零售市場(chǎng)管理意見(jiàn)

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為貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步做好“三綠工程”工作，確保百姓放心消費(fèi)的要求，切實(shí)從重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好綠色市場(chǎng)的培育，結(jié)合我市副食品零售市場(chǎng)的實(shí)際，經(jīng)研究決定，以經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的超市為起點(diǎn),在全市經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的零售市場(chǎng)開(kāi)展創(chuàng)建“合肥市農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)”的活動(dòng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本”，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序，以讓消費(fèi)者吃上安全、放心的農(nóng)副產(chǎn)品為根本目標(biāo)；以培育綠色市場(chǎng)為載體，健全流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全保障體系；通過(guò)“反彈琵琶”，促進(jìn)從農(nóng)田到餐桌的全程放心消費(fèi)。

二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

以中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》（GB/T19221-2003）以及商務(wù)部與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合頒布的“綠色市場(chǎng)認(rèn)證辦法”為依據(jù)和藍(lán)本，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)的特點(diǎn)，從場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、商品質(zhì)量、商品管理、現(xiàn)場(chǎng)食品加工、定牌食品加工、市場(chǎng)管理等基本要求做起，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)、完善，最終實(shí)現(xiàn)與國(guó)標(biāo)的接軌。

三、工作重點(diǎn)

準(zhǔn)確把握綠色市場(chǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為核心，以健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立、完善和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,把建立健全進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、封存銷毀、責(zé)任追溯等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，作為貫徹《農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)我市農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)的重中之重來(lái)抓。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)我市實(shí)際，從重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，分階段逐步實(shí)施。

第一階段：動(dòng)員部署和宣傳培育。*年1-2月，通過(guò)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，積極做好實(shí)施前的動(dòng)員部署工作，同時(shí)，選擇一些經(jīng)營(yíng)生鮮食品的條件較好的超市作為典型進(jìn)行重點(diǎn)培育。

第二階段：基礎(chǔ)建設(shè)和試點(diǎn)示范。*年3-8月，市三綠工程辦公室根據(jù)全市實(shí)施三綠工程的總體部署和要求，依據(jù)中華人民共和國(guó)《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19221-2003），制定具體的運(yùn)作方案和實(shí)施細(xì)則，制定各項(xiàng)管理制度和運(yùn)作程序，通過(guò)企業(yè)申請(qǐng)、嚴(yán)格考核、公開(kāi)評(píng)審的原則，對(duì)自愿申報(bào)并經(jīng)市三綠辦初審合格的超市授予“合肥市農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)試點(diǎn)單位”牌匾，在超市進(jìn)行創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)試點(diǎn)示范工作。

第三階段：全面推開(kāi)和量化標(biāo)準(zhǔn)：*年9-12月，全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市各經(jīng)營(yíng)生鮮的超市全面推開(kāi)創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)確定具體可行的量化指標(biāo)，以增強(qiáng)活動(dòng)操作的公正、規(guī)范和指導(dǎo)性。

第四階段：規(guī)范運(yùn)行和總結(jié)完善。2006年1月-6月，全面總結(jié)在超市活動(dòng)開(kāi)展的情況，規(guī)范各項(xiàng)管理制度和運(yùn)作程序，爭(zhēng)取向超市以外的市場(chǎng)拓展，同時(shí)進(jìn)一步完善“創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)”活動(dòng)中的軟、硬件設(shè)施，使此活動(dòng)在我市健康、有序發(fā)展，提升農(nóng)副產(chǎn)品流通市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)檔次、管理技術(shù)和設(shè)施服務(wù)水平。

五、工作措施

加快完善農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的食品安全保障體系，提升我市農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)的管理水平和設(shè)施水平，是積極推進(jìn)食品安全放心工作和“三綠工程”建設(shè)的新舉措，而“創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)活動(dòng)”是綠色市場(chǎng)建設(shè)中關(guān)鍵的一環(huán)，在實(shí)施中應(yīng)采取以下措施：

（一）充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理和服務(wù)職能，加快建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格自檢、社會(huì)中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受委托檢驗(yàn)和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)、預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)品種立足蔬菜、豬肉等品種，向糧油、水果、水產(chǎn)品、豆制品延伸，逐步覆蓋重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)、加工、流通到消費(fèi)的全程質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)配合。創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)活動(dòng)由市三綠工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各成員單位同心協(xié)力，齊抓共管。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量追溯和信用建設(shè)。實(shí)行食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、索證索票、商品備案信息化，提高監(jiān)督管理水平和效能，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程的質(zhì)量追溯和責(zé)任追究。同時(shí)完善企業(yè)信用監(jiān)管，積極開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)信用承諾，提高守法經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量安全衛(wèi)生意識(shí)。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，注重依法行政。在貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，實(shí)施好合肥市政府《關(guān)于加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（合政[2004]142號(hào)）和《合肥市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理辦法》（合肥市人民政府112號(hào)令）等法規(guī)文件，并根據(jù)形式發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)必須的法規(guī)文件，在逐步實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提下，積極探索不合格農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)退出機(jī)制。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)新聞宣傳部門(mén)，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)”活動(dòng)的宣傳力度，大力倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”，增強(qiáng)各單位對(duì)實(shí)施創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成群眾積極參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

(六)加強(qiáng)政策支持。各有關(guān)部門(mén)和單位要為實(shí)施創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)積極提供人、財(cái)、物等方面的支持和政策保障，尤其要扶持農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加大檢測(cè)儀器設(shè)備、人員培訓(xùn)以及信息網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)施的財(cái)政投入，確保“創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)”工作的順利實(shí)施。

合肥市三綠工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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