社區黨組織換屆意見

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按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，今年全區各社區黨組織（黨委、總支、支部）領導班子的任期已陸續屆滿，應進行換屆選舉，這是我區基層黨組織建設和基層民主政治建設的一件大事。為進一步鞏固深化黨員先進性教育活動成果，切實加強社區黨建工作，大力推進和諧社區建設，確保扎實有序地做好社區黨組織換屆，根據省委、省政府《關于推進和諧社區建設的意見》（浙委［*］64號）等有關文件精神，結合我區實際，現就做好社區黨組織換屆提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會及省、市、區黨代會精神，緊緊圍繞省委提出的關于“構建和諧社區”的目標要求，大力選拔政治素質好、工作能力強、公道正派、熱心為群眾服務的黨員進入社區黨組織領導班子，努力改善社區黨員干部特別是黨組織書記隊伍結構，不斷推進城市基層組織建設和民主政治建設，全面鞏固和加強黨在城市的工作基礎和執政基礎，為加快建設“更有活力、更具實力、更加和諧”的現代化新*提供堅強的組織保證。

二、基本原則

社區黨組織換屆選舉應遵循以下原則：

1、堅持黨的領導。社區黨組織是社區各類組織和各項工作的領導核心。社區黨組織、社區居委會進行換屆時，必須始終堅持和加強黨的領導，要充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，確保社區組織換屆工作按照區委的統一部署穩步推進。

2、嚴格依法辦事。黨的基層組織換屆選舉是一項嚴肅、規范并且政策性很強的工作。嚴格依法按章辦事，就是在換屆選舉過程中必須要嚴格依照《中國共產黨章程》及《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等規定的原則、程序、方法辦事，要采取各種有效措施，防止違背民意、違反程序和不按章辦事等問題的發生。

3、充分發揚民主。按照黨內的有關規定，從報告的起草、討論、審議，到代表、委員候選人的醞釀和選舉等環節，都要堅持走群眾路線，堅持公開、公平、公正的工作要求，廣泛聽取黨員和居民群眾的意見，反復醞釀協商，嚴禁包辦代替，充分尊重和支持黨員、黨代表正確行使民主權利，確保廣大黨員和居民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權在社區組織換屆過程中得到落實。

三、目標任務

通過換屆選舉，逐步健全社區黨組織體系，規范社區干部隊伍管理，深化社區黨的建設。

1、完善黨組織設置。隨著城市化進程的加快，社區工作日趨繁重，社區黨員人數迅速增加，以支部建制為主的黨組織設置已不適應新形勢下的社區黨建要求。為進一步提高社區黨組織的凝聚力和戰斗力，大力構建和諧社區黨建工作新格局，需要對現有的社區黨組織予以健全調整。凡黨員人數超過100名的社區，報經區委同意，建立黨的基層委員會（黨委），并同時建立社區紀律檢查委員會；黨員人數超過50名的社區，由街道（鄉鎮）黨（工）委批準，建立黨的總支部委員會（黨總支）。社區黨委（黨總支）屬街道（鄉鎮）黨（工）委領導。社區黨委（黨總支）按照地域相鄰、行業相近、便于管理、活動方便、有利于黨員作用發揮的原則，合理下設黨支部，具備條件的，可積極推進樓道黨支部的創建。

2、規范職數配備。社區黨組織的領導班子由黨員大會選舉產生。黨委建制的社區，黨委委員一般設5-7人，其中黨委書記1名，專職黨委副書記或專職黨務工作者1名，社區紀委委員設3人，其中紀委書記1名（一般由社區黨委專職副書記或專職黨務工作者兼任）；黨總支建制的社區，黨總支委員一般5—7人；黨支部建制的社區，黨員人數在7人以下（不含7人）的社區，設黨支部書記1人；黨員人數在7人以上50人以下（不含50人）的社區，設黨支部委員會，委員3人，其中書記1人、副書記1人。

3、健全社區黨組織領導班子的選配。

黨組織書記的選配。積極提倡社區黨組織書記按照法定程序當選為社區居委會主任，實現社區黨組織書記、居委會主任一肩挑；如果社區內確實沒有書記合適人選，建議由街道（鄉鎮）下派干部兼任社區黨組織書記。下派干部要結合“三下居五必訪”等制度開展工作。通過換屆，力爭使社區黨組織書記的年齡在50歲以下、高中（大專）以上文化的人數比例達到85%以上。

班子成員的選配。通過換屆，要把那些事業心強、熱愛社區工作、有實踐經驗和奉獻精神，具有一定組織協調能力的優秀黨員選為社區黨組織的領導成員，要積極選拔優秀年輕黨員和高校畢業生黨員進入社區黨組織領導班子，通過提倡社區黨組織領導班子成員與社區居委會中的黨員成員交叉任職等途徑，大力改善社區黨組織領導班子的結構，并同步考慮社區居委會班子人選。根據我區社區專職工作者管理辦法的有關規定，擬擔任新的一屆社區黨組織書記、副書記和專職黨務工作者的，其年齡一般不超過55周歲。

四、換屆工作程序和時間安排

社區黨組織選舉采用以黨員民主推薦、群眾民主推薦、黨內選舉（“兩推一選”）為主要內容的換屆選舉方式。

1、搞好宣傳培訓。召開換屆動員會議并采取多種方式大力宣傳社區黨組織換屆的重要意義和主要做法，組織社區黨員學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和同志在十六屆六中全會上關于構建社會主義和諧社會的重要講話以及省委關于推進和諧社區建設的意見等內容，引導廣大社區黨員統一思想認識，增強做好換屆工作的自覺性和責任感。各街道、有關鄉鎮和社區要加強對社區黨組織換屆工作的業務培訓，特別要注重培訓好業務骨干力量，為換屆選舉打下良好基礎。

2、制定工作方案。街道黨工委、有關鄉鎮黨委要按照區委的統一部署，結合本單位實際，制定社區黨組織換屆工作計劃。社區黨組織根據換屆工作要求，提出換屆工作的時間、社區黨組織組成人數、結構等，并制定具體工作方案報街道、鄉鎮黨（工）委審批。在制定換屆工作方案的同時，社區黨委（總支、支部）要認真組織起草工作報告，總結本屆黨委（總支、支部）的工作，并對下一屆黨委（總支、支部）的工作提出目標和思路。

3、開展述職評議。組織全體黨員，對本屆黨組織領導班子和班子成員的工作進行民主評議。先由領導班子、班子成員述職，然后由黨員對領導班子及其成員進行民主評議。

4、做好民主推薦。在述職評議的基礎上，采取“兩推”的辦法推薦產生社區黨委（總支、支部）委員和紀委委員候選人初步人選，即在街道、鄉鎮黨（工）委的領導下，按照德才兼備和結構合理的原則，實行以黨支部為單位在全體黨員中的民主推薦和以一定形式在部分非黨居民群眾代表中的民主推薦相結合。社區黨組織根據多數黨員、群眾的意見和班子結構要求，在符合任職條件的對象中提出“兩委”候選人初步人選。街道、鄉鎮黨（工）委對提名和民主推薦的過程進行審查，對民主推薦的候選人初步人選進行綜合分析，并組織考察，按照“兩委”委員候選人的差額為應選人數的20%的比例，確定候選人預備人選。如選舉7名黨委委員的，正式候選人應設定為9名。

5、召開選舉會議。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，將街道、鄉鎮黨（工）委提出的“兩委”委員候選人預備人選名單提交黨員大會進行充分醞釀，確定正式候選人后，以無記名投票、差額選舉方式選出新一屆社區黨委（總支、支部）和紀委領導班子。如社區規模較大、黨員人數較多、召開黨員大會確有困難的，經區委批準，也可以召開黨員代表大會進行換屆選舉。

“兩委”班子產生后，分別召開新的一屆黨（支）委會和紀委會，對社區上屆黨（支）委提出并報街道黨工委（鄉鎮黨委）審查同意的社區黨委（總支、支部）書記、副書記候選人和社區紀委書記候選人建議名單進行討論，根據多數委員的意見確定候選人，選舉產生社區黨委（總支、支部）書記、副書記和社區紀委書記，并對社區黨委（總支、支部）委員和紀委委員進行工作分工。紀委會選舉產生的書記，需經社區黨委會全體會議通過。社區黨組織將選舉結果報街道黨工委、鄉鎮黨委審批，經同意后張榜公布。

6、及時進行總結。換屆工作結束后，街道黨工委、有關鄉鎮黨委和社區黨委（總支、支部）要認真做好社區黨組織換屆經驗的總結，匯總裝訂有關資料并存檔。要認真分析新情況新問題，為以后更好地開展社區黨組織換屆提供經驗。各單位要將換屆中的好經驗好做法形成書面材料上報區委組織部。

全區社區黨組織換屆工作從*年7月開始，8月底前基本完成。

五、組織領導

各級黨委思想上要高度重視，對換屆工作加強指導和監督。通過換屆，切實優化社區黨組織領導班子結構，擴大黨內民主，進一步推進基層民主政治建設。社區黨組織換屆工作在區委的領導下，由區委組織部牽頭組織實施，區紀委、區委宣傳部、區民政局等部門協助。同時，還要統籌考慮社區黨組織換屆工作與社區居委會換屆工作的銜接和協調。各街道、鄉鎮黨（工）委要切實履行職責，有效加強對社區黨組織換屆工作的領導，根據本街道、鄉鎮的情況，及時做出和落實換屆工作安排，確保各項換屆選舉工作的順利實施。