防火安全意見(jiàn)

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各村（居）委、企事業(yè)單位：

*年是實(shí)現(xiàn)我街道《三年行動(dòng)綱要》目標(biāo)的第二年，是撤鎮(zhèn)建街道第一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)和深化改革加快發(fā)展的重要一年，做好今年的安全生產(chǎn)、防火安全工作至關(guān)重要。為此，街道辦事處對(duì)*年的安全工作特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

今年，安全生產(chǎn)、防火安全工作的指導(dǎo)思想是以"*"重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的*精神為主線，著重于夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局，著力于提高事故防范和強(qiáng)化依法行政、深入整治、強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階，與時(shí)俱進(jìn)上水平，堅(jiān)決杜絕重大惡性事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

今年，我街道安全生產(chǎn)、防火安全工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：

（一）堅(jiān)持安全生產(chǎn)"法人負(fù)責(zé)制"和"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則。

安全生產(chǎn)事關(guān)職工生命與健康，事關(guān)企業(yè)自身發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)企業(yè)和政府的形象。"安全第一"是人類社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，任何一個(gè)時(shí)間，只求生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，只管招商引資，稅源到帳，而忽視安全管理，都將造成事故多發(fā)，留下沉痛的教訓(xùn)。各單位領(lǐng)導(dǎo)必須予以高度重視。一要堅(jiān)持企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人；二要堅(jiān)持"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則；三要堅(jiān)持企業(yè)決策層、管理層、操作層在各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中把安全生產(chǎn)放在第一位的指導(dǎo)思想；四要堅(jiān)持提高企業(yè)在安全生產(chǎn)上"自主管理、自我負(fù)責(zé)"的自覺(jué)性和法律意識(shí)；五要堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作"落實(shí)、落實(shí)再落實(shí)"，不斷完善規(guī)章制度，做到職能到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位。

各單位的行政正職對(duì)本行業(yè)、部門的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及配備安全生產(chǎn)職能人員。各單位行政正職負(fù)責(zé)每月至少親自或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究防范事故的有效措施，解決安全生產(chǎn)中的主要問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要，作為干部工作實(shí)績(jī)考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)、防火安全責(zé)任體系，實(shí)施全員"安全承諾"。

建立安全生產(chǎn)責(zé)任體制，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。各行業(yè)、各企業(yè)要進(jìn)一步對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制作一次全面修訂，以適應(yīng)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新要求，并對(duì)安全生產(chǎn)的執(zhí)行情況定期加以檢查。安全責(zé)任不明確的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。崗位安全狀況不清和制度不全，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，新技術(shù)應(yīng)用，新工藝實(shí)施沒(méi)有安全保護(hù)措施的不能參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。員工沒(méi)有經(jīng)過(guò)上崗前安全培訓(xùn)和作出"安全承諾"的不得安排上崗作業(yè)。

1、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)與各有關(guān)村、居委會(huì)、公司、企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、防火安全目標(biāo)管理責(zé)任協(xié)議書，明確安全管理、宣傳教育等責(zé)任。

2、各經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、集團(tuán)公司及有村屬企業(yè)的行政村與本轄區(qū)下屬企業(yè)第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)、防火安全目標(biāo)管理責(zé)任承包的協(xié)議書，明確目標(biāo)管理承包內(nèi)容，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，層層負(fù)責(zé)。

3、各居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位簽訂防火安全目標(biāo)管理責(zé)任承包的協(xié)議書。

4、各企事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的簽約，實(shí)施全員"安全承諾"。，廠部同車間、班組簽訂安全目標(biāo)責(zé)任，真正做到"橫向到邊，縱向到底"。

5、街道辦事處指定街道經(jīng)貿(mào)科（街道安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）配合區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)全街道村、居委會(huì)、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)、防火安全責(zé)任的規(guī)范和監(jiān)督，提出考核管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。

（三）健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)與隊(duì)伍建設(shè)，積極探索安全生產(chǎn)管理新模式。

各企業(yè)要清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)的健全是推動(dòng)安全工作的根本條件，我們必須要堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的方針不變，堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員只能加強(qiáng)不能消減的原則不變，安全生產(chǎn)管理部門研究新情況，探索安全管理新模式，實(shí)施"分層管理，分級(jí)負(fù)責(zé)"，不留盲區(qū)與死角。

1、逐步完善街道安全領(lǐng)導(dǎo)小組的安全管理模式，將安全生產(chǎn)管理的重心下移，充分發(fā)揮各基層單位的安全管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各類非公企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化各經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、集團(tuán)公司和行政村、居委會(huì)安全監(jiān)管的力度。

3、要穩(wěn)定和落實(shí)基層安全生產(chǎn)管理人員，保證管理機(jī)構(gòu)和人員得到充實(shí)和保證，企業(yè)從業(yè)人員三百人以上應(yīng)配備專職安全干部，三百人以下配備兼職安全干部。

4、要加強(qiáng)和依靠單位專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，充分發(fā)揮班組安全監(jiān)督員以及社區(qū)保安隊(duì)伍的作用，使其成為本地區(qū)安全管理的重要力量。

（四）倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)，開(kāi)展多種形式的安全教育，提高全民安全意識(shí)。

提高領(lǐng)導(dǎo)與職工的安全意識(shí)是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)自身發(fā)展，勞動(dòng)者自我需求和自我價(jià)值的提高決定了接受安全知識(shí)的需要更為迫切。各企業(yè)應(yīng)：

1、要積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。由組織要求和個(gè)人的相應(yīng)來(lái)建立"安全至上"的觀念，提高群體的安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

2、要規(guī)范安全生產(chǎn)的考核與管理，提高培訓(xùn)教育質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理、基層安全員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)安監(jiān)局安排在*年中未培訓(xùn)取證的廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全干部均應(yīng)接受安全輪訓(xùn)，外來(lái)人員也應(yīng)進(jìn)行上崗安全知識(shí)教育和培訓(xùn)。

3、要認(rèn)真貫徹區(qū)"兩委"制定的"安全生產(chǎn)宣傳月""119"消防活動(dòng)日的精神，把經(jīng)常性宣傳教育與突擊性的宣傳教育結(jié)合起來(lái)，由此來(lái)提高全民整體安全意識(shí)。

（五）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)、防火安全的工作制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)控與管理。

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控與管理是預(yù)防重特大事故的重要環(huán)節(jié)。全街道消防安全重點(diǎn)企業(yè)14家，重大危險(xiǎn)原監(jiān)控單位區(qū)級(jí)1家。經(jīng)貿(mào)科要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施治理與監(jiān)控，要幫助指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)不斷改善勞動(dòng)環(huán)境，提高安全管理水平。

2、發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、集團(tuán)公司、行政村、居委會(huì)以及重點(diǎn)企業(yè)單位安全組織機(jī)構(gòu)的作用，各單位要調(diào)動(dòng)安全專（兼）職干部的工作積極性、主管能動(dòng)性，量化工作指標(biāo)，完善考核制度，要做到安全自查，隱患自除。

3、要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，特別對(duì)在異地生產(chǎn)的企業(yè)要落實(shí)管理措施，按照屬地化管理的要求，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)、防火安全社會(huì)化。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，繼續(xù)做好二項(xiàng)專項(xiàng)整治工作和建筑施工檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整治。

發(fā)生安全事故與平時(shí)檢查是否到位，隱患整治是否徹底息息相關(guān)，故要求各單位要結(jié)合實(shí)際，加大安全檢查力度，要堅(jiān)持"嚴(yán)、實(shí)、細(xì)"的工作作風(fēng)，下決心整改重大安全隱患。

1、要繼續(xù)加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的防患治理和監(jiān)控力度，特別是對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)，單位要規(guī)范運(yùn)作，必須配備安全專職人員，同時(shí)要制定出應(yīng)急措施及處置預(yù)案，并進(jìn)行演練。

2、要繼續(xù)加大對(duì)建筑施工業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，特別是對(duì)外承包施工工程的安全檢查和監(jiān)督整治。

3、要繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)開(kāi)放的娛樂(lè)、餐飲、旅館等公共場(chǎng)所的安全檢查與監(jiān)督。

4、要繼續(xù)加大落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)參加安全檢查的制度。街道安全領(lǐng)導(dǎo)小組每年不少于四次安全檢查，街道經(jīng)貿(mào)科每月一次開(kāi)會(huì)檢查，各開(kāi)發(fā)區(qū)和行政村、居委會(huì)安全干部每月不少于組織一次安全檢查和活動(dòng)，并建立臺(tái)帳記錄制度。

（七）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化，努力提高企業(yè)安全管理水平。

推進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化管理是提高企業(yè)管理水平的重要途徑，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)管理的必然要求。

1、街道安全領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)貫徹區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)建立的安全生產(chǎn)黃牌警告制度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重隱患，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生重大事故以及企業(yè)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的，將予以處罰，實(shí)行黃牌警告。

2、要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可制度。凡在檢查時(shí)提出的問(wèn)題，對(duì)各級(jí)部門發(fā)出的整改意見(jiàn)書，以及按要求開(kāi)展的各級(jí)安全活動(dòng)的材料、總結(jié)等均應(yīng)由第一責(zé)任人簽字后才能上報(bào)，有利于對(duì)上級(jí)要求落實(shí)和隱患的整改。

3、建立事故單位約見(jiàn)制度。對(duì)應(yīng)管理不善，措施不實(shí)，整改不力而引發(fā)的重大傷亡和火災(zāi)事故，在對(duì)有關(guān)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任外，健全企業(yè)（單位）法定代表人、分管領(lǐng)導(dǎo)人的約見(jiàn)制度，幫助分析事故中反映的深層次問(wèn)題的矛盾，找出證據(jù)，提出建議，幫助提高。

三、考核要求

明確工作責(zé)任，落實(shí)考核指標(biāo)，完善考核制度，把落實(shí)考核目標(biāo)貫穿于全年安全生產(chǎn)工作之中，使考核成為促進(jìn)目標(biāo)管理的動(dòng)力，安全生產(chǎn)列入年度精神文明建設(shè)百分考核行列。

（一）考核范圍。

1、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、集團(tuán)公司、建筑安裝公司、房產(chǎn)公司、物業(yè)管理公司；

2、各行政村；

3、居委會(huì)；

4、街道企業(yè)、國(guó)集聯(lián)營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)和有一定規(guī)模的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。

（二）考核指標(biāo)。

1、是否健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任（承諾）書。

2、是否健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)責(zé)任部門安全管理機(jī)構(gòu)和人員是否得到落實(shí)。

3、因工死亡率控制在在職職工萬(wàn)分之0.4以下；因工重傷率控制在在職職工萬(wàn)分之2以下。

4、鍋爐等特種設(shè)備事故經(jīng)濟(jì)損失控制在平均1000元/臺(tái)以下。

5、火災(zāi)死、傷率分別控制在萬(wàn)人零點(diǎn)六人和零點(diǎn)八人以下，火災(zāi)損失控制在國(guó)民生產(chǎn)總值萬(wàn)分之一以下。