市衛(wèi)生局意見

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關(guān)于加強(qiáng)本市衛(wèi)生政策研究工作的若干意見各區(qū)縣衛(wèi)生局、浦東新區(qū)社發(fā)局、*申康醫(yī)院發(fā)展中心、各有關(guān)大學(xué)、市級醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)本市衛(wèi)生政策研究工作，逐步完善本市衛(wèi)生政策研究工作體系，不斷適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的需要，提高衛(wèi)生工作科學(xué)決策水平，結(jié)合本市衛(wèi)生政策研究工作的實(shí)際情況，提出以下若干意見：

一、提高思想認(rèn)識，正確把握衛(wèi)生政策研究的根本方向和工作方法

1、衛(wèi)生政策研究是制定衛(wèi)生政策的重要論證基礎(chǔ)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識衛(wèi)生政策研究工作在促進(jìn)衛(wèi)生改革和發(fā)展中的重要地位和作用，把政策研究納入科學(xué)決策的必經(jīng)程序，充分發(fā)揮政策研究對實(shí)踐工作的指導(dǎo)作用。

2、開展衛(wèi)生政策研究工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把提高人民健康水平和維護(hù)人民健康權(quán)益作為衛(wèi)生政策研究工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3、開展衛(wèi)生政策研究工作要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，緊密結(jié)合衛(wèi)生改革發(fā)展的形勢和本系統(tǒng)、本地區(qū)、本單位工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確分析問題，妥善解決問題。

二、健全衛(wèi)生政策研究工作體系，形成多管齊下的工作局面

4、市衛(wèi)生局加強(qiáng)對本市衛(wèi)生政策研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局政策研究室作為職能部門，要整合各方資源，完善本市衛(wèi)生政策研究體系，組織和管理市衛(wèi)生局衛(wèi)生政策研究課題，協(xié)調(diào)做好與衛(wèi)生政策研究有關(guān)的各項(xiàng)工作。市衛(wèi)生局各有關(guān)處室要圍繞市衛(wèi)生局重點(diǎn)工作，根據(jù)本處室職責(zé)范圍組織開展相關(guān)的政策調(diào)研工作。

5、成立市衛(wèi)生發(fā)展研究中心。市衛(wèi)生發(fā)展研究中心是市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生政策研究專業(yè)機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)市衛(wèi)生局衛(wèi)生政策研究課題的事務(wù)性管理工作。

6、組建和完善市衛(wèi)生政策研究網(wǎng)絡(luò)。市衛(wèi)生政策研究網(wǎng)絡(luò)是開展衛(wèi)生政策研究的非實(shí)體性組織，主要功能是搭建平臺、整合資源，促進(jìn)信息交流，鍛煉研究隊(duì)伍，廣開言路，建言獻(xiàn)策。網(wǎng)絡(luò)成員經(jīng)個(gè)人申報(bào)、單位推薦、資質(zhì)審查等程序確定。

7、發(fā)揮市衛(wèi)生局決策咨詢專家組的技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢作用。決策咨詢專家組由衛(wèi)生管理及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成，為重要衛(wèi)生政策的研究和制訂提供技術(shù)指導(dǎo)。

8、加強(qiáng)各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的政策研究隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，明確政策研究負(fù)責(zé)部門，并指定1－2名專職或兼職政策研究人員，負(fù)責(zé)組織、推動本部門的政策研究工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)創(chuàng)造條件，建立本單位相對穩(wěn)定的政策研究隊(duì)伍，積極開展本領(lǐng)域的政策研究工作。

三、完善衛(wèi)生政策研究工作制度，形成科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

9、建立局衛(wèi)生政策課題研究制度。市衛(wèi)生局每年制定衛(wèi)生政策研究課題計(jì)劃，確立一批重點(diǎn)課題，原則上面向社會公開招標(biāo)。市衛(wèi)生局政策研究室要會同市衛(wèi)生發(fā)展研究中心，做好課題立項(xiàng)、中期評估、結(jié)題評審和成果推廣等工作。

10、建立衛(wèi)生政策信息交流制度。衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要積極拓展交流渠道和方式，加強(qiáng)與國際國內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)外的政策信息交流。市衛(wèi)生局在*衛(wèi)生信息網(wǎng)開辟“衛(wèi)生政策”專欄，加強(qiáng)衛(wèi)生政策信息和反饋互動。市衛(wèi)生發(fā)展研究中心要加強(qiáng)衛(wèi)生政策研究信息的收集和研究，主辦衛(wèi)生政策研究刊物。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定報(bào)送本部門和本單位出臺的重要政策文件、課題進(jìn)展情況等信息。

11、建立衛(wèi)生政策研究成果的試點(diǎn)推廣制度。對較為成熟的政策研究成果，按相關(guān)制度、程序要求，應(yīng)在一定范圍內(nèi)組織開展試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮政策研究對衛(wèi)生工作實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

四、落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保衛(wèi)生政策研究工作有效開展

12、衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)要把政策研究納入決策民主化、科學(xué)化程序中，作為重要工作來抓。各單位要有一名負(fù)責(zé)同志分工抓政策研究工作，做好政策研究工作的布置、檢查和總結(jié)，并為政策研究工作的開展創(chuàng)造必要條件。

13、市衛(wèi)生局每年在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排衛(wèi)生政策研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展衛(wèi)生政策研究課題，立項(xiàng)的衛(wèi)生政策研究課題，按相關(guān)規(guī)定享受市衛(wèi)生局局級課題同等待遇。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位也應(yīng)每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于政策研究工作，對本單位人員獲得的市衛(wèi)生局政策研究課題，可給予一定比例的經(jīng)費(fèi)匹配。

14、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)要為政策研究人員開展工作提供方便，創(chuàng)造條件，要積極為政策研究人員提供參加學(xué)習(xí)、會議、活動的機(jī)會，要適當(dāng)提高政策研究人員閱讀有關(guān)文件的級別。

15、建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，探索將政策研究成果與研究人員的晉升、評優(yōu)相結(jié)合，鼓勵(lì)開展衛(wèi)生政策研究，多出研究成果。