創建文明機關安排意見

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機關各科室，法制辦、方志辦、仲裁委秘書處：

為推進辦公室創建文明機關活動深入開展，根據《**年市直創建文明機關（單位）活動安排意見》（邢直發〔**〕4號），結合機關自身實際，提出如下安排意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹省、市第七次黨代會精神，以迎接十七大召開和學習貫徹十七大精神為主線，以創建學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關為內容，以開展“增強三力，又快又好”和“服務在市直”活動為載體，以提速工作過程、提高服務質量為目標，大力開展“改革創新年”活動，切實加強素質建設、作風建設、制度建設、隊伍建設和廉政建設，努力營造“干事、創業、為民”和“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目、強力抓環境”的濃厚氛圍，為在建設沿海經濟社會發展強省中加快實現“富民、強縣、興市”目標和構建和諧**做出積極的貢獻。

二、主要內容

（一）創建學習型機關，在學以致用、提高素質上繼續深化

按照學有所獲、學以致用的原則，緊密圍繞市委、市政府中心工作、重點工作，完善學習制度，建立科學學習體系，提高每個工作人員的素質和能力。

1、加強政治理論學習，切實做好迎接十七大和學習貫徹十七大精神的各項工作。要把政治理論學習擺在首位，采取聘請專家學者輔導、舉辦研討班等多種形式，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、《文選》和十七大精神，用黨的理論創新最新成果統一黨員干部的思想和行動，凝聚智慧和力量，促進機關各項工作優質高效地開展。

2、抓好市第七次黨代會精神的學習貫徹，促進又好又快發展。圍繞貫徹落實市委《關于在建設沿海經濟社會發展強省中加快實現“富民、強縣、興市”目標的決定》（邢發［2006］15號），緊密結合辦公室工作實際，積極營造學報告、轉觀念、促工作的濃厚氛圍。要結合“建設沿海經濟社會發展強省，**怎么辦”大討論，進一步增強“五種意識”（即沿海意識、開放意識、機遇意識、自強意識、新起點意識），為打造**發展新優勢獻計獻策，實現黨代會精神與市政府辦公室工作的有機結合。

3、建立周末講座學習制度，促進學習的制度化、經常化。實行每周五機關政治業務學習制度，堅持“四個結合”（集中學與自學、請進來與走出去考察、專題講課與深入基層搞調研、工作交流與聯誼活動），邀請市委、市政府主要部門負責人和專家、教授講課，重點學習政治理論、時事政治、市場經濟、法律法規、黨風廉政建設和業務知識等方面內容。每次集中學習實行簽到制，年終作為機關科室考核依據。通過開展講座學習活動，進一步調動大家的學習積極性，改善和豐富知識結構，提高依法行政和現代管理水平，適應改革開放和快速發展形勢的需要。

4、加強調查研究，提高工作水平。緊緊圍繞實現又好又快發展、“構建和諧**”兩大任務和“富民、強縣、興市”目標，按照市委、市政府提出的“六為主、六突破”新思路、新舉措，著力在工業突破、開放招商、園區建設、結構調整、新農村建設、城市化、交通基礎設施建設等八個方面，深入搞好調查研究，拿出一批精品，為市領導科學決策當好參謀。辦公室領導、各業務科室下基層搞調研全年不少于四分之一時間。

（二）創建服務型機關，在行政提速、服務提質上繼續深化

把服務作為機關文化的深刻內涵，樹立領導就是服務、機關就是服務的理念，圍繞服務大局、服務發展，著力解決辦公室在服務方面存在的問題，全面提升服務水平。

1、圍繞“優化環境、擴大開放”創新服務，抓好落實。樹立“人人是**形象、個個是**環境”的觀念，細化服務、創新服務、規范服務、做實服務，促進全市服務環境進一步改善；緊緊圍繞市委、市政府確定的大事要事和經濟社會發展中的突出問題，創新督查工作思路，改進督查辦法，采用實地檢查、隨機抽查、暗訪調查以及新聞曝光等辦法，抓好協調和督查，使各項工作落到實處。

2、扎實推進“辦實事、搞服務、促發展”和“服務在市直”活動。繼續深入開展“講學習、做貢獻、添光彩”活動，以“四個一”（我為辦公室建設辦一件實事、提一條合理化建議、爭一項榮譽、寫一篇宣傳文章）為載體，積極組織機關干部職工為我市經濟和社會發展做貢獻。開展“志愿者”服務活動和向弱勢群體“送溫暖、獻愛心”活動，訪貧問苦、幫困助殘，樹立良好政府形象。做好辦公室聯系的**縣路羅鎮左坡村、白岸鄉前坪村的文明生態村幫建和扶貧聯系點廣宗縣梨杭村的對口幫扶工作，繼續搞好結對幫扶市醫療器械二廠困難職工活動。積極參加市直每季度最佳高效工作評比，全年力爭4件以上工作上榜。深入開展“服務在市直”活動，為全市經濟建設提供高效優質快捷服務。

3、改革行政管理流程，提高服務水平。對辦公室行政管理流程和工作程序進行分析、設計，按照對口負責的原則，改革創新收文呈辦運轉流程，減少審批環節，速審速呈，確保公文高效運轉。公示工作流程圖、服務承諾等，推進行政權力公開透明運行，實行陽光行政。改革管理方式，繼續大力推行電子政務，促進現代服務手段的辦公應用，提高工作效率。

（三）創建創新型機關，在創新思維、創新實踐上繼續深化

圍繞“運用新思維、探索新路子、實現新跨越”積極開展創新活動，把提高創新能力作為加強干部隊伍建設的著力點，積極探索創建創新型機關的新辦法，努力實現在內容、形式、方法、手段、機制等方面的創新。

1、增強創新意識。根據市委、市政府提出的“六為主、六突破”新思路、新舉措、新要求，緊緊圍繞各項工作部署，進一步解放思想，轉變觀念，樹立沿海新意識，創新工作服務理念，提升服務水平，提高大家創新學習、創新工作的積極性，形成崇尚創新、尊重創新、鼓勵創新的良好風尚。

2、明確創新主題。創新工作思路，創新工作理念，以“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目、強力抓環境”為主題，結合辦公室工作實際和特點，建立和完善規章制度，圍繞加強自身建設、轉變機關作風、提高行政效能和服務質量進行體制創新和機制創新。一是創新工作理念，通過外出參觀、深入基層調研等方式，開拓工作思路，增強工作主動性和自覺性。二是實行干部崗位交流輪換制度，對辦公室機關干部定期進行崗位輪換，優化人員結構素質，進一步提高綜合素質。三是實行選派干部到基層掛職鍛煉制度，選派有培養前途的優秀干部到縣（市、區）的鄉、鎮、辦事處進行掛職鍛煉，使機關干部了解基層工作實際，換位思考，得到全面培養和鍛煉。四是實行選調基層干部到辦公室掛職制度，增強了解，加深交流，使機關干部學習和了解縣（市、區）辦公室同志好的工作思路，好的工作作風，促進辦公室的職能轉變、作風轉變，增強工作活力，使大家拓寬視野，增長才干，活躍思維，激發創造力。圍繞解決工作中的熱點難點問題，推進工作方法創新，增強辦公室工作的針對性和實效性。積極創造條件，創新工作環境，關心同志們的生活和政治進步。

3、鞏固創新成果。積極把創新成果用于促進辦公室各項工作落實上，加速創新進程。通過召開創新座談會、研討會等形式，總結交流經驗，培樹創新先進典型，學習先進做法，開展爭做創新型科室、創新型個人活動，全力打造創新型辦公室。

（四）創建廉潔型機關，在依法從政、廉潔自律上繼續深化

結合辦公室實施的“廉潔自律”工程，以廉政建設為中心，通過強化教育、制度和監督，深入開展黨風廉政建設和警示教育，規范廉潔從政行為，建設具有防腐拒變能力的文明機關。

1、加強黨風廉政建設和警示教育。通過組織廉政教育課、參觀反腐倡廉展覽等形式，開展“立黨為公、執政為民”主題教育，深入學習貫徹同志在中紀委第七次全會上的重要講話、市紀委二次全會暨市政府第五次廉政工作會議精神，認真學習貫徹中央“兩個《條例》”；利用正反兩方面典型深入開展警示教育，引導廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺筑起思想道德和黨紀國法兩道防線，確保思想不出偏、行為不出軌，進一步增強自身拒腐防變的能力。

2、落實廉政制度。落實黨風廉政建設責任制，實行領導干部“一崗雙責”，形成完善的黨風廉政建設工作機制；認真做好收入申報、禮品登記、個人重大事項報告等項工作，落實中央、省、市委有關廉潔從政規定，做到及時、準確、無差錯；結合辦公室工作實際，建立完善勤政廉政制度，規范黨員干部的從政行為，用制度管人、管事、管錢。

3、強化自律意識。大力發揚艱苦奮斗精神，提倡勤儉辦事；堅持領導與領導、領導與科室、科室與科室之間不互請吃喝，到基層調研同城不吃飯，就餐不喝酒；教育干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高廉政的自覺性，不搞無原則的“一團和氣”，不搞庸俗的拉拉扯扯，不打著領導旗號到基層亂報亂要，以實際行動樹立辦公室良好形象。

（五）創建和諧型機關，在政通人和、運轉有序上繼續深化

牢固樹立市政府辦公室工作“一盤棋”的觀念，以人為本，講規矩、守紀律，強化“團隊精神”，構建人與人之間和睦相處、科室與科室之間相互配合、人與單位之間相互依存的和諧機關，形成團結協作、政通人和、運轉有序、公平公正的良好氛圍。

1、進一步強化“紀律是勝利的保證”的思想觀念。創建和諧型機關，決不是無原則的一團和氣。辦公室每個工作人員都要自覺講規矩、講紀律、講秩序，以各項工作的規范有序，保證整體工作的高效運行。繼續加強制度建設，使辦公室的每一項工作都有章可循，努力實現由靠人管人向靠制度管人轉變。

2、領導班子成員之間和諧。堅持民主集中制，充分發揚黨內民主，調動方方面面積極性；在干部評先選優、提級晉職上，堅持公正、公開、公平、擇優的原則，樹立正確的用人導向；實行辦公室黨組會和務虛會制度，班子成員之間坦誠相見，團結協作，不斷統一思想行動，研究改進工作，形成生動活潑、健康和諧的工作局面。

3、機關科室之間和諧。實行工作責任制，對全年工作逐項分解落實，特別是對交叉事務，明確牽頭科室，做好組織協調，搞好工作銜接；樹立強化全局、大局觀念，各科室在職責清楚，分工明確的基礎上，團結一致，密切合作，形成圍繞中心、分工負責、相互協調、相互配合的工作機制。

4、人與人之間和諧。建立談心交心制度，主要領導和班子成員、各科科長定期不定期與部署談心交心，幫思想、教方法、強管理、增感情，進一步營造心齊氣順風氣正，和諧默契無雜音的工作氛圍；關心機關同志，積極改善機關辦公條件，安排好正常休假，組織好健康體檢，適當提高待遇，幫助解決實際困難；樹立辦公室是個大家庭的觀念，同事之間志同道合、情同手足、和諧友愛。

三、具體措施

為積極推進辦公室創建文明機關活動深入開展，必須采取得力措施，狠抓工作落實。

（一）加強領導，嚴格責任。辦公室要把創建文明機關活動列入重要日程，實行創建目標責任制，辦公室黨組書記為第一責任人，領導小組組成人員與去年相同，各科（室）科長（主任）為本科（室）創建活動第一責任人。要在總結去年工作的基礎上，尋找差距，解決問題，精心組織，認真實施，確保辦公室的創建活動取得更大效果。

（二）抓住重點，務求實效。市直創建辦公室今年將根據不同部門、不同行業的實際，有針對性地發現、培養一批先進典型，并通過召開現場會、經驗交流會等形式，總結推廣創建活動的典型經驗和做法。為此，辦公室要突出重點，抓典型、樹標兵，及時總結上報經驗，形成學先進、趕先進、爭當先進的良好氛圍，務求創建活動取得實效。

（三）強化督查，搞好考核評比。辦公室對創建活動繼續實行定期督查、一季一考核制度，對搞得好的科室通報表彰，差的嚴肅批評；對在活動中涌現出的典型事例，年度考核時對相關科室加分；在市直以上機關評為典型事例的，直接對相關科室加相應分數。同時，增加不定期考核次數，做到明查與暗訪相結合，提高督查考評的質量和效果，促進創建活動向縱深發展。