省技工教育深化改革意見

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省人民政府：

為落實職業(yè)技術教育為經濟發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化服務的方針，使技工教育更好地適應改革開放和經濟建設以及社會主義市場經濟的需要，改變我省技工教育事業(yè)滯后于經濟發(fā)展狀況，必須加大我省技工教育改革和發(fā)展的步伐。通過深化改革，切實提高教育質量和辦學效益，建立起與社會主義市場經濟體制相適應的自我發(fā)展、自我完善、自我約束的運行機制。為此，提出如下意見：

一、我省技工教育發(fā)展的總體目標

為適應我省經濟發(fā)展和力爭二十年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，我省技工教育事業(yè)必須要有較大的發(fā)展。到*年，全省中等技校在校學生從現(xiàn)在的七點五萬人增至二十二萬人，年均遞增15％。

要積極挖掘學校現(xiàn)有潛力，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益。在校學生規(guī)模，國家級重點技校一般二千人以上，省級重點技校達到一千五百人以上，一類技校一千人以上，二類以下技校達到六百至八百人。九十年代基本做到對一些專業(yè)性、技術性要求較高的勞動崗位的就業(yè)者能到技校接受系統(tǒng)、嚴格的技術培訓。初步建立起從初級到高級、行業(yè)配套、結構合理、形式多樣、又能與其他教育相互溝通、協(xié)調發(fā)展的技工教育辦學體系。

二、進一步深化改革技工教育體制

(一)改革現(xiàn)有辦學體制，堅持多形式、多層次、多渠道辦學。學校按照校內與校外結合、學制長短結合、學歷與非學歷結合的原則，可以打破地區(qū)和行業(yè)限制，與有條件的工廠企業(yè)、部門、社會團體、其他各類學校及社會人士聯(lián)合辦學，可以聯(lián)辦正規(guī)學歷教育的分校或技工班；也可以舉辦各種初、中、高級技術培訓班，開展就業(yè)前培訓和在職培訓。逐步形成以政府主管部門辦學及企業(yè)廠礦、社會團體、私人辦學的多種辦學形式并存的辦學體制。今年新辦技工學校，主要是以大，中型企業(yè)辦學為主，企業(yè)辦技校，由企業(yè)籌措辦學經費。學校的招生計劃、專業(yè)和機構設置、人員編制等均由企業(yè)自主決定；可適當招收企業(yè)職工子女入學，畢業(yè)生安排優(yōu)先滿是企業(yè)需要。縣辦技校，主要是和小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資”企業(yè)聯(lián)合辦學，由聯(lián)辦企業(yè)投資。經省批準，可與境外合作辦學。

(二)進一步理順主管部門和技工學校之間的關系，落實學校辦學自主權。建立起主動適應經濟建設和社會發(fā)展需要的自我發(fā)展、自我約束的運行機制。各級主管部門要按照“規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督、服務”的原則，轉變職能，由對學校的直接行政管理，轉變運用立法、撥款、規(guī)劃、信息、評估等手段，做好對技工學校的統(tǒng)籌規(guī)劃、組、織協(xié)調、信息引導、檢查監(jiān)督和提供服務的工作。技工學校是具有法人地位的辦學實體，在招生和安排畢業(yè)生就業(yè)、專業(yè)設置、在上級核定的機構、編制總額內設置機構及人事調配、經費使用、工資分配、內部行政管理、校辦企業(yè)生產經營等方面具有自主權。

(三)改革招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。技工學校招生要逐步縮小國家指令性計劃，擴大指導性計劃，擴大招收代培生、自費生。指令性計劃主要保證國家重點建設項目和某些特殊工種、艱苦工種專業(yè)的需要，實行定向培訓。指導性計劃由學校及主管部門根據(jù)社會需要和辦學條件確定招生總量，報省匯總下達。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需要，可招收一些農業(yè)戶口的考生，一些生源有困難的緊缺工種可繼續(xù)實行到中小城鎮(zhèn)或農村定向招生，定向安排。

改革畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度。屬于國家指令性計劃招收的學生，原則上要服從國家建設需要，在一定范圍內安排就業(yè)；定向培訓的實行定向就業(yè)；代培生按合同就業(yè)；其余的實行學校推薦、畢業(yè)生自主擇業(yè)和用人單位擇優(yōu)錄用的就業(yè)錄用制度。不遷戶糧的學生，根據(jù)需要既可以在城鎮(zhèn)企事業(yè)單位錄用為不遷戶糧關系的合同制工人，也可以回鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)。不屬學歷教育的各種培訓班學生，學習期滿后可進入職業(yè)介紹所或人才交流中心擇優(yōu)就業(yè)或自謀職業(yè)。因生產需要經批準跨市錄用屬指令性計劃內的畢業(yè)生，應與計劃分配的大、中專畢業(yè)生一視同仁，免收城市增容費。

(四)改革學校內部管理體制。以實行校長負責制和改革人事、分配制度為重點，因地、因校實施不同改革方案。

實行校長負責制。全省技工學校要切實按照*省勞動局、人事局聯(lián)合印發(fā)的《*省技工學校校長負責制試行辦法》(粵勞培[*]109號)的要求實施，確保校長對學校工作實施全面的領導和決策指揮。

人事制度改革．在定編定崗定責的基礎上，堅持按需擇優(yōu)的原則實行全員聘任制，可以低職高聘，高職低聘。在保證完成教學任務的前提下，可分流出一部分行政人員和教師從事科技開發(fā)和創(chuàng)辦經濟實體，搞好校辦產業(yè)。對落聘人員，按有關政策規(guī)定辦理，可安排從事校辦企業(yè)工作或其他工作，并允許流動，自謀職業(yè)。

分配制度改革。主要是實行校內結構工資制。各校可在定編后向主管部門申請實行工資總額包干制，實行校內結構工資。校內結構工資與崗位責任制考核配套，與個人的工作職業(yè)和業(yè)績掛鉤，實行責、權、利相結合，按質按量計酬，按勞分配，多勞多得，拉開檔次。對有特殊貢獻的，給予重獎，充分調動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性。

后勤管理制度改革。要逐步推廣學校后勤工作和生活服務業(yè)由校內或校外人員承包的多種形式的承包制，實行由單純服務型向服務經營型轉化，獨立核算，自負盈虧，自主經營，逐步實現(xiàn)后勤管理社會化。

三、深化教學改革，加強師資隊伍建設，全面提高教學質量

（一)要進一步轉變教育思想，加大教學改革的力度。要牢固樹立技工教育必須適應于社會主義市場經濟和社會發(fā)展的思想。要積極改革教學內容和教學方法，大膽改革與社會實際需要和新科技、新工藝發(fā)展不相適應的教材內容。為適應社會經濟發(fā)展需要，可以合并和調整相近專業(yè)，擴大專業(yè)覆蓋面，使學生達到一專多能。并根據(jù)淡化干部、工人界限的要求，可以增開一些培養(yǎng)社會急需的生產管理人員和各類專業(yè)技術人員的教學內容或專業(yè)。根據(jù)按需施教的原則和專業(yè)工種的特點，可對教學計劃、教學大綱作必要調整，課時調整幅度應從實際出發(fā)，可不受原有規(guī)定的限制。同時，要加強實踐環(huán)節(jié)的教學和訓練，強化學生的實操