衛生事業政務公開意見

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深入推進政務公開工作是實踐“*”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是構建社會主義和諧社會的重要內容。開展政務公開的目的是規范衛生管理、構建和諧衛生，促進衛生事業健康發展、實現衛生為人民服務的本質要求。實踐證明，政務公開制度作為衛生行業建立的一項依靠廣大群眾民主辦衛生的重要制度，具有化解矛盾，凝聚民心、民力、民智，實現公平、公開、公正等方面的顯著作用。近年來，我局圍繞建設陽光政府、法制政府、責任政府的目標，不斷深化政務公開工作，堅持依法行政、透明行政、廉潔行政，逐漸探索出一條適應社會主義市場經濟體制要求的衛生行政管理新路子，有力促進了全市衛生事業的持續、健康、快速發展。

一、思想上高度重視行動上真抓實干

按照市委、市政府的要求，我們一直把推行政務公開、提高依法行政能力作為實踐“*”、建設和諧社會的基礎工程，作為反腐治源，建設勤政廉潔機關的重要措施和環節，緊緊抓在手里，落實到各項工作中。自覺把政務公開作為接受社會各界監督的主渠道，作為聯系人民群眾的橋梁和紐帶，對這項“軟任務”采取硬措施，逐漸使全系統在思想認識上達到了高度統一。一是建立健全了政務公開領導機構和工作體系。成立了政務公開領導小組，明確市衛生局“一把手”任組長，負總責、親自抓；分管副職為副組長具體抓，其他副職為成員協同抓。領導小組下設辦公室，紀檢監察室、辦公室、人事處、工會及有關部門負責人為成員。市級各醫療衛生單位成立了相應機構。二是實行政務公開責任制。把政務公開的總體任務分解、細化、量化，明確落實到具體部門、人頭，并且納入目標管理。對政務公開不到位的，取消其年度評先評優資格，并堅決追究相關責任人的責任。三是通過建章立制，把政務公開推向法制化、規范化、經常化軌道。幾年來，依據上級有關精神，結合衛生行業實際，先后制訂、修訂了《*市衛生局規范化服務細則》、《*市衛生局衛生信息公開規定》、《*市衛生局關于深化政務公開工作的貫徹實施方案》、《*市衛生事業單位院務公開實施辦法》和《*市衛生事業單位院務公開考核評估辦法》等文件，逐步規范和完善了政務公開的內容、形式和工作機制，把政務公開推向了一個新的階段。

二、規范服務窗口更新服務觀念

我局積極推進衛生行政審批制度改革，大力開展優質服務，樹立以人為本、以客為尊的服務觀念。*年初，根據市政務中心及市府目督辦《關于報送市政務服務中心審批服務事項相關法律法規依據文本的通知》要求，我局對進入市政務服務中心辦理的衛生行政審批事項所涉及的法律、法規、規章進行了全面梳理，匯總形成了《衛生行政審批事項相關法律法規》，交政務中心匯總公告，方便辦事群眾和企業查詢。根據窗口運行情況，從抓效能、效率和效果入手，不斷深入優化工作流程。

一是圍繞縮短服務時間，完善服務細節，做好服務工作。一方面從辦事程序和時限承諾上對以往試行的服務指南進行修改，挖掘潛力，簡化程序，盡可能縮短辦證時間，使“新、改、擴建設項目預防性審查和執業醫師注冊”等4項許可、審批事項在以往辦證時限縮短的基礎上，再次縮短3—5個工作日。

二是積極創新審批機制。在市政務中心還沒有提出“前后協同”時，就通過認真調研，調整工作思路，改革工作模式，在市政務中心的支持下，將現場審查人員前移市政務服務中心，實行了衛生許可初審與復審對應，前臺與后臺對接，減少了周轉環節，提高了辦事效率，“前后協同”工作走到了市政務中心各局辦事窗口前列。

三是進一步擴大網上“上下協同”辦理事項。由區（市）縣政務中心受理，通過政務系統內部網絡由市上終審，辦結后通過網絡反饋到區（市）縣政務中心，出具辦理結果，免去辦事人員在區、市之間多次往返，方便了群眾，提高了工作效率。

四是由局領導授權，將“外國醫師來華短期行醫和衛生許丟失補辦”等多項審批事項由承諾件改變為即辦件，使辦事人員“立等可取”，兌現了便民服務承諾。

五是率先在全國實施“三證合一”，將綜合性經營單位的食品、公共場所和二次供水許可證合并為一個證，極大地方便了企業。

六是積極開展事前服務，將以前審查后企業整改的工作方式變為審查前對企業的服務指導，既幫助企業克服衛生設施建設上的盲目投資，減少浪費，又為企業準入排憂解難。

*年，市政務中心衛生局窗口已有5人次在中心“簡報”中受到表揚，收到錦旗6面。

三、思路不斷拓展形式不斷創新

市衛生局除機關17個處室外，還有21個具有不同管理職能的下屬單位，政務繁雜，涉及面較寬，需要公開的內容也相應較多。在具體工作中，我們注重把握和遵循了“三條原則”。一是最大化原則。除涉及國家機密、行政相對人商業秘密和個人隱私的事務，全部向社會公開，不留“自留地”，完全透明化。二是實效原則。按照所公開事項的性質和特點，分別實行事前公開、過程公開和結果公開，全程接受社會監督。三是群眾至上原則。與群眾換位思考，認真研究群眾想知道什么？關心什么？最迫切要求公開事項是什么？找準切入點，有針對性地進行公開，為群眾解惑答疑。

一是通過加強電子政務建設上來方便群眾、服務市民。首先在*衛生信息網中設局長信箱。根據郵件內容，交相關處室處理。對有Email地址和聯系電話的郵件，及時與對方聯系反饋信息，并作細致、耐心的解釋工作，受到群眾好評。其次在*衛生信息網中開辦了“辦事指南”、“就醫指南”和“表格下載”欄目：“辦事指南“中將衛生局審批事項指南和辦理流程引導圖全部放入，為公眾提供了一個日常辦事向導。“就醫指南”介紹了市屬、區（市）縣醫療衛生單位，欄目中有各醫院的簡介、門診科室分布（特色科室）以及醫院地址、聯系電話、乘車路線等進行了介紹，方便了群眾看病。“表格下載”提供了辦事所需的表格，減少了辦事者往返的路程和時間。然后是利用網上政務大廳管理系統建立了我局的23項行政審批事項，辦事人員通過瀏覽其欄目，就可以查詢到辦理該事項需要攜帶什么材料，需要填寫什么表格，需要多長時間以及辦理的程序。同時可以通過網絡系統查詢辦理的事項的過程。有效地避免了辦事過程中的盲目性，使辦事者“心中有數，辦事不愁”。辦事者也可通過“電子郵箱”咨詢或委托所辦事項。

二是編寫便民手冊，方便群眾辦事程序。我們編寫印刷了《衛生許可申辦指導手冊》和《衛生行政許可工作實用手冊》等，為許可相對人提供直觀的書面咨詢和為許可工作人員提供工作指南。

三是設立政務公開欄進行公開。按照實用、直觀、群眾易于理解的要求，由專業單位設計制作出具有實用性的政務公開欄，安置在機關入口處醒目位置，公開欄上詳細載明衛生局機關各處室的法定職責，同時擺放19項行政審批事項的辦理流程指南和電子觸摸屏，方便群眾查閱。

四是利用新聞媒體進行公開。去年，我們在每季末召開新新聞通氣會，定期向老百姓公開衛生監督信息。如游泳池水衛生監督檢測結果等，適時給群眾提供真實、準確的衛生信息，引導大家正確進行消費選擇。去年，我們還將市委、市政府的重點建設項目“*市婦女兒童醫療中心”的設計方案在*各大媒體刊登，廣泛針求群眾意見。

六是公開服務內容，緩解醫患關系，構建和諧衛生。立足于衛生行業特點，針對服務對象的需求和群眾關心的熱點問題，公開切實可行的承諾，切實把人民群眾的需求作為政務務公開工作的重點，努力將政務公開與建立現代醫院管理制度、規范化服務有機地結合起來，進一步深化和拓展了政務公開的內涵。為提高服務透明度，各醫院都在門診大廳設置電子顯示屏、設置費用查詢機，將醫療服務項目、價格和收費標準，每天向病人滾動播出，方便病人隨時刷卡查詢。在宣傳櫥窗醒目位置介紹各專科特色、專科醫生相關服務信息，為病人選醫生提供方便。公開醫院科室設置、服務流程以及新添服務項目，通過醫院非商業性網站向社會各界公開醫院的相關信息，設立“院長信箱”、公開投訴電話，自覺接受社會各界的監督，方便病人咨詢和投訴。

四、政務層層公開規范延伸結合

為使政務公開有效的向基層延伸，建立有效的運行監督機制，我們在市級各醫療衛生單位相繼建立了院務公開目標責任制度、督查考核制度、責任追究制度和評比表彰制度。對各單位的年度目標考核實行院務公開一票否決制。近年來，院務公開通過職代會審議的內容更多了，了解重大事項的范圍更廣了，直接參與決策的力度更強了，充分擴大了職工的知情權，使決策更加民主化、科學化、規范化。特別是把職工關心的敏感、熱點問題，如獎金分配、藥品、設備招標、財務收支情況、基建經費使用、業務招待費開支使用情況等及時公開，給職工一個明白，提高了透明度，消除了誤會，化解了矛盾，維護了單位的團結和穩定，增強了單位的凝聚力。如：近年來市二醫院、市七醫院凡5000元以上設備的采購全部實行了公開招標或公開比選，按程序出招標公告，成立資質審核小組，從專家庫中抽出專家及職工代表參加評標會進行評標，采取無記名投票方式決定中標單位，最后進行中標公示。程序、過程全部公開。還邀請部份職工代表參與醫院購進大型設備和醫用耗材購進、重大基建項目的招投標工作。推選部份職工代表進入醫院招投標工作監督委員會。起到了“正視聽，消誤解，保穩定、促發展”的作用。

為表彰先進，及時總結、交流推廣先進經驗，促進黨政領導高度重視院務公開工作，積極主動地探索新形式新方法，推動院務公開工作在全系統的深入開展，近三年來，我們連續召開了“局系統院務公開工作經驗交流會”。對在院務公開工作中取得較好成效的十一個基層單位授予“院務公開工作先進集體”稱號，予以表彰。*年市衛生局系統工會應邀參加全國衛生系統院務公開工作經驗交流會，把市級各醫療衛生單位的經驗和做法向大會作了交流。受到了與會代表的高度評價。

政務公開工作的開展，進一步樹立了高效透明的政府形象，提高了行政決策的透明度，增強了人民群眾參與管理政府事務的積極性，密切了黨群、干群關系，提高了黨和政府的公信力。深入推進政務公開，是一項復雜而又經常性的工作。我們雖然在這方面做了一定的工作，取得了一定的成績，但與上級領導的要求相比還有不少差距。我們將以這次會議為契機，學習借鑒兄弟單位的好經驗、好做法，進一步扎實工作，探索創新，把政務公開提升到新的水平。