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各區(市)縣政府,市政府各部門:
為貫徹落實國務院辦公廳《關于切實做好當前農民工工作的通知》(國辦發〔20*〕130號)、省政府《關于促進農民工穩定就業切實解決失業返鄉農民工有關問題的意見》(川府發〔20*〕43號)精神,結合我市實際,現就做好當前農民工工作提出以下意見:
一、各區(市)縣要高度重視農民工返鄉再就業工作,積極開展農民工返鄉再就業的指導和協調工作。要將引導和鼓勵農民工返鄉再就業作為當前一項重要任務,納入當地經濟社會發展總體規劃,全面貫徹落實市政府《關于應對當前經濟形勢做好穩定就業工作的意見》(成府發〔20*〕68號)和《關于應對當前經濟形勢做好穩定就業工作的補充通知》(成府發〔2009〕8號)精神,安排必要工作經費,確保農村富余勞動力轉移就業及農民工返鄉再就業各項服務工作的順利開展。
二、對符合條件的返鄉創業農民工,各區(市)縣要按照有關規定給予支持,執行扶持發展中小企業、非公有制經濟、現代服務業、高新技術企業、農業產業化龍頭企業等同等的優惠政策。凡是國家法律法規沒有明令禁止、限制的行業與領域,鼓勵返鄉創業農民工進入。鼓勵返鄉農民工結合地方特色產業園、商業街建設、災后重建,創辦各類中小企業。(責任單位:市經委、市農委)
三、引導和鼓勵返鄉創業農民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創業。允許通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量,在同等條件下將置換出來的集體建設用地優先用于農民工返鄉創業。(責任單位:市國土局)
四、對返鄉創業農民工從事個體經營的,稅務部門要認真執行國家有關稅收優惠政策,扶持農民工創業。返鄉農民工回鄉創業,憑失業登記證明可在工商登記、準入條件、經營范圍、注冊資本等方面比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。申辦個體工商戶,免收工商登記費。(責任單位:市國稅局、市地稅局、市工商局)
五、對有創業愿望的返鄉農民工,落實小額信用貸款、小額擔保貸款和小額貼息貸款政策。金融機構要簡化貸款審批程序,適當放寬貸款條件。同時,應積極探索用土地流轉經營權、林權、農業生產用房、大型農用生產設施等作為抵押擔保物,為農民工返鄉創業提供貸款。(責任單位:人行*分行營管部)
六、要鞏固穩定省外勞務市場,開拓省內勞務市場,拓展國外市場,完善工作機制,建立相對固定的渠道,為深入做好勞務輸出和農民工工作打下堅實基礎,組織返鄉民工的規?;D移輸出就業。積極探索、引導建立農村勞務經紀人隊伍,做好多形式的勞務輸出工作。(責任單位:市勞動保障局)
七、災后重建、農田水利、交通能源等重大基礎設施建設項目,要盡量多招用返鄉農民工。完善工資保證金制度,加強工資保證金賬戶管理,強化工資支付監控,確保農民工工資按時足額發放。(責任單位:市建委)
八、及時妥善安排返鄉農民工子女入學,屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排,并享受當地義務教育階段學生的有關待遇,學校不得以任何借口拒絕接收返鄉農民工子女入學。高中階段隨返學生按高中學籍管理規定予以安排接收并辦理相關的轉學手續。(責任單位:市教育局)
九、及時做好返鄉農民工家庭中適齡兒童預防接種。按照屬地管理的原則,農民工輸出地和輸入地計劃生育管理服務機構要加強協調配合,做好返鄉農民工及其隨返家屬的計劃生育服務工作。(責任單位:市衛生局、市計生委)
十、對返鄉農民工家庭生活困難,符合農村低保條件的,民政部門要按規定及時將其納入保障范圍,享受相關政策。開辟失業返鄉農民工權益訴訟案件、勞動爭議仲裁案件綠色通道,及時處理權益糾紛和勞動爭議。免費為農民工提供法律援助服務,對農民工申請法律援助的要簡化程序、快速辦理,不再審查其經濟困難條件,做到應援盡援。