農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)村意見

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為深入貫徹落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，經(jīng)研究，決定在全縣農(nóng)村開展以“爭創(chuàng)發(fā)展型、服務(wù)型班子，爭當(dāng)致富型、和諧型黨支部書記”為主要內(nèi)容的“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)村”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把農(nóng)村“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)村”創(chuàng)建活動納入構(gòu)建和諧*、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局來謀劃，突出“爭創(chuàng)發(fā)展型、服務(wù)型班子，爭當(dāng)致富型、和諧型黨支部書記”這一重點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)跑作用，為推進(jìn)和諧*和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全縣確定部分基礎(chǔ)設(shè)施較好、發(fā)展?jié)摿^大的村作為創(chuàng)建對象，通過開展創(chuàng)建活動，逐步樹立起一批農(nóng)村“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)村”，并采取典型輻射、以點(diǎn)帶面的辦法，全面提升村級組織建設(shè)水平。年底前，全縣新創(chuàng)建農(nóng)村“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)村”20個；至2010年，全縣農(nóng)村“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)村”達(dá)到180個，占總村數(shù)的40%。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

基本達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的“五個好”要求和生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)要突出以下四條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

一是班子符合“發(fā)展型、服務(wù)型”要求。村“兩委”班子健全，支書、主任關(guān)系融洽；村干部創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，對村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有明確的思路和規(guī)劃；80%以上的班子成員帶頭創(chuàng)辦自己的實(shí)業(yè)，并帶領(lǐng)村民發(fā)展1個以上村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。服務(wù)職能履行到位，能夠及時提供市場信息，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位服務(wù)；能有效解決群眾關(guān)心的行路難、飲水難、就學(xué)難、養(yǎng)老難、就醫(yī)難等熱點(diǎn)問題；能搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二是黨支部書記符合“致富型、和諧型”要求。能夠帶頭創(chuàng)辦1個以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，家庭年純收入在4萬元以上；在引導(dǎo)群眾發(fā)家致富上有思路、有辦法，至少幫助10戶以上農(nóng)戶共同致富。公心處理問題，堅(jiān)持原則，作風(fēng)民主，辦事公道，群眾威信高；能堅(jiān)持依法治村，村內(nèi)無邪教組織和非法宗教活動，無打架斗毆、重大刑事案件，無集體上訪，計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。

三是村域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。村中有符合科學(xué)發(fā)展觀要求的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，家家均有致富門路，全村至少有3-5家民營企業(yè)，農(nóng)民人均純收入明顯高于全鎮(zhèn)平均水平；80％以上的農(nóng)村黨員能熟練掌握1-2門實(shí)用致富技術(shù)，發(fā)展種、養(yǎng)、加工業(yè)和各種勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，并帶領(lǐng)5戶以上農(nóng)戶共同致富；村級無負(fù)債或債務(wù)得到有效化解，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善和加強(qiáng)，農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力得到提高，發(fā)展后勁比較強(qiáng)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)。“兩室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，建筑面積不低于100平方米；廣場規(guī)劃科學(xué)、布局合理，綠化面積不少于20%；設(shè)施配備到位，檔次相對較高，有制度牌、標(biāo)志牌，有電視機(jī)、DVD等；管理較為規(guī)范，環(huán)境保持整潔，設(shè)施定期維護(hù)，綜合功能發(fā)揮較好。村居規(guī)劃合理，建設(shè)規(guī)范，連接公路的主村道和村內(nèi)道路全面硬化，有較高的綠化比例，戶戶通自來水、電話、有線電視，村內(nèi)整潔、衛(wèi)生、美觀。

三、創(chuàng)建程序

農(nóng)村“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)村”創(chuàng)建工作，大體分為以下步驟進(jìn)行：

一是安排創(chuàng)建工作。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所轄村進(jìn)行一次全面調(diào)查分析，研究確定擬創(chuàng)建對象，制定創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施方案，并報(bào)縣委組織部備案。在此基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和創(chuàng)建村干部、黨員和群眾代表召開創(chuàng)建活動動員會，使廣大干部群眾充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的目的、意義和主要內(nèi)容，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

二是落實(shí)創(chuàng)建措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委幫助各創(chuàng)建村制定創(chuàng)建措施，明確具體要求，并重點(diǎn)在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，在選配村干部特別是選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、搞好“兩室”建設(shè)等方面傾注更多精力，確保創(chuàng)建活動扎實(shí)推進(jìn)。同時，縣委將為每個創(chuàng)建村安排1-2個縣直部門進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

三是組織檢查驗(yàn)收。每年組織一次，首先由創(chuàng)建村對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評估，符合創(chuàng)建要求的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出驗(yàn)收請示。然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初驗(yàn)，并召集全體黨員和群眾代表進(jìn)行評議，對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，上報(bào)縣委組織部認(rèn)定。最后由縣委組織部牽頭組建驗(yàn)收小組深入到村，采取聽取匯報(bào)和查閱資料相結(jié)合，召開干部群眾座談會、民主測評與實(shí)地調(diào)查走訪相結(jié)合的方式，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四是搞好命名表彰。檢查驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果提出符合標(biāo)準(zhǔn)的“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)村”初步名單，提交部務(wù)會討論審定，在年初召開的全縣組織工作會議上進(jìn)行命名，并進(jìn)行大張旗鼓地宣傳、表彰和獎勵，進(jìn)一步激發(fā)全縣農(nóng)村基層黨組織參與創(chuàng)建活動的熱情。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，精心組織，切實(shí)把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿創(chuàng)建活動始終。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部專業(yè)特長、崗位職責(zé)等進(jìn)行分組，建立領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、干部參與的分組蹲點(diǎn)包抓制度，將創(chuàng)建村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨員發(fā)展教育、村容村貌整理、黨員干部培訓(xùn)等單項(xiàng)工作逐個細(xì)化到每名包村干部，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，切實(shí)形成“黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，班子成員協(xié)同抓，各村黨組織、廣大黨員群眾積極參與”的創(chuàng)建格局。

二是城鄉(xiāng)結(jié)合，傾力幫扶。各幫扶部門主要負(fù)責(zé)人要及時深入創(chuàng)建村，調(diào)查了解包聯(lián)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，結(jié)合部門職能，明確幫扶目標(biāo)，制定階段性幫扶計(jì)劃，并與創(chuàng)建村簽訂幫扶項(xiàng)目責(zé)任書。要把幫助創(chuàng)建村解難題、辦實(shí)事作為包村工作的首要任務(wù)來抓，切實(shí)幫助解決“路、水、電、醫(yī)、學(xué)”等后進(jìn)村急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為所包村至少辦1-2件公益性實(shí)事，全年累計(jì)投入幫扶資金不低于1萬元。要搞好調(diào)查研究，幫助后進(jìn)村理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，選出適合村情、切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，特別是要立足部門優(yōu)勢，在資金、信息、技術(shù)、項(xiàng)目等方面為所駐村提供扎實(shí)有效的幫助。年內(nèi)，每個包扶部門都要為所駐村引進(jìn)1-2個致富項(xiàng)目。

三是抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要正確處理好抓點(diǎn)與帶面的關(guān)系，使面上工作要求在點(diǎn)上落實(shí)，點(diǎn)上工作經(jīng)驗(yàn)在面上推廣，切實(shí)推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的深入開展。要從不同的層面、不同的角度，發(fā)掘、總結(jié)、推廣創(chuàng)建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮創(chuàng)建典型的示范、輻射作用。縣委組織部對創(chuàng)建活動開展情況將不定期進(jìn)行檢查，對工作進(jìn)展快、成效顯著的村，作為創(chuàng)建活動重點(diǎn)村，由部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室定期聯(lián)系指導(dǎo)。創(chuàng)建工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過縣電視臺、黨建網(wǎng)站、信息簡報(bào)等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，為活動開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。