鎮(zhèn)級財政收支管理意見

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各鎮(zhèn)、街道（工業(yè)園區(qū)）：

為進一步規(guī)范鎮(zhèn)、街道以及工業(yè)園區(qū)（以下簡稱"各鎮(zhèn)"）財政預算管理，確保基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《青浦區(qū)區(qū)級預算審查監(jiān)督暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本區(qū)實際，就進一步加強鎮(zhèn)級財政收支管理工作提出如下意見：

一、總體要求

加強預算收入管理，努力壯大財源稅基，確保財政收入平穩(wěn)增長。按照構(gòu)建公共財政框架要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排財政支出，進一步提高預算資金使用效益。注重規(guī)范財政收支行為，強化財政監(jiān)管措施，保障基層政權(quán)正常運行。

二、基本原則

1、依法理財原則。要嚴格按照預算管理職責、預算編制程序、收支范圍和內(nèi)容，科學合理地編制預算。

2、量入為出原則。要嚴格根據(jù)收入確定支出，確保預算收支平衡。

3、優(yōu)先保障原則。預算內(nèi)財力優(yōu)先保障基本支出和"鎮(zhèn)保"資金的需求；項目支出視預算內(nèi)、外財力許可確定。

三、主要內(nèi)容

（一）收入預算管理

1、各鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導，強化責任意識，認真按照區(qū)政府下達的稅收收入計劃，抓好分解落實工作，切實采取措施，確保收入目標順利完成。

2、加強調(diào)查研究，認真做好收入的分析與預測工作；強化服務(wù)，挖潛增收潛力，切實做到應收盡收、足額入庫，確保地方財政收入平穩(wěn)增長。

3、立足經(jīng)濟發(fā)展，充分運用現(xiàn)行財稅政策及財政扶持資金，大力幫助和支持區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)的發(fā)展和壯大，努力培植后繼財源。

（二）支出預算管理

1、各鎮(zhèn)要切實按照《本區(qū)鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位預算管理暫行辦法（試行）》的通知要求，認真抓好貫徹、落實工作，確保鎮(zhèn)級支出預算編制、執(zhí)行以及決算的規(guī)范性、嚴肅性和準確性。

2、預算內(nèi)支出安排要優(yōu)先保障人員經(jīng)費和政府各級機關(guān)正常運行經(jīng)費，同時要按照法定支出增長要求，確保農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生以及科技等資金的需求。

3、"鎮(zhèn)保"資金應納入預算內(nèi)保障范圍。從*年起，經(jīng)濟發(fā)達的鎮(zhèn)要將"鎮(zhèn)保"資金全額納入預算內(nèi)支出；經(jīng)濟發(fā)展薄弱的鎮(zhèn)也要按逐年遞增的比例將"鎮(zhèn)保"資金納入預算內(nèi)支出，力爭在2010年之前將全區(qū)各鎮(zhèn)的"鎮(zhèn)保"資金全額納入預算內(nèi)保障范圍。實現(xiàn)預算內(nèi)收支平衡。

4、項目支出預算視預算內(nèi)、外財力確定。年度內(nèi)，經(jīng)常性項目支出的安排必須根據(jù)預算內(nèi)收入情況來確定，堅決壓縮一般性專項開支，同時要控制"三項費用"的過快增長；基本建設(shè)項目的安排要根據(jù)預算外收入來確定，預算外無收入來源不得安排建設(shè)性項目支出，除上級部門規(guī)定的必須實施的項目之外，不得通過負債方式安排建設(shè)性項目支出。

（三）預算的執(zhí)行

預算一經(jīng)批準和下達，應嚴格按照經(jīng)法定程序批準的預算執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。如遇國家、上級部門出臺有關(guān)政策等，對預算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整支出預算的，按預算管理有關(guān)程序，經(jīng)批準后進行調(diào)整。

（四）預算的監(jiān)督

鎮(zhèn)級財政部門應加強對所屬預算單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，依法進行處理。

四、本意見自*年1月1日起實施。