公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)績效考核意見

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為深入開展機(jī)關(guān)“效能革命”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)就公務(wù)員能力建設(shè)和績效考核提出如下若干意見：

第一條嚴(yán)格公務(wù)員考錄制度和指導(dǎo)師制度。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，必須實(shí)行公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。不同單位錄用相同專業(yè)的公務(wù)員，推行按專業(yè)進(jìn)行資格考試的辦法。通過一定形式的考錄辦法，積極吸納高學(xué)歷、高素質(zhì)人才進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。對新錄用的公務(wù)員實(shí)行指導(dǎo)師制度，進(jìn)行“一對一”幫帶，選擇政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公務(wù)員擔(dān)任新錄用公務(wù)員的指導(dǎo)師，以老帶新，提高其綜合素質(zhì)。

第二條加強(qiáng)公務(wù)員能力素質(zhì)培訓(xùn)。強(qiáng)化更新知識培訓(xùn)，加強(qiáng)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，開展能力素質(zhì)和計算機(jī)等專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵有條件的人員參加MPA學(xué)位教育和“WTO事務(wù)專業(yè)人才”培養(yǎng)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和學(xué)歷水平，爭取到年區(qū)級機(jī)關(guān)公務(wù)員大專以上文化程度達(dá)到75％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員大專以上文化程度達(dá)到65%。

第三條強(qiáng)化公務(wù)員掛職、輪崗、交流。每年有計劃地選派部分年輕公務(wù)員到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等基層單位掛職鍛煉。在審批崗位、掌管“人、財、物”崗位和其他重要崗位連續(xù)工作滿五年的公務(wù)員，必須實(shí)行輪崗交流；在本部門、單位連續(xù)工作滿10年以上的公務(wù)員，必要時可按一定數(shù)量的比例實(shí)行跨部門、單位之間的輪崗交流。

第四條規(guī)范公務(wù)員轉(zhuǎn)任。區(qū)機(jī)關(guān)各單位在核定編制以內(nèi)，有相應(yīng)的職位空缺時可以在國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行調(diào)動，轉(zhuǎn)任的公務(wù)員必須符合擬任職務(wù)《職位說明書》規(guī)定的條件。根據(jù)我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍狀況，從各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)調(diào)入?yún)^(qū)級機(jī)關(guān)的，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，年齡一般在45周歲以下。轉(zhuǎn)任必須嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動局《關(guān)于國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)轉(zhuǎn)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，否則組織人事部門一律不予辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。

第五條改進(jìn)公務(wù)員績效考核辦法。區(qū)機(jī)關(guān)各單位對公務(wù)員的考核要突出工作績效，根據(jù)單位性質(zhì)和公務(wù)員不同崗位，建立上級對下級、同級之間、下級對上級、服務(wù)對象對公務(wù)員的分類測評體系，按照實(shí)際情況確定參加測評的人員及權(quán)重，提高績效考核的科學(xué)性和合理性。

第六條強(qiáng)化公務(wù)員激勵機(jī)制。公務(wù)員年度考核評為優(yōu)秀的，給予一定的物質(zhì)獎勵；連續(xù)兩年評為優(yōu)秀的，適當(dāng)放寬職務(wù)晉升的資格條件；連續(xù)三年評為優(yōu)秀的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級工資或給予一次性獎勵，享受健康休養(yǎng)；對工作業(yè)績特別顯著的，按其貢獻(xiàn)程度分別予以嘉獎、記三等功或推薦記二等功，相應(yīng)給予物質(zhì)獎勵。每三年開展一次“人民滿意公務(wù)員”評選，獲區(qū)級“人民滿意公務(wù)員”稱號的，享受區(qū)級勞動模范待遇，記三等功一次，并給予獎勵。

第七條健全公務(wù)員約束機(jī)制。公務(wù)員年度考核確定為基本稱職的，扣發(fā)當(dāng)年年終一次性獎金，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；上年度確定為基本稱職，本年度仍無改進(jìn)的定為不稱職。當(dāng)年確定為不稱職的，扣發(fā)當(dāng)年年終一次性獎金，在確定為不稱職的次月降低一級職務(wù)使用，工資級別作相應(yīng)調(diào)整；無職可降的，降低一個工資級別；無級可降的降低一個職務(wù)工資檔次。公務(wù)員執(zhí)行辦事公開、限時服務(wù)、首問責(zé)任和一次性告知等制度不力，或因其他不當(dāng)行為，被管理相對人或服務(wù)對象投訴并查實(shí)的，按照區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定處理。

第八條規(guī)范公務(wù)員收入分配制度。合理設(shè)置獎金標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施和手段，逐步縮小各單位公務(wù)員收入差距，建立公務(wù)員收入既與本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)又與我市其它縣（市、區(qū)）相平衡的正常增長機(jī)制，達(dá)到奉獻(xiàn)與報酬、職責(zé)與權(quán)利、效率與公平的統(tǒng)一。

第九條嚴(yán)格公務(wù)員離崗培訓(xùn)和辭退制度。對年度考核為基本稱職、不稱職及有其他不良行為的公務(wù)員，實(shí)行離崗培訓(xùn)制度，培訓(xùn)期間只發(fā)放基本工資，其他一切福利停發(fā)。離崗培訓(xùn)由區(qū)委組織部和區(qū)人事勞動局組織實(shí)施，培訓(xùn)所需費(fèi)用由原單位和個人各支付一半。對連續(xù)兩年考核為不稱職；曠工連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天；不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律、經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或造成惡劣影響的公務(wù)員予以辭退。

第十條實(shí)行申訴控告制度。公務(wù)員對行政機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，可以在規(guī)定時間之內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申訴。對行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)控告，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以受理。

本規(guī)定適用于區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照、依照公務(wù)員管理單位的機(jī)關(guān)工作人員。本規(guī)定自公布之日起實(shí)施，由區(qū)人事勞動局負(fù)責(zé)解釋。