勞動局失業調控意見

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區屬各有關單位：

為貫徹落實市政府《關于切實加強就業再就業工作的實施意見》（穗府[*]61號）和市勞動保障局《關于進一步做好全市失業調控工作的意見》（穗勞社函[*]1173號）精神及要求，進一步做好全區失業調控工作，結合我區實際，提出如下貫徹意見：

一、充分認識做好失業調控工作的重要性

過去幾年來，在全區各部門和社會各界的共同努力下，我區的就業再就業工作取得了明顯成效，但從當前及今年一個時期來看，勞動力總量仍供大于求，供需矛盾突出，就業形勢依然嚴峻。解決就業再就業問題，就要把促進就業放在經濟社會發展優先位置，切實解決就業過程中遇到的各種實際問題。要牢固樹立和落實科學發展觀，客觀準確地分析面臨的形勢，從維護改革發展穩定大局出發，實施積極的就業政策，建立健全失業調控機制，把我區城鎮登記失業率控制在社會可承受的程度，創造更加寬松的就業環境，推進我區社會主義和諧社會建設。

二、明確目標任務

建立失業預警制度，以控制失業率為目標，強化就業服務管理，以扶持幫助困難群眾就業為重點，綜合運用各種促進就業的政策措施及法律、經濟和行政等手段對失業源頭進行調控，使我區的城鎮登記失業率控制在2.5%以內。把促進就業與失業調控有機地結合起來，強化就業服務和職業技能培訓，實現經濟社會可持續發展和社會就業較為充分的目標。

三、主要措施

（一）建立失業調控責任體系。建立健全促進就業的長效機制，要將失業調控工作納入政府工作。要把城鎮登記失業率調控目標逐級分解到街道、社區，把開拓就業崗位、落實就業優惠政策、搭建勞動保障工作平臺，強化就業再就業服務、幫助就業困難群體就業作為具體工作目標，層層分解，并作為就業工作目標責任單位政績考核的重要內容，實施就業再就業工作考核通報制度。政府各有關部門要切實履行職責，加強協調，密切配合，充分發揮各方作用，群策群力，形成齊抓共管的工作格局。

（二）建立失業預警機制，規范企業裁員行為。政府各有關部門，就業工作目標責任單位要制訂失業應急預案，及時確定或調整失業警戒線，在失業進入預警狀態時及時啟動應急預案，努力減緩失業人數增加、緩解失業引發的各種矛盾。企業一次性經濟性裁員20人以上的，職工安置方案須報區、市勞動保障部門備案。凡職工安置方案不明確、不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金并妥善解決企業拖欠職工債務的，不得裁減人員。嚴禁企業隨意裁員，避免因企業裁員造成大規模失業。

（三）進一步完善社會保障制度，建立促進就業的聯動機制。建立健全與經濟發展水平相適應的生活保障體系，加強勞動保障部門與發展改革、民政、工會、婦聯等部門的業務聯系，及時統籌處理好因居民就業而引發的突出問題。繼續擴大社會保險覆蓋面，不斷完善社會保險制度，進一步發揮失業保險促進再就業的功能，逐步形成促進就業與完善社會保險制度的良性互動。

（四）落實就業扶持政策，使優惠政策在促進就業當中更好地發揮作用。要繼續實施積極的就業政策，進一步抓好各項促進就業政策的落實，要加大就業扶持政策的宣傳力度。以區、街、社區三級勞動保障工作平臺為依托，充分利用所有的宣傳輿論工具開展就業再就業政策宣傳，同時定期在各社區舉辦就業咨詢服務等活動，做到就業政策家喻戶曉，人人皆知。加大對重點就業援助對象的就業扶持力度和援助措施，加大對就業再就業資金的投入，及時出臺適應本區實際的就業援助辦法，落實各種就業再就業專項補貼。

(五)強化公共就業服務，夯實各級勞動保障工作平臺。要健全和完善以政策咨詢、失業登記、就業備案、職業指導、職業介紹、就業援助、勞動保障事務為主要內容的公共就業服務制度。按照就業服務“新三化”的具體要求，進一步夯實街道、社區勞動保障工作平臺，將就業服務的各項業務向街道、社區全面延伸。推進“社區就業工程”，全面啟動爭創充分就業社區活動。做好各類就業援助對象的跟蹤服務,完善工作臺帳，及時發放各項就業援助憑證，履行就業服務承諾，為失業人員提供方便、優質、高效的服務。

（六）加強職業技能培訓，提高失業人員的綜合素質。對失業人員及農轉居勞動力開展具有針對性、實用性的培訓并提供職業技能鑒定服務。大力推行企業在職員工崗位技能提升培訓，提高在職員工就業的穩定性，以培訓促就業。組織實施“自主創業工程”，對有創業愿望的失業人員開展創業培訓，并提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、創業資金補貼等“一條龍”跟蹤服務，提高自主創業的成功率。