衛(wèi)生效能實施意見

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各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了深入學習貫徹“*”重要思想，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，深化全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“效能革命”，進一步轉變作風，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，促進醫(yī)療衛(wèi)生各項工作的落實，根據(jù)中共永嘉縣委、永嘉縣人民政府《關于*年深化機關“效能革命”的實施意見》精神，現(xiàn)就全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深化“效能革命”提出如下實施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹縣委“深化效能革命”和“千名干部下基層”狠抓工作落實動員大會精神，根據(jù)全縣衛(wèi)生工作會議提出的“圍繞一個中心、突出兩個重點、深化三大改革、強化四項基礎、推進五大建設”的總體要求，著眼于深入實施全縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，著眼于干部職工整體素質的提高，著眼于“效能革命”長效管理機制的完善與落實，進一步轉變作風，改進服務態(tài)度，規(guī)范行政管理行為，切實解決效能建設中存在的突出問題，使各醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大干部職工在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破；在服務質量和辦事效率上有新的改進；在人民群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)的滿意度上有新的提高。

二、工作重點

1、努力提高干部職工整體素質。以深化創(chuàng)建學習型機關活動和解放思想大行動為載體，大力開展權力觀、政績觀、改革觀、發(fā)展觀、民主法制觀教育，牢固樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的理念，努力創(chuàng)建學習型單位、服務型單位，把學習的成果轉化為加快發(fā)展的動力，提高機關干部的整體水平。同時，努力把學習成果付諸工作實踐，進一步理清思路，強化措施，更好地促進各項工作任務的落實。

2、嚴格執(zhí)行效能監(jiān)督各項制度。繼續(xù)嚴格執(zhí)行“四條禁令”、縣衛(wèi)生系統(tǒng)“效能監(jiān)察”、“領導干部管理監(jiān)督”、“工作人員能力建設和績效考核”若干意見和“領導干部請假報告審批”、“衛(wèi)生執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究”、“嚴禁業(yè)余行醫(yī)”等方面的制度；堅持和完善政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結和工作AB崗等辦事制度，以及領導干部崗位聘任、交流輪崗、競爭上崗等監(jiān)管制度；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生工作人員考核制度；強化第一責任人的責任，根據(jù)權責統(tǒng)一的原則，凡是因管理不善，導致多起責任事故或違反行風管理規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生的，單位主要領導一律負連帶責任；加大明查暗訪的頻率和違反規(guī)章的人和事的處罰力度，消除本系統(tǒng)工作人員的麻痹思想和僥幸心理。通過內(nèi)外監(jiān)督、嚴明執(zhí)紀等強有力的手段，確保制度落實到位，真正達到用制度規(guī)范人、約束人的目的。

3、大力加強行風建設。認真貫徹落實《關于永嘉縣國家工作人員末位調(diào)整待崗暫行辦法》（永委辦發(fā)〔2003〕191號）。按照分類別、分層次、重量化、動真格的總體要求，繼續(xù)在醫(yī)療衛(wèi)生單位中開展民主評議行風工作，糾建并舉，以評促建，通過動員部署、自查自糾、問卷測評、明查暗訪、綜合考評等主要環(huán)節(jié)工作，重點解決損害群眾利益、影響系統(tǒng)形象和制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的行業(yè)不正之風，特別是去年行風建設排名靠后的單位要加大整改力度，變壓力為動力，開展“挑刺、拔刺”活動，把上級的要求變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動，務求取得明顯成效，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設上一新臺階，在縣機關部門排名中保留前三位。

4、進一步簡化行政審批手續(xù)，縮短審批時限。繼公共衛(wèi)生許可證實行一站式審批之后，今年把醫(yī)療機構設置的審批權和公共衛(wèi)生許可證的校驗再下放到辦證窗口，從受理、審查、審批到發(fā)證都由窗口一并辦理；承諾辦事時限，盡可能使辦事者少跑路、少費時、少花錢。

5、深入開展便利群眾的醫(yī)療服務活動。繼續(xù)開展“進十村聯(lián)百戶”醫(yī)療服務活動，把已定的優(yōu)惠措施至少保持三年不變；開通《永嘉衛(wèi)生網(wǎng)》，為廣大人民群眾提供衛(wèi)生方面的政策法規(guī)和健康咨詢服務；大幅度降低藥品價格，讓利于民，根據(jù)省市有關精神，公立醫(yī)療機構的藥品價格統(tǒng)一降低10％－15％，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院要從3月份開始執(zhí)行新的價格標準，各中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好充分準備，在適當?shù)臅r候也要降低藥品價格；建立導醫(yī)制度，要求規(guī)模較大的醫(yī)療單位都要確定導醫(yī)員，不但為病人提供咨詢，還根據(jù)需要把病人直接帶到有關科室，盡可能實行賓館式服務，大力推行醫(yī)療衛(wèi)生單位的行為規(guī)范標準，創(chuàng)建文明單位。

三、實施步驟

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結合本系統(tǒng)實際，深化全縣醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)統(tǒng)“效能革命”大致按以下步驟進行：

1、動員部署（3月-4月）。召開深化“效能革命”動員大會，認真學習貫徹全縣深化機關“效能革命”動員大會精神，全面部署全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深化“效能革命”工作。各單位要進行深入的宣傳發(fā)動，進一步提高思想認識，不斷增強搞好深化“效能革命”的自覺性和主動性，建立和完善工作機構與工作制度；研究制定深化的工作措施和工作計劃，以積極的態(tài)度認真做好組織實施前的各項工作。

2、組織實施（4月-10月）。圍繞縣衛(wèi)生局關于深化“效能革命”的五個方面的工作重點，制定務實明晰、可操作的實施方案和各個階段主要工作計劃，細化目標、分解任務、落實責任，在單位內(nèi)部實行一級抓一級，層層抓落實。在總結去年工作的基礎上，針對目前在改革發(fā)展和影響群眾利益等方面存在的問題與不足，進一步深化思想認識、強化工作舉措、改革與完善機制體制，確保各項措施落實到位，務求取得明顯成效，讓群眾看得見、摸得著。縣局領導班子成員既要抓好各自分工負責的一條線，又要聯(lián)系一個片區(qū)，指導好一個單位的工作。

3、考核考評（11月-12月）。認真總結經(jīng)驗，組織考核考評。各單位要對深化“效能革命”情況進行認真全面的總結，縣局組織力量對深化機關“效能革命”工作進行考核考評，并把考核考評工作與工作目標考核、黨建工作考核、行風評議、領導干部年終述職、工作人員年度績效考核結合起來，將考核結果作為年終獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，對全系統(tǒng)深化“效能革命”工作階段性總結表彰，并提出進一步搞好深化“效能革命”的工作意見。

四、組織領導

“效能革命”是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務，各單位務必統(tǒng)一思想，加強領導，落實責任，科學制定方案，精心組織實施，并建立和完善長效機制，真正抓出成效。縣局黨委負責對全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深化“效能革命”的組織、協(xié)調(diào)和指導。各單位也要明確分工，確定專人負責，責任到人，形成“局黨委統(tǒng)一領導，下屬單位一把手負總責，分管人員各司其職，干部職工廣泛參與”的工作機制。要利用《永嘉衛(wèi)生信息》、《永嘉衛(wèi)生網(wǎng)》等載體，大力宣傳各單位深化“效能革命”的措施、取得的成效，積極營造良好的氛圍。