企業(yè)會議意見

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各地級以上市經貿局（經貿委、貿工局）、中小企業(yè)局：

12月5日，省委省政府在*隆重召開了全省中小企業(yè)工作會議。會議是自*年全省民營經濟工作會議以來的最高規(guī)格、最大規(guī)模的會議，得到了張德江副總理、書記、黃華華省長、佟星副省長等領導的充分肯定。會議出臺了《*省關于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（粵府〔*〕104號，下稱《意見》），這是我省深入貫徹黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，幫助中小企業(yè)克服難關、促進中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重大舉措，意義十分深遠。

為了貫徹落實省中小企業(yè)工作會議精神，落實《意見》中的規(guī)定，特別是《意見》中規(guī)定的由經貿系統(tǒng)牽頭辦理的10項工作，積極幫助我省中小企業(yè)渡過難關、共克時艱，促進我省中小企業(yè)抓住機遇實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級，現(xiàn)講如下意見：

一、指導思想

中小企業(yè)占全省企業(yè)的絕大多數(shù)，是物質財富主要創(chuàng)造者，又是社會就業(yè)的主渠道，在我省經濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。中小企業(yè)能否保持平穩(wěn)健康發(fā)展，事關我省經濟發(fā)展全局，事關民生和社會和諧穩(wěn)定，事關我省爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的成敗。我們要按照全省中小企業(yè)工作會議的安排，以解放思想為引領，以改革開放為動力，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委省政府對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到省委省政府“三促進一保持”的重大決策部署上來，做到職責到位、工作到位、作風到位，把促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的重大舉措，堅持加大財政投入與深化改革相結合，解決當前困難與解決長期性、根本性問題相結合，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展與推動企業(yè)轉型升級相結合，拉動當前經濟增長與增強經濟發(fā)展后勁相結合，促進經濟增長與擴大就業(yè)、保持社會穩(wěn)定和諧相結合，切實在創(chuàng)造公平環(huán)境、改進政府服務、建設服務平臺上下功夫，積極營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，幫助中小企業(yè)渡過難關。

二、深刻學習領會《意見》的精神實質和主要內容

《意見》總體上分為兩個方面內容：第一方面是支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，第二方面是加強對中小企業(yè)發(fā)展工作的組織領導。

第一方面，主要按照總理視察*講的“切實解決中小企業(yè)融資難問題、加強對中小企業(yè)的財稅支持、支持中小企業(yè)實行產業(yè)轉型和結構優(yōu)化升級、加強和改善對中小企業(yè)的服務”四個方面的內容來展開。

第一部分切實緩解中小企業(yè)融資難問題，主要講加大對中小企業(yè)的信貸支持力度、創(chuàng)新金融產品和金融機構、積極推進銀企合作、進一步完善中小企業(yè)擔保體系建設、拓展資本市場等政策措施。第二部分加大對中小企業(yè)的財稅支持力度。加大財稅支持力度分三類：第一類是2009年省財政安排22億元支持中小企業(yè)發(fā)展，主要用于設立再擔保機構以及幫助中小企業(yè)技術改造和創(chuàng)新、擴大出口等補助。第二類是涉及調整預算提前安排使用的財政資金140億元，主要包括裝備制造業(yè)、中小企業(yè)、示范性產業(yè)轉移園、產業(yè)轉移獎勵專項資金等。第三類是落實國家稅費優(yōu)惠政策。第三部分支持中小企業(yè)實行產業(yè)轉型和結構優(yōu)化升級，主要講支持中小企業(yè)加快產業(yè)升級、提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展、支持創(chuàng)辦中小企業(yè)、扶持流通領域中小企業(yè)發(fā)展、促進對外貿易企業(yè)轉型升級等政策措施。第四部分加強和改善對中小企業(yè)的服務，主要講加大政策宣傳力度、加快中小企業(yè)服務平臺建設、加強中小企業(yè)信用體系建設、大力發(fā)展中小企業(yè)電子商務、建立重點企業(yè)直通車服務制度、全面清理涉企收費項目等政策措施。

第二方面內容，即第五部分加強組織領導，主要講各級政府及有關部門要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委省政府對當前經濟形勢的分析判斷和重大部署上來，把促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的重大舉措，統(tǒng)一思想，明確任務，加強對中小企業(yè)運行情況的監(jiān)測與分析，及時掌握中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)，把握正確輿論導向，加強正面宣傳，幫助企業(yè)增強信心。

在學習掌握《意見》的精神實質和主要內容的基礎上，要著重掌握經貿系統(tǒng)所牽頭負責的10項工作內容，具體包括積極推進銀企合作、進一步完善中小企業(yè)擔保體系建設、支持中小企業(yè)加快產業(yè)升級、提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展、支持創(chuàng)辦中小企業(yè)、扶持流通領域中小企業(yè)發(fā)展、加大政策宣傳力度、加快中小企業(yè)服務平臺建設、建立重點企業(yè)直通車服務制度等。我委已將這10項工作列為2009年的重點督辦事項，委機關各牽頭處室正在研究制定具體的貫徹落實工作方案，各地要積極做好配合工作，制定相關工作細則，創(chuàng)造性開展工作。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。要認真學習領會會議精神，自覺在思想和行動上與省委省政府的決策部署保持一致，把幫助中小企業(yè)克服難關、保持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為當前和今后一段時期的一項重要工作來抓，省市聯(lián)動，上下一心，開拓創(chuàng)新，共克時艱。要及時請示當?shù)卣f(xié)調相關部門，將促進民營經濟發(fā)展聯(lián)席會議更名為促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，并協(xié)調增加國資、政府新聞和信息產業(yè)等單位作為促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位，進一步加強促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的領導力量。

（二）廣泛宣傳，引導預期。要積極引導和協(xié)調本地區(qū)的報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等新聞媒體正確把握輿論導向，客觀報道當前中小企業(yè)的發(fā)展情況和存在問題，廣泛宣傳中小企業(yè)克服困難取得成就的典型以及當前經濟形勢下中小企業(yè)的發(fā)展機遇，特別是省百強民營企業(yè)的成功經驗，正確引導社會預期，增強發(fā)展信心，營造良好的社會氛圍。要借助報刊雜志、廣播電視、信息網絡等媒介，把今年以來國家和省一系列扶持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，特別是《意見》，傳達到廣大中小企業(yè)，讓廣大中小企業(yè)真正了解政策、掌握政策、懂得運用政策，使政策真正發(fā)揮效應。

（三）真抓實干，落實到位。要從本地實際出發(fā)，結合《意見》的貫徹實施，抓好經貿系統(tǒng)10項牽頭負責工作的貫徹落實，配合好相關單位做好其他事項，同時研究制定促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是協(xié)調落實《意見》規(guī)定的配套資金與措施。要加強與其他政府職能部門的溝通協(xié)調，形成促進中小企業(yè)發(fā)展的合力，共同從緩解中小企業(yè)融資難問題、加強對中小企業(yè)的財稅支持、支持中小企業(yè)實行產業(yè)轉型和結構優(yōu)化升級、加強和改善對中小企業(yè)的服務等方面，采取針對性和可操作性更強的措施辦法，把《意見》落到實處，幫助中小企業(yè)克服當前困難，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）檢查督促，表彰先進。我委將定期組織對各地進行檢查，對于能夠及時出臺配套政策和配套資金，工作力度大、方向準、措施實，對促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展成效大的，在資金和項目方面給予重點支持，在辦事程序方面給予“直通車”服務，并將先進經驗材料上報省委省政府，以表彰先進、鞭策落后。各地也要及時將貫徹落實情況上報我委。