黨政干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計意見

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為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，提高審計質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》以及其它有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和改進(jìn)我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意義，加強制度化、法制化管理

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是新時期加強干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要措施，是推進(jìn)依法行政、依法治國的有效手段，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實踐“三個代表”重要思想的有效保證。因此，我們要充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的地位和作用。經(jīng)過各有關(guān)部門多年來的共同努力，我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作取得了明顯成效，探索和積累了一些好的經(jīng)驗和做法。但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的相關(guān)制度還不夠完善，一些問題也有待解決。因此，我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》的要求，積極探索，大膽實踐，把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作納入制度化管理，把我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提高到一個新的水平。

二、探索開展多種類型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，加大干部監(jiān)督力度

審計部門要依法審計，堅持公平、公正和“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，結(jié)合自身實際，積極探索和開展多種類型的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

（一）離任審計。離任審計是指領(lǐng)導(dǎo)干部因晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休、免職、辭職、機(jī)構(gòu)裁撤、合并等原因不再擔(dān)任本職務(wù)，對其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況所進(jìn)行的審查和客觀評價。同時，也是對繼任者工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和國有資產(chǎn)的基本狀況的界定。實行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度，不僅是對領(lǐng)導(dǎo)干部一種有效的監(jiān)督形式，也是領(lǐng)導(dǎo)干部離任考察的一道不可缺少的程序。

（二）屆滿審計。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，各街道黨工委（辦事處）、區(qū)直處級單位的“一把手”，原則上均應(yīng)進(jìn)行屆滿審計。對屆中調(diào)整、任職時間較短的“一把手”，區(qū)組織部門可視具體情況決定是否審計。

（三）委托審計。根據(jù)群眾的舉報或查辦案件的需要，經(jīng)區(qū)委同意，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部門臨時委托審計機(jī)關(guān)對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并下達(dá)《審計委托通知》，明確審計目標(biāo)、審計內(nèi)容、審計要求，提出評價標(biāo)準(zhǔn)。

（四）績效審計。為了促進(jìn)各部門不斷提高管理水平，提高財政資金使用效益，今后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在傳統(tǒng)財政財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，還要逐步推進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財政專項資金使用效益、效率和效果以及決策的綜合績效審計。

三、加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用，推進(jìn)反腐倡廉工作

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果是各有關(guān)部門共同努力的成果，它在干部監(jiān)督、管理方面應(yīng)用的充分性、合理性決定著領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的生命力。因此，各有關(guān)部門要積極探索審計結(jié)果運用的有效方法和途徑，堅持“審用結(jié)合，先審后用，不審不用”的原則，把審計結(jié)果與反腐敗斗爭和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，與干部選拔任用工作掛鉤，并作為識別、評價干部的重要依據(jù)。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運用工作，由區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，由區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、審計部門以及其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)實施。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用應(yīng)堅持依法辦事、各司其職、實事求是、客觀公正的原則。

（三）區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每年應(yīng)當(dāng)將組織實施本部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用情況以書面方式交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

（四）區(qū)審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計情況及有關(guān)法律法規(guī)對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行綜合評價分析，作為其他部門運用結(jié)果的依據(jù)。審計機(jī)關(guān)在實施審計中，發(fā)現(xiàn)被審計對象違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)明確指出其行為違反法律法規(guī)的具體條款，做出審計決定、提出審計建議，并督促檢查執(zhí)行情況。對不屬于審計機(jī)關(guān)權(quán)限的違紀(jì)違規(guī)事項，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出具移送處理書或?qū)徲嫿ㄗh書，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將受理情況及時回饋給審計機(jī)關(guān)。

（五）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的有關(guān)材料存入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)情況的重要內(nèi)容。

（六）區(qū)組織部門應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果同干部考核、教育、監(jiān)督結(jié)合起來，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、調(diào)整的重要依據(jù)。已進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，其考察材料中均應(yīng)附有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告。

（七）區(qū)組織部門應(yīng)當(dāng)建立健全審計整改及驗收制度。組織部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計結(jié)果的具體情況向被審計人及被審計單位下發(fā)整改通知書，提出整改要求，限其在一定期限內(nèi)書面匯報整改情況。組織部門收到整改報告后，應(yīng)與審計機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門對整改結(jié)果進(jìn)行驗收。對沒有落實整改的，應(yīng)督促限期落實，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報。

（八）區(qū)組織部門應(yīng)當(dāng)建立健全被審計對象談話制度。對存在問題較多的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部，組織部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行誡勉談話，督促被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位遵守法律法規(guī)，加強管理，改進(jìn)工作。

（九）要建立審計結(jié)果利用情況反饋制度，使有關(guān)部門及時改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的不足和問題，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量。

（十）要積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度，把組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強干部管理工作的透明度。