城市管理試點意見

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為積極推行數字化城市管理工作，提高城市日常管理和應急處理水平，根據省政府和建設部的有關要求，結合我省實際，現就我省推行數字化城市管理（以下簡稱“數字城管”）試點工作提出如下實施意見：

一、試點工作的目標和原則

“數字城管”試點工作要以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目標，科學運用現代信息技術，創新城市管理手段，實現城市管理的信息化、標準化、規范化和法制化，進一步強化城市管理中的快速反應機制和應急處置機制。在城市市容市貌、環境衛生、市政公用、社會秩序等公共服務領域，逐步建立起分工明確、責任到位、監督有力、運轉高效、科學規范的城市管理長效機制。

“數字城管”試點工作的原則：

（一）堅持以人為本。通過改革和創新城市管理的體制、機制和手段、方法，不斷提高城市管理效率，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題，從管理城市向服務城市轉變。

（二）加強資源整合。要整合城市管理相關部門的資源，實現管理信息資源共享；加強部門配合和協作，優化城市管理流程，建立健全運行機制，提供快捷、優質的公共服務。

（三）嚴格規范標準。以建立城市管理公共服務平臺為目標，制定相關的目標管理和技術保障標準體系，確保管理系統暢通運轉。

（四）堅持因地制宜。要結合各地實際，制定規劃和工作目標，按照先易后難的原則，循序漸進，穩步推進，防止生搬硬套；要不斷總結經驗，深化改革，逐步實現小城管向大城管轉變。

二、試點工作的主要內容和要求

（一）制定實施方案。“數字城管”以城市政府為主體開展工作。各試點城市要從各地實際出發，因地制宜地制定實施方案，明確目標任務，確定實施步驟，落實工作責任，有計劃、有步驟地推進試點工作。

（二）加強基礎工作。建立城市管理空間、管理對象、管理方式的地理編碼規劃，完成地理編碼系統；借鑒“萬米單元網格管理辦法”，對城市管理區域進行劃分，實現網絡化管理；開展城市管理部件、事件的普查，對部件、事件進行科學分類，為數字化管理奠定基礎。

（三）建立信息平臺。各地要在充分利用和整合現有城市管理資源、理順管理機制的基礎上，建立信息收集、指揮協調、監督實施的信息平臺；同時，落實各級各部門的職責，建立和實現統一指揮協調、部門分工明確的管理系統。

（四）強化考核評價。要建立科學完善的監督考核評價體系，加強對城市管理各部門的監督考核，并根據部門在實施管理中的實效和群眾的滿意程度，予以科學的評價。

（五）及時總結完善。各地在試點過程中要及時總結經驗，不斷改進和完善管理辦法和機制，拓寬管理領域和范圍，努力提高城市管理的水平。

三、試點工作的組織實施

推行“數字城管”工作是“十一五”時期我省城市管理的一項重要工作。鑒于這項工作涉及內容廣、參與部門多、與群眾關系密切，而且也是一項技術性很強、工作量很大的系統工程，為積極有效地推行這項工作的開展，按照先試點后推開的要求，根據各地申報，確定杭州市、嘉興市、紹興縣、諸暨市為全省的第一批試點城市。

各試點城市政府要加強對試點工作的組織領導，成立由政府領導掛帥的工作機構，加強協調，落實責任，強化保障，認真做好試點工作。其他市、縣（市、區）可根據本意見精神，組織開展“數字城管”工作。

省“數字城管”協調小組辦公室要會同有關部門加強對試點工作的指導，及時總結各地經驗和做法，適時組織推廣。同時要加強對“數字城管”的調研，開展一些前瞻性的課題研究，加強技術攻關，解決在實施過程中有關共性問題，不斷完善“數字城管”工作。