企業(yè)高試點(diǎn)意見(jiàn)

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各市（縣）、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)[*]15號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(蘇辦發(fā)[2004]28號(hào))精神，加強(qiáng)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加快企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就開(kāi)展企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、崗位使用、表彰激勵(lì)、技術(shù)交流、合理流動(dòng)、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步更新觀念、完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，加大工作力度，加快培養(yǎng)一批數(shù)量充足、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、作風(fēng)過(guò)硬的企業(yè)高技能人才隊(duì)伍，為企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供技能人才保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）“*”時(shí)期全市高技能人才培養(yǎng)總體目標(biāo)

“*”時(shí)期，我市要加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型和復(fù)合技能型人才，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)技能型人才，到2007年底，我市高級(jí)技工(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))以上高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到20％以上，人數(shù)累計(jì)達(dá)到6萬(wàn)人，其中技師(國(guó)家職業(yè)資格二級(jí))、高級(jí)技師(國(guó)家職業(yè)資格一級(jí))占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到3.5％以上，到2010年要達(dá)到28％以上，人數(shù)累計(jì)達(dá)到9萬(wàn)人，其中技師(國(guó)家職業(yè)資格二級(jí))、高級(jí)技師(國(guó)家職業(yè)資格一級(jí))占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到5.5％以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。*年，全市要培養(yǎng)高技能人才12000人，其中培養(yǎng)新技師1800人。

（二）企業(yè)培養(yǎng)高技能人才目標(biāo)

“*”時(shí)期，我市各類企業(yè)特別是規(guī)模以上的企業(yè)，每年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定人數(shù)要遞增10-15％。到2007年底，全市各類重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)的高技能人才(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)以上)占企業(yè)技能勞動(dòng)者總量的比重要達(dá)到25％以上，各類高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到28%以上。到2010年底，全市各類重點(diǎn)企業(yè)高技能人才(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)以上)占企業(yè)技能勞動(dòng)者總量的比重達(dá)到32%以上，各類高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到35%以上。企業(yè)從事技術(shù)工種的從業(yè)人員實(shí)行持證上崗。

三、工作原則

1、建立企業(yè)高技能人才的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系建設(shè)要堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合、評(píng)價(jià)鑒定內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合、職業(yè)資格認(rèn)定與使用待遇相結(jié)合，逐步建立和健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)體系。

2、改進(jìn)企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)方式。企業(yè)可按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)考核、強(qiáng)化督導(dǎo)的原則，在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))的實(shí)際，通過(guò)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的能力考核和工作成果的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等方法，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問(wèn)題、完成工作任務(wù)和技術(shù)攻關(guān)的能力。

3、加強(qiáng)企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)過(guò)程的質(zhì)量督導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)評(píng)價(jià)鑒定過(guò)程的質(zhì)量督導(dǎo)，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展高技能人才評(píng)價(jià)鑒定工作，保證評(píng)價(jià)鑒定的客觀性和公正性。

四、評(píng)價(jià)方式

建立符合企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)鑒定模式，要從企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求出發(fā)，突出特色，分類實(shí)施，采取靈活多樣的鑒定方式。

1、對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng)的職業(yè)(工種)的鑒定，由市職業(yè)技能鑒定中心依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照職業(yè)技能社會(huì)化考評(píng)的方式確定相應(yīng)的理論知識(shí)和技能鑒定內(nèi)容。對(duì)已經(jīng)建立國(guó)家或省級(jí)題庫(kù)的職業(yè)，可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)題庫(kù)中抽取的試卷內(nèi)容進(jìn)行30％左右的調(diào)整；對(duì)尚未建立國(guó)家和省級(jí)題庫(kù)的職業(yè)，企業(yè)可根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和崗位要求，組織專家命題，并經(jīng)市職業(yè)技能鑒定中心審核報(bào)省職業(yè)技能鑒定中心批準(zhǔn)后使用。以真實(shí)、具體、全面反映職工實(shí)際能力與水平。

2、對(duì)非通用職業(yè)(工種)特別是企業(yè)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))特有或特定條件下的職業(yè)(工種)的鑒定，可由企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)鑒定規(guī)范，結(jié)合崗位實(shí)際要求，編制鑒定大綱和鑒定要素細(xì)目，采用生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能力考核和工作成果的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的辦法，將考核的過(guò)程貫穿到生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，與職工實(shí)際工作崗位的職責(zé)和任務(wù)相對(duì)應(yīng)。理論考試可結(jié)合崗位實(shí)際，采取定期統(tǒng)一考試，操作技能考核可采取現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)評(píng)定法、產(chǎn)品抽樣評(píng)定法、模擬、仿真操作評(píng)定法和典型工件加工評(píng)定法等方式進(jìn)行。

3、企業(yè)可通過(guò)開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，來(lái)發(fā)現(xiàn)和選拔企業(yè)急需的技術(shù)技能帶頭人。對(duì)在各類競(jìng)賽中獲得優(yōu)秀名次的選手，可按我市有關(guān)規(guī)定直接晉升技術(shù)等級(jí)或破格申報(bào)技師、高級(jí)技師考評(píng)。

4、企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際特點(diǎn)，采用模塊式考核方式。企業(yè)可采用職業(yè)功能分析法自主開(kāi)發(fā)相應(yīng)的鑒定模塊，鑒定模塊可按主輔結(jié)構(gòu)劃分為基礎(chǔ)性模塊、主體性模塊、輔助性模塊；按技能結(jié)構(gòu)劃分為基本技能模塊、崗位技能模塊、日常技能模塊；按生產(chǎn)特點(diǎn)劃分為工藝模塊、工序模塊（如維護(hù)、修理、安裝、調(diào)試等模塊）；按生產(chǎn)線各崗位之間聯(lián)動(dòng)關(guān)系可劃分為獨(dú)立操作型模塊、助手配合型模塊、模擬口述型模塊等，以全面真實(shí)評(píng)價(jià)職工的綜合能力。

5、企業(yè)組織職工參加國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)(技師)及以上高技能人才鑒定，可按照《關(guān)于無(wú)錫市開(kāi)展技師職業(yè)資格社會(huì)化鑒定工作的實(shí)施意見(jiàn)》（錫勞社培[*]22號(hào)）、《關(guān)于在我市開(kāi)展高級(jí)技師職業(yè)資格社會(huì)化鑒定工作的意見(jiàn)》（錫勞社培[2004]10號(hào)）和《關(guān)于完善我市技師職業(yè)資格社會(huì)化鑒定工作的意見(jiàn)》（錫勞社培[2005]12號(hào)）的要求實(shí)施，對(duì)業(yè)績(jī)特別優(yōu)秀的職工，可按規(guī)定直接晉升技師或高級(jí)技師。企業(yè)中從事本職業(yè)(工種)10年以上技術(shù)骨干，因歷史原因未獲得相應(yīng)國(guó)家高級(jí)職業(yè)資格證書(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))的人員，可直接申報(bào)參加國(guó)家高級(jí)職業(yè)資格(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))考核鑒定。

五、工作要求

（一）確定試點(diǎn)

市、市（縣）區(qū)可各確定1-3家大中型企業(yè)作為開(kāi)展高技能人才評(píng)價(jià)的試點(diǎn)單位。試點(diǎn)企業(yè)要按照國(guó)家、省和市職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定的有關(guān)規(guī)定，建立和健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配置場(chǎng)地、設(shè)備和檢測(cè)儀器。試點(diǎn)企業(yè)要制定本企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)實(shí)施方案，實(shí)施方案主要包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、職業(yè)領(lǐng)域、評(píng)價(jià)內(nèi)容、主要措施、經(jīng)費(fèi)籌措、實(shí)施步驟等內(nèi)容，方案經(jīng)相應(yīng)勞動(dòng)保障部門同意備案后組織培訓(xùn)、鑒定。試點(diǎn)企業(yè)要做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，切實(shí)抓出工作成效；要結(jié)合崗位生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展職工技能培訓(xùn)、鑒定工作，探索企業(yè)認(rèn)可、職工歡迎、符合技能培訓(xùn)、鑒定規(guī)范的評(píng)價(jià)方法。我市將通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。

（二）建立機(jī)制

開(kāi)展企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)是加快企業(yè)高技能人才培養(yǎng)、加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的重要手段，企業(yè)要充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，把開(kāi)展企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)工作與本企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)以及對(duì)職工的培訓(xùn)、薪酬、勞動(dòng)合同管理等工作有機(jī)結(jié)合，作為企業(yè)總體人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略加以落實(shí)。要充分運(yùn)用評(píng)價(jià)鑒定手段，在企業(yè)建立和完善職工憑技能水平得到使用提升，憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定工資待遇的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職稱相對(duì)應(yīng)的人才保障政策。

（三）強(qiáng)化服務(wù)

各級(jí)勞動(dòng)保障部門職業(yè)技能鑒定中心要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織和指導(dǎo)企業(yè)制定鑒定要素細(xì)目或鑒定大綱，開(kāi)發(fā)配套的鑒定題庫(kù)(卷庫(kù))和教材等系列技術(shù)資源，為企業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供技術(shù)支持和服務(wù)。要加強(qiáng)企業(yè)考評(píng)人員的培訓(xùn)、考核與管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)考評(píng)人員隊(duì)伍。要加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)，完善企業(yè)鑒定考務(wù)管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行鑒定的工作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程、確保企業(yè)鑒定質(zhì)量。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立工作目標(biāo)責(zé)任制。企業(yè)要切實(shí)把高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入本企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，列入企業(yè)黨委、行政的重要議事日程和考核目標(biāo)。企業(yè)黨委、行政要專門聽(tīng)取高技能人才工作情況匯報(bào),研究解決相關(guān)問(wèn)題,提出相關(guān)要求。積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事勞資部門具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門各司其職、緊密配合，廣大職工廣泛參與的企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作新格局。

2、建立信息服務(wù)體系。企業(yè)要將高技能人才納入人才信息統(tǒng)計(jì)范圍，結(jié)合年度統(tǒng)計(jì)工作，定期分析高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的狀況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要建立高技能人才信息庫(kù),推進(jìn)高技能人才的引進(jìn)與交流。

3、營(yíng)造良好環(huán)境。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高技能人才在企業(yè)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)；大力宣傳國(guó)家和企業(yè)高技能人才培養(yǎng)和使用的政策、措施；大力宣傳企業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)、使用高技能人才的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，形成尊重高技能人才、爭(zhēng)當(dāng)高技能人才的濃厚氛圍，為建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的高技能人才隊(duì)伍營(yíng)造良好環(huán)境。