省職稱制度改革意見

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為充分發揮各類專業技術人才在加快發展、富民強省，全面建設小康社會中的重要作用，根據《中共*省委、*省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（皖發〔*〕14號）有關精神，現就我省深化職稱制度改革若干問題提出如下意見。

一、全面推行職稱評聘分開

從*年起，在全省財政撥款事業單位全面推行專業技術資格評審與專業技術職務聘任分開，專業技術人員申報評審專業技術資格可不受單位專業技術職務結構比例限制。單位可在專業技術職務結構比例內，破除現有人員的任職資格限制，根據所聘崗位任職條件，結合專業技術人員的學識水平、業務能力、工作業績、貢獻大小等實際情況，擇優聘用。各單位要按照省有關規定，制定評聘分開實施方案，報同級政府人事部門備案后組織實施。專業技術職務聘任時間從單位研究決定之日算起。

二、完善結構比例宏觀管理

各事業單位要按照精簡高效、因事設崗、合理配置、分類管理的原則，科學合理地設置專業技術崗位和政工專業崗位。政工專業崗位參照管理服務性事業單位專業技術職務結構比例設置，報同級政府人事部門核準。少數單位因事業發展等因素確需調整原結構比例的，可由其主管部門向同級政府人事部門提出申請。我省引進的博士和急需專業的高級專業技術人員，博士后流動站、工作站合格出站人員，國家“百千萬人才工程人選”和省學術、技術帶頭人后備人選，以及做出突出貢獻的專業技術拔尖人才，經同級政府人事部門核準后，在晉升專業技術職務時不受單位結構比例和崗位職數限制，可單列專業技術崗位。為加強職業學校、農村中小學教師隊伍建設，適當提高職業學校和農村初中、小學教師專業技術職務結構比例。

三、拓寬職稱申報人員范圍

（一）打破所有制和身份界限。在專業技術崗位上工作的各類專業技術人員均可申報評審或報考相應的專業技術資格。不同所有制單位的專業技術人員，在申報評審或報考專業技術資格和職（執）業資格的條件上一視同仁，在非公有制單位的專業技術工作年限和任職年限可連續計算。開展我省非公有制企業的職稱評審工作。進一步做好農民專業技術職稱評定工作。

（二）打破地域界限。省外在皖工作的專業技術人員可申報評審相應的專業技術資格。對戶口、人事檔案關系不在本省的專業技術人員，凡與用人單位簽訂聘用合同或勞動合同并工作1年以上的，只要符合條件，均可自主申報評審相應的專業技術資格。

（三）打破學歷、資歷、職稱界限。有突出貢獻的專業技術人員可破格申報評審專業技術資格。對做出突出貢獻的專業技術拔尖人才，可不受學歷、資歷、任職資格等限制，根據其貢獻和實際水平，破格申報專業技術資格。

（四）打破在職與非在職界限。退休專業技術人員可申報評審專業技術資格。凡符合申報條件，且身體健康，現被我省各類企事業單位聘用從事專業技術工作的退休人員，可通過現聘用單位申報評審相應的專業技術資格，其資格作為本人專業技術水平、業務能力的評價，不作為提高退休費及福利待遇等的依據。對申報當年達到法定退休年齡的人員，只評資格，不再聘任。

（五）打破評審單一資格界限。各類專業技術人員可評審多資格。為鼓勵專業技術人員向復合型人才方向發展，凡符合相應系列（專業）申報條件的，可根據工作需要申報評審2個以上系列（專業）的專業技術資格。

四、創新評審組織組建方式

逐步改進評審委員會按行業、部門組建的模式。探索由政府人事部門或其委托的行業協會、學會或具有一定資質的社會中介機構，按照科學化、專業化、社會化的要求組建評審組織，并按有關規定建立評委庫。不具備專業技術資格以及不主要從事專業技術工作的行政領導不再進入評委庫。為暢通人才綠色通道，對從海外、省外引進的特殊人才以及在本省做出突出貢獻的專業技術人才，采取臨時組建評委會的辦法，評審專業技術資格。評委會成員從有關系列（專業）評委會專家庫中產生。根據評審工作需要，適時召開評審會。

五、改進各類人才評價方法

建立以能力和業績為導向、科學的社會化人才評價機制。研究完善評價標準，規范評價程序，改革評價方式，豐富評價手段。各系列、專業主管部門要從規范職位分類與職業標準入手，針對不同的行業特點、不同的職位和職業要求，修訂完善分類分層級的人才評價標準。按照“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，不拘一格選人才的要求，制定拔尖人才破格評審標準；改革人才評價方式，繼續擴大考評結合、以考代評、考核認定、以聘代評等項試點工作范圍，并發揮各類人才評價機構作用。可采用筆試、面試、述職、答辯、人機對話等多種手段及定量與定性相結合的方式開展評價工作，使評價方法更加符合實際，評價標準更加科學、統一、規范。

六、調整有關考試政策規定

（一）根據人事部辦公廳《關于做好*年全國專業技術人員職稱外語等級統一考試工作的通知》（國人廳發〔*〕105號）精神，按照“嚴格要求，實事求是，區別對待，逐步提高”的原則，結合本省實際，調整職稱外語考試免試范圍。根據各系列（專業）的特點和行業發展需要，確定不同系列（專業）、職務層級對外語成績的要求。

（二）延長職稱外語等級考試合格證有效期限。專業技術人員通過考試取得的全國職稱外語等級考試合格證和*年及以后取得的*省古漢語、醫古文考試合格證，在我省評審權限范圍內，評聘同一級別專業技術職務時長期有效。

（三）*省職稱晉升計算機應用能力考試將逐步與全國統考接軌。接軌后參加全國計算機應用能力考試的人員，評聘初級、中級、高級專業技術職務須分別累計取得3個、4個和5個計算機模塊合格證，并在評聘高一級專業技術職務時繼續有效。

七、健全職稱評審公示制度

為進一步健全和完善專業技術職務評聘公示制度，保證職稱評審工作的客觀、公正，除在申報推薦、考核聘任兩個環節實行公示外，對全省高、中、初級評委會評審結果也進行公示，由各相應審批部門將擬批準取得資格人員名單及資格名稱向社會公示。各地、各單位要嚴格職稱評審公示制度，確保評聘人員材料的真實可信。

職稱改革工作政策性強，涉及面廣，影響面大，全省各級政府人事部門要充分發揮綜合管理職稱改革工作的職能作用，切實加強對職稱改革工作的指導、協調和監督檢查，采取有力措施，確保職稱改革工作積極、穩妥、有序進行。