農產品質量監管員隊伍意見

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各市農林（農業、林牧漁業）局：

農產品質量安全監管能力建設是實施農產品質量安全管理的重要保障。為盡快構建與《農產品質量安全法》相適應的農產品質量安全監管體系，全面提升我省農產品質量安全監管能力，根據農業部《關于加強農產品質量安全監管能力建設的意見》（農市發[]17號）精神，經研究決定，建立一支高效精干的農產品質量安全監管員隊伍。為保證工作的順利開展，現提出以下意見。

一、建立農產品質量安全監管員隊伍的意義

建設農產品質量安全監管員隊伍，就是在現有各級農業行政主管部門和技術推廣體系中，通過培訓考核，建立一支專、兼職相結合的農產品質量安全監管隊伍，完善農產品質量安全監管網絡，嚴格農產品質量安全監管工作，全面提升農產品質量安全監管能力。

（一）建立農產品質量安全監管員隊伍，有利于依法履行法律賦予的職責。《農產品質量安全法》賦予了農業部門實施農產品質量安全監管的全新職能，迫切要求各級農業部門從以生產領域監管為主，向產前、產中、產后全程監管轉變；從以行政推動為主，向行政管理與行政執法并重轉變。現有的農產品質量安全監管隊伍不健全、監管制度不完善、監管手段落后，已明顯不適應新形勢和新任務的要求。加快建立農產品質量安全監管員隊伍，已成為農業部門依法履行法律職責、確保農產品質量安全的緊迫任務。

（二）建立農產品質量安全監管員隊伍，有利于增強農產品市場競爭力和確保消費安全。隨著經濟全球化進程的加快，農產品在國內和國際兩個市場的競爭日趨激烈，農產品質量安全水平已經成為農產品市場競爭的主要因素。最近一段時期引發的“紅心鴨蛋”、多寶魚等事件，也為農產品的消費安全敲響了警鐘。建立一支能夠貼近基層、深入田間地頭、深入銷售市場的農產品質量安全監管員隊伍，對農業生產實施全過程的質量監控，可以有效保障農產品質量安全。

（三）建立農產品質量安全監管員隊伍，有利于提高農業部門的綜合服務能力。隨著農業發展進入新的階段，拓寬工作思路、轉變工作職能、提升服務能力是各級農業行政主管部門的重要職責。通過建立農產品質量安全監管員隊伍，廣泛開展農產品質量安全服務指導，推行標準化生產，推廣生態安全的農業生產技術和農業投入品，凈化產地環境，強化源頭控制，規范生產過程，可以有效提高綜合服務能力，樹立各級農業部門和推廣單位的嶄新形象。

二、明確農產品質量安全監管員職責

建立農產品質量安全監管員隊伍，就是在省里現有的農產品質量安全管理、檢驗檢測和技術推廣隊伍中，選擇一批政治素質高、業務能力強的同志，通過培訓、考核，經市級農業行政主管部門同意，擔任農產品質量安全監管員，原則上每個鄉鎮均有1-2名專、兼職監管員。農產品質量安全監管員主要承擔以下工作職責：

（一）監督管理。依法對涉及農產品質量安全的生產、流通行為進行監督和管理，督促農業企業、農民專業合作經濟組織和農產品生產大戶建立農產品生產檔案；對生產基地即將上市的農產品進行監督檢測，嚴格農產品生產基地產地準出；監督農產品批發市場開展市場準入工作；監督“三品”企業質量管理狀況，加強標識管理，規范使用農產品標識和防偽標志；對已獲證產品，開展日常監督管理。

（二）宣傳指導。宣傳、貫徹農產品質量安全標準和生產技術規程，指導優質安全農產品生產基地建設，組織農戶開展標準化生產；指導生產基地農業投入品使用，引導農業生產者合理安全使用，積極推廣使用高效、低毒、低殘留農業投入品；監督農業生產者不使用國家明令禁止的農業投入品，對限用的根據限用范圍指導合理使用。

（三）技術培訓。對農業生產者進行優質安全農產品生產技術培訓，推廣對增產增效增收作用顯著的新品種、新技術，特別是優質高效特色農產品生產技術、設施農業和工廠化種養技術，無公害、綠色、有機農產品生產技術；對農業生產者、經營者進行農產品質量快速檢測技術培訓，引導對上市產品主動檢測。

（四）協調配合。向農業生產者、經營者傳遞、有關法律法規、農產品質量安全管理文件、農產品質量安全信息；向管理部門反饋生產、流通領域農產品質量安全信息。在發生農產品質量安全事故時，配合相關部門開展應急處理，協助農產品質量追溯，查找問題根源。

三、加強農產品質量安全監管員隊伍的組織領導

農產品質量安全監管員隊伍是農產品質量安全監管能力建設的基礎，是農產品質量安全狀況的監督者、農產品質量安全監管工作的執行者、農產品質量安全技術的推廣者。各地要加強農產品質量安全監管員隊伍的組織領導，切實提高我省農產品質量安全監管能力。

（一）嚴格培訓。要加強農產品質量安全監管員培訓，重點在農產品質量安全法律法規、農業標準化、安全農業生產技術、農業投入品使用農產品檢驗檢測、等方面開展培訓，不斷提高農產品質量安全監管員隊伍的素質，建立一支思想素質高、業務能力強的農產品質量安全監管員隊伍。

（二）規范管理。要加強農產品質量安全監管員管理，促進農產品質量安全監管員牢固樹立法律意識和責任意識，努力提高監管人員的業務能力和綜合素質，做到結構合理、作風優良、業務過硬。建立考核評比制度，市級農業行政主管部門每年要對農產品質量安全監管員進行考核，考核合格方可繼續履行職責。

（三）加強領導。要把農產品質量安全監管員隊伍建設擺上突出的位置，作為當前貫徹實施《農產品質量安全法》的重要基礎性工作來抓，明確目標任務，狠抓關鍵措施，加快建設進度。同時，建立農產品質量安全監督員責任追究制度，要對不履行監督職責的，依法予以追究。

各市農產品質量安全管理員名單請于*年2月底前報我廳市場與經濟信息處（質量標準辦公室）。