準化講座。組織、協調行業協會、中介組織、專業組織等負責二大數據庫建設、人才培訓和先進技術標準研究、研制等工作。組織、協調各標準化相關機構和社會各方開展標準化相關活動。

（二）科技部門要積極抓好技術創新工作，鼓勵專利申請，強化產業專利保護，推動企業加強核心技術的研發和形成以專利為主的自主知識產權，構筑起技術標準扎實的原始基礎，為實施標準化戰略提供強有力的支撐。

（三）農業部門具體抓好農業標準化工作，做好無公害國家標準和行業標準的組織實施，抓好無公害農產品生產基地的建設。開展農民標準化知識培訓，提高農民素質。培育、組建農業經濟合作組織。會同質監部門有計劃地為主要的*特色農產品制定標準，指導農業企業推行標準化生產。

（四）食品藥品監管、衛生、工商部門負責藥品和食品消費、流通領域的監管工作，質監部門負責食品生產、加工環節的監管。

（五）商貿、旅游等部門牽頭做好服務標準的組織實施工作。積極引導服務企業自覺推行服務質量國家標準和國際標準，努力提高服務質量。

（六）外經貿、檢驗檢疫、海關等部門會同質監部門共同做好應對技術性貿易壁壘工作，發展改革、民政、財政（地稅）、建設、交通、環保、公安等部門要從自身職能出發，積極支持標準化戰略的實施。

（七）各行業協會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓、合作和提供技術咨詢等方式積極指導企業實施標準化戰略。