城市衛(wèi)生管理意見

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2009年1月22日，*區(qū)第十四屆人大常委會第35次會議聽取和審議了齊小平副區(qū)長所作的《關(guān)于打造“整潔*”城市管理品牌工作的報告》。

常委會組成人員認為，自去年初區(qū)委*三次全會打造“整潔*”城市管理品牌工作任務(wù)以來，區(qū)政府站在品牌發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從創(chuàng)造一流的管理成效、建設(shè)一流的管理隊伍、掌握一流的管理手段、實行一流的管理模式方面下功夫，做了大量工作，取得了階段性成績。一是在管理模式上，在全市率先試行城管中隊下放街道管理工作，完善街道辦事處的城市管理工作架構(gòu)，把一些城市管理職能下放到街道，積極落實屬地管理責(zé)任，實施街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理，為城市管理工作探索了一條新路子。全面實施市政道路人工清掃保潔作業(yè)市場化，理順區(qū)、街市容環(huán)衛(wèi)管理體制，實行管理與作業(yè)分離，收費與監(jiān)督管理合一。按照社會化服務(wù)、企業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，引進市場機制，提高市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和管理水平。建立層級管理、責(zé)任到人的網(wǎng)格化巡檢管理制度，加強對動態(tài)環(huán)境衛(wèi)生的管理。二是在管理手段上，以100個室外監(jiān)控攝像頭及指揮中心控制平臺為載體，建立和完善集監(jiān)控、調(diào)度、指揮、監(jiān)督功能于一體的城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高了對“六亂”事件的處理效率。三是在管理隊伍建設(shè)上，區(qū)城管分局導(dǎo)入ISO9001:2000質(zhì)量管理體系，規(guī)范工作流程和執(zhí)法程序，實現(xiàn)城市管理流程最優(yōu)化和城管執(zhí)法失誤最小化。綜合利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和GPS全球定位系統(tǒng)加強對執(zhí)勤車輛和執(zhí)法隊員的監(jiān)督檢查。這些對我區(qū)在全市保持城市管理領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。

常委會組成人員指出，打造“整潔*”城市管理品牌工作不是一年半載能夠完成的，還存在不少困難和問題。常委會組成人員同意報告中提出要亟待解決的“瓶頸”問題以及下一步工作主要措施。同時認為，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境重要的一環(huán)，也是為城市管理提供良好的基礎(chǔ)，我們要堅持不懈地抓緊抓好。打造“整潔*”城市管理品牌，管理是難點，也是重點，區(qū)政府仍要在管理方面加大力度，確保打造工作落到實處。

常委會組成人員要求：

一、要認真總結(jié)“整潔*”一年來的建設(shè)實踐，根據(jù)中央、省給*國家中心城市的新定位規(guī)劃好“整潔*”建設(shè)的總體目標(biāo)，不斷豐富和規(guī)范其內(nèi)涵，使“整潔*”品牌成為立足高遠、內(nèi)涵豐富、推內(nèi)促外的城市管理名牌。國務(wù)院通過的《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)范綱要（*-2012）》明確要求*市要充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，建設(shè)成為面向全世界、服務(wù)全中國的國際大都市，把*發(fā)展定位上升到國家的戰(zhàn)略層面。“整潔*”是符合*城市發(fā)展新定位的，是立足*城區(qū)發(fā)展的特征，目標(biāo)是構(gòu)建城市管理的長效機制。要抓住管理體制和機制的關(guān)鍵，通過現(xiàn)代化的管理使城市管理、社會治安、社區(qū)服務(wù)等最終實現(xiàn)條理化、信息化和最優(yōu)化，使城市管理與城市經(jīng)濟、社會發(fā)展保持同步。

二、順應(yīng)新的管理體制和工作機制，實現(xiàn)部門之間、區(qū)街之間工作的無縫銜接。隨著市級管理權(quán)限下放，區(qū)城管辦、愛衛(wèi)辦與城管分局機構(gòu)職能的整合調(diào)整，城管中隊下放街道，區(qū)環(huán)衛(wèi)實行管理與作業(yè)分離、作業(yè)市場化等調(diào)整，其中牽涉到人員調(diào)整特別是領(lǐng)導(dǎo)的變動，難免對工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性產(chǎn)生一定影響，且新的管理體制也需要一個磨合和不斷完善的過程。政府各相關(guān)部門及街道應(yīng)盡快適應(yīng)新的體制環(huán)境，按照打造“整潔*”城市管理品牌工作要求，加強城市管理協(xié)調(diào)能力，強化城管監(jiān)督指揮中心功能，完善區(qū)街聯(lián)動綜合執(zhí)法、部門之間聯(lián)動執(zhí)法機制，充分發(fā)揮城管視頻監(jiān)控、環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)作用，進一步總結(jié)提升綜合巡檢、網(wǎng)格化管理工作水平，提高城市管理效能。

三、加大投入搞好相關(guān)硬件建設(shè)，利用已有資源實現(xiàn)各部門區(qū)街間共享。先進的管理手段要有先進的配套設(shè)施做基礎(chǔ)。與國內(nèi)管理先進的城市相比，作為城市管理的重要力量，區(qū)城管分局和街城管中隊目前的電腦、車輛等裝備配置和所承擔(dān)的工作任務(wù)是不匹配的。建議政府加大投入加以改善。區(qū)城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市管理中發(fā)揮了非常重要的作用，但100個室外監(jiān)控攝像頭遠不能滿足當(dāng)前管理的需要。建議政府充分利用已有資源，整合*以及街道的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)部門之間、區(qū)街之間資源共享，以達到資源利用最大化。

四、加大宣傳發(fā)動力度，夯實打造“整潔*”城市管理品牌工作的群眾基礎(chǔ)。要更新管理理念，變被管理者為積極支持參與者。政府發(fā)揮好宣傳、導(dǎo)向和組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)動居民群眾和轄區(qū)單位共同參與打造品牌活動，使群眾成為“整潔*”品牌創(chuàng)建的主人。目前居民群眾和轄區(qū)單位對打造“整潔*”城市管理品牌工作的認知度不高，尚未形成積極支持共同參與的局面。建議通過各種途經(jīng)，包括新聞媒體、區(qū)內(nèi)網(wǎng)站、街道宣傳欄、“城管日”、社區(qū)“志愿者”、轄區(qū)單位“圓桌對話”會議等形式和活動，加大對打造“整潔*”城市管理品牌工作的宣傳力度，不斷提升居民群眾的環(huán)境意識和道德水準(zhǔn)，倡導(dǎo)好公德，爭當(dāng)好市民，使廣大群眾成為“整潔*”品牌建設(shè)的參與者和成果的分享者。