檢察院學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
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根據(jù)區(qū)委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《*市人民檢察院開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我院開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，緊緊圍繞黨員干警受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干警貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決黨員干警黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于檢察工作科學(xué)發(fā)展的執(zhí)法辦案機(jī)制和工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)檢察工作科學(xué)發(fā)展、履行法律監(jiān)督、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到檢察工作和黨的建設(shè)中去，把廣大干警的積極性引導(dǎo)到推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展上來(lái)，努力在建設(shè)“首善之區(qū)”，構(gòu)建和諧社會(huì)，探索檢察工作科學(xué)發(fā)展模式方面取得重要進(jìn)展。
二、目標(biāo)要求
通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，努力在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上有新舉措，在推動(dòng)各部門(mén)科學(xué)發(fā)展上有新成果，達(dá)到檢察人員受教育、法律監(jiān)督上水平、執(zhí)法為民顯成效的目的。具體要達(dá)到以下目標(biāo)要求：
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。按照省委提出的“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來(lái)”的要求，把繼續(xù)解放思想貫穿于推動(dòng)我院檢察工作科學(xué)發(fā)展、服務(wù)建設(shè)“首善之區(qū)”的全過(guò)程。以爭(zhēng)當(dāng)全市檢察工作排頭兵為引領(lǐng)，以全市先進(jìn)檢察院為標(biāo)桿，以促進(jìn)檢察干警全面發(fā)展為根本目的，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把廣大黨員干警的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。
（二）破解發(fā)展難題。進(jìn)一步找準(zhǔn)影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作機(jī)制、工作作風(fēng)等突出問(wèn)題。突出工作重點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題，著力破解涉及根本、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響全局的深層次矛盾。進(jìn)一步明確促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的思路，著力解決在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展措施等方面存在的突出問(wèn)題，使黨員干警在本單位、本部門(mén)要不要科學(xué)發(fā)展上形成共識(shí)，在能不能科學(xué)發(fā)展上堅(jiān)定信心，在怎樣科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一行動(dòng)。
（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步深化檢察工作機(jī)制改革，廢除一些不符合檢察工作科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章，修改一些不適應(yīng)檢察工作科學(xué)發(fā)展要求的措施，探索建立符合檢察工作科學(xué)發(fā)展的制度措施，為推動(dòng)我院檢察工作科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)建設(shè)“首善之區(qū)”提供良好的制度保障。
（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織抓黨建的“主業(yè)”意識(shí)和管黨治黨能力，認(rèn)真解決黨員干警黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，使檢察機(jī)關(guān)黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)黨員干警講黨性、重品行、作表率，使廣大黨員干警成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者；樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下，打造一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)檢察干警隊(duì)伍；完善人才工作機(jī)制，建立健全檢察工作科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和干警績(jī)效考評(píng)辦法，營(yíng)造人才大量涌現(xiàn)的良好環(huán)境，為我院檢察工作科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。
（五）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃?rùn)z察工作科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)檢察工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)、促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的政策措施。激發(fā)黨員干警的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，把廣大黨員干警的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動(dòng)我院檢察工作科學(xué)發(fā)展上來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面。
三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)把握的主要原則
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以院領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員干警參加。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展，在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：
（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、調(diào)整發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、破解發(fā)展難題、完善工作機(jī)制，使思想更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合檢察工作發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、建設(shè)“首善之區(qū)”的需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
（二）突出檢察特色。突出聯(lián)系檢察工作特點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)解決突出問(wèn)題，確保取得扎實(shí)成效。重點(diǎn)要抓好“八個(gè)結(jié)合”：把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的重要批示結(jié)合起來(lái)，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前正在開(kāi)展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)市檢《*市人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，為*建設(shè)全省“首善之區(qū)”服務(wù)的意見(jiàn)》和《*市人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，與進(jìn)一步推行“陽(yáng)光檢務(wù)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與紀(jì)念改革開(kāi)放和檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。
（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、檢察業(yè)務(wù)相關(guān)單位和服務(wù)對(duì)象全程參與，虛心向他們征詢科學(xué)發(fā)展的計(jì)策，聽(tīng)取對(duì)檢察工作的意見(jiàn)，討教改進(jìn)工作的良方，邀請(qǐng)他們當(dāng)落實(shí)整改措施的監(jiān)督員，衡量活動(dòng)成效的評(píng)判員。要以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實(shí)踐帶動(dòng)全體干警的學(xué)習(xí)實(shí)踐，著力把科學(xué)發(fā)展觀普及到每一位干警，進(jìn)一步動(dòng)員廣大干警投身推動(dòng)我院檢察工作科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。
（四）正面教育為主。組織廣大黨員干警深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真查找問(wèn)題，深刻地分析根源，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。注意保護(hù)黨員干警的發(fā)展積極性，辯證地看待過(guò)去發(fā)展中存在的問(wèn)題，查找和分析問(wèn)題不搞人人過(guò)關(guān)。
（五）注重因地制宜。各部門(mén)在組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要區(qū)別不同部門(mén)的工作職責(zé)，區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員干警、在職黨員干警與離退休黨員、入黨時(shí)間較長(zhǎng)的黨員干警與新發(fā)展入黨的黨員干警等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，防止一刀切，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。
四、方法步驟
10月下旬，召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備會(huì)，研究制定活動(dòng)實(shí)施方案，提出開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、方法步驟和具體措施。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三步進(jìn)行：
（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時(shí)間為9月下旬至11月中旬，安排50天左右。這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是按照“重在深化思想認(rèn)識(shí)、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，深化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)、深化調(diào)研，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)已取得成果的基礎(chǔ)上，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決問(wèn)題。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)。
1．廣泛發(fā)動(dòng)。10月27日召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，院主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話，明確開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟。在此基礎(chǔ)上，各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)工作實(shí)際和黨員干警隊(duì)伍思想實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行思想動(dòng)員。通過(guò)層層思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把廣大黨員干警學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
2．深入學(xué)習(xí)。各部門(mén)要針對(duì)本部門(mén)和所屬人員在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，選擇最有針對(duì)性的內(nèi)容和最切合實(shí)際的方式進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效、豐富學(xué)習(xí)形式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。結(jié)合調(diào)查研究和主題實(shí)踐活動(dòng)，相對(duì)集中5天時(shí)間開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，即：讀一天，重點(diǎn)學(xué)書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話、習(xí)的講話；學(xué)書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的重要批示；聽(tīng)一天，舉辦一場(chǎng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者給全體黨員干警作專(zhuān)題報(bào)告；訪一天，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)職責(zé)分工，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)，黨組成員到相關(guān)單位和預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點(diǎn)參觀考察，學(xué)習(xí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；講一天，黨組成員到所在黨支部作一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的輔導(dǎo)講話。談一天，黨組中心組進(jìn)行集中座談交流，主要交流學(xué)習(xí)體會(huì)、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨員干警深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等學(xué)習(xí)資料，深入學(xué)習(xí)省委十屆二次、三次全會(huì)及市委九屆五次全會(huì)精神。在這一階段，還要深入學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，及時(shí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市、區(qū)委，以及市檢的最新精神和部署。要把學(xué)習(xí)科學(xué)理論和形勢(shì)政策教育同檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)。科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通讀學(xué)習(xí)材料，精讀重點(diǎn)篇目，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過(guò)局域網(wǎng)、編印成冊(cè)等方式舉辦一次學(xué)習(xí)心得體會(huì)展，交流處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)成果。學(xué)習(xí)期間組織全院黨員干警進(jìn)行一次學(xué)習(xí)測(cè)驗(yàn)。
3．組織討論。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在院局域網(wǎng)上開(kāi)辟專(zhuān)欄，組織全體黨員干警圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展”、“*檢察工作如何科學(xué)發(fā)展”、“如何爭(zhēng)當(dāng)檢察工作排頭兵”、“如何更好地履行法律監(jiān)督職能，服務(wù)建設(shè)‘首善之區(qū)’”等問(wèn)題展開(kāi)討論。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加討論，通過(guò)討論，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、啟迪思路、形成共識(shí)。學(xué)習(xí)討論情況以簡(jiǎn)報(bào)形式選登。
4．深化調(diào)研。科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要在前階段解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入辦案一線，摸清工作實(shí)情，找出薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，并著力轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果。院領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開(kāi)展調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容可以是圍繞解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中選定的課題進(jìn)行深化，也可以根據(jù)檢察工作發(fā)展實(shí)際確定新的調(diào)研課題。調(diào)研選題確定后報(bào)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇檢察工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，努力提高黨員干警分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高法律監(jiān)督能力，更好地從理論與實(shí)踐結(jié)合上加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。
5．主題實(shí)踐。科以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加支部活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展“四個(gè)一次”活動(dòng)，即：算一次帳，以科室為單位，組織黨員干警聯(lián)系檢察工作實(shí)際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的帳，算清認(rèn)識(shí)帳轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)帳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，算清辦公、辦案成本帳建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，算清效能帳推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，務(wù)必算出差距，算出信心，算出動(dòng)力；辦一次事，工作聯(lián)系密切的業(yè)務(wù)部門(mén)之間、業(yè)務(wù)部門(mén)與綜合服務(wù)部門(mén)之間進(jìn)行換位體驗(yàn)，把自己當(dāng)成服務(wù)對(duì)象，從第一道程序開(kāi)始去辦一件事，全程體驗(yàn)在檢察機(jī)關(guān)的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事過(guò)程中存在的問(wèn)題；聽(tīng)一次意見(jiàn)，就是在辦事的過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)取其他部門(mén)、服務(wù)對(duì)象對(duì)改進(jìn)本部門(mén)工作的意見(jiàn)和建議，找出認(rèn)識(shí)差距、薄弱環(huán)節(jié)和對(duì)策建議；看一次點(diǎn)，院黨組成員到分工負(fù)責(zé)的科室，解剖“麻雀”，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。
（二）分析檢查階段。時(shí)間從11月中旬至12月下旬，安排40天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，主要任務(wù)是按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在明確發(fā)展思路”的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，明確方向，拿出對(duì)策。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)。
1．廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱等多種形式，廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界對(duì)如何推動(dòng)我院檢察工作科學(xué)發(fā)展、如何解決突出問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。黨員干警要帶頭提出合理化意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾的意見(jiàn)和建議，經(jīng)歸納梳理后，以書(shū)面形式向院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)本人反饋。
2．找準(zhǔn)突出問(wèn)題。各科室以召開(kāi)座談會(huì)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等形式，聯(lián)系本部門(mén)實(shí)際，開(kāi)展“三對(duì)照、三查找”：對(duì)照“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來(lái)”和“五個(gè)針對(duì)、五個(gè)破除”，查找發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題；對(duì)照《關(guān)于推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》以及《*市人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，為*建設(shè)全省“首善之區(qū)”服務(wù)的意見(jiàn)》和《*市人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》，查找本部門(mén)在建立健全配套制度、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題；對(duì)照人民群眾的新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層服務(wù)群眾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、執(zhí)法辦案、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題。各支部查找的問(wèn)題以書(shū)面形式報(bào)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3．撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，緊密聯(lián)系我院檢察工作實(shí)際，回顧黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面存在的突出問(wèn)題，分析主客觀特別是主觀原因，提煉出檢察工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、基本對(duì)策和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。院主要領(lǐng)導(dǎo)全程負(fù)責(zé)主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。分析檢查報(bào)告要突出分析和檢查兩個(gè)環(huán)節(jié)，敢于觸及問(wèn)題，提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路舉措。分析檢查報(bào)告初稿形成后，以書(shū)面形式廣泛征求各部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)院黨組擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善。
4．召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。院黨組民主生活會(huì)圍繞檢察工作實(shí)際確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。院黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)與2008年的年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請(qǐng)區(qū)委第六指導(dǎo)檢查組列席并指導(dǎo)我院領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。專(zhuān)題民主生活會(huì)結(jié)束后，應(yīng)采取適當(dāng)方式對(duì)民主生活會(huì)的質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)。以黨支部為單位組織黨員參加專(zhuān)題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)參加所在黨支部的組織生活會(huì)。對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員干警的積極性。
5．組織群眾評(píng)議。院領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，認(rèn)真組織群眾評(píng)議。評(píng)議將以座談會(huì)或書(shū)面評(píng)議的形式進(jìn)行。參加評(píng)議的人員除部分黨員干警外，還將邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和特約檢察員、人民監(jiān)督員參加。參評(píng)人員著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中去。院領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告經(jīng)區(qū)委指導(dǎo)檢查組審核后，報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果將以適當(dāng)方式在院內(nèi)公開(kāi)。
（三）整改落實(shí)階段。時(shí)間從2008年12月下旬至2009年2月下旬，安排60天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效的重要階段，主要任務(wù)是按照“重在取得實(shí)效、重在取信于民”的要求，集中力量解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、黨員干警黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，健全完善推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制措施。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。
1．針對(duì)問(wèn)題制定方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。要對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過(guò)努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門(mén)，使整改落實(shí)工作有章可循。
2．公布方案促進(jìn)整改。整改方案制定后，采取適當(dāng)方式向全體干警員工公布，包括任務(wù)分解、承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、整改責(zé)任和時(shí)限，接受監(jiān)督，增強(qiáng)整改壓力和動(dòng)力，促進(jìn)整改責(zé)任的落實(shí)。各局、科、室、隊(duì)和廣大黨員干警要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，為落實(shí)整改方案出主意、想辦法、獻(xiàn)力量。
3．突出重點(diǎn)解決問(wèn)題。聯(lián)系我院檢察工作實(shí)際，重點(diǎn)解決以下突出問(wèn)題：（1）提高隊(duì)伍整體法律監(jiān)督能力，服務(wù)建設(shè)“首善之區(qū)”。重點(diǎn)解決制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題：眼光、視野局限，存在著自滿思想，創(chuàng)新改革意識(shí)不強(qiáng)，缺乏憂患意識(shí)；履行法律監(jiān)督職能不夠全面，在立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督等方面與憲法定位和人民群眾的期盼存在著差距，有畏難情緒；檢察機(jī)關(guān)和檢察工作存在著保守、封閉意識(shí)，接觸人民群眾不夠，傾聽(tīng)群眾呼聲不夠，檢察宣傳工作力度不夠；案件管理機(jī)制陳舊，對(duì)辦案流程、環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠，公開(kāi)不夠；“兩房”建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)，檢務(wù)保障還沒(méi)有完全落實(shí)，以辦案補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象還存在；隊(duì)伍建設(shè)在以人為本、可持續(xù)發(fā)展性方面總體考慮不夠；考核評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有建立起來(lái)。（2）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。解決影響落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體制機(jī)制問(wèn)題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，尤其要注意解決影響服務(wù)“首善之區(qū)”能力，建立符合“首善”要求的檢察管理體制、檢察業(yè)務(wù)體制、監(jiān)督評(píng)價(jià)體制等體制機(jī)制問(wèn)題，大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”和“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)，努力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證。（3）改進(jìn)工作作風(fēng)。人民群眾是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主體。改進(jìn)作風(fēng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要要求，只有著力找準(zhǔn)并解決黨員干警黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，廣大黨員干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠講黨性、重品行、作表率，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展才有重要組織保證。（4）解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展應(yīng)有的作用。在批捕、起訴工作中，依法堅(jiān)決打擊“兩搶一盜”、“黃、賭、毒”等危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪活動(dòng)。在反貪、反瀆工作中，突出查辦發(fā)生在社會(huì)保障、企業(yè)改制、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、就學(xué)就業(yè)、安全生產(chǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等領(lǐng)域的貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪案件。在民事行政檢察工作中，依法公正妥善地處理以勞資糾紛、教學(xué)糾紛、醫(yī)患糾紛、房屋權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償糾紛等爭(zhēng)議為內(nèi)容的民事、行政申訴案件，最大限度地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。在控告申訴檢察工作中，積極探索試行對(duì)弱勢(shì)群體特別是刑事被害人的司法救助與保護(hù)舉措。
4．完善制度措施。在進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作。根據(jù)區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要提出關(guān)于院領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及干警年度考核評(píng)價(jià)辦法（試行）等配套文件。要針對(duì)我院檢察工作科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的措施辦法，完善內(nèi)部工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要自覺(jué)接受上級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作報(bào)告、個(gè)案請(qǐng)示、備案審查和報(bào)批等制度，嚴(yán)格執(zhí)行查辦要案的黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度。積極推進(jìn)檢察委員會(huì)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善檢察委員會(huì)的議事范圍和議事規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮檢察委員會(huì)對(duì)重大復(fù)雜疑難案件和檢察業(yè)務(wù)重大問(wèn)題的決策和監(jiān)督作用。加大案件管理改革的力度，探索和建立案件管理中心，對(duì)案件實(shí)行統(tǒng)一和規(guī)范化管理，統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)、統(tǒng)一指揮業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一備案和審查、統(tǒng)一對(duì)外協(xié)調(diào)和移送，強(qiáng)化個(gè)案督查，強(qiáng)化辦案流程監(jiān)控，努力形成對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程和全方位的監(jiān)督。積極推行申訴案件聽(tīng)證制度和檢察文書(shū)釋法說(shuō)理制度，對(duì)不服不批捕、不起訴、不抗訴和重信重訪的案件，逐步實(shí)行公開(kāi)審查聽(tīng)證。建立健全對(duì)群眾舉報(bào)、投訴、申訴的辦理、督察、查究、反饋機(jī)制，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。
要注意防止為追求制度成果忽視深入調(diào)研、反復(fù)論證的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，分期推進(jìn)。對(duì)于需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問(wèn)題，可以向相關(guān)部門(mén)提出建議。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)和單位的問(wèn)題，要加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，共同解決。解決問(wèn)題要避免形式主義、短期行為和“形象工程”。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每一個(gè)階段，都要進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員、檢查指導(dǎo)、總結(jié)評(píng)價(jià)，沒(méi)有達(dá)到每個(gè)階段總結(jié)評(píng)價(jià)要求的不能轉(zhuǎn)入下一階段。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要做好總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)對(duì)解決本單位、本部門(mén)影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度，對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。要合理確定參評(píng)人員的規(guī)模、范圍和測(cè)評(píng)方式，使之具有一定的代表性，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
院黨組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視，工作上落實(shí)責(zé)任，組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)。由黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)孟慶勝同志擔(dān)任組長(zhǎng)，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，各局、科、室、隊(duì)由局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、主任、隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、市檢學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)。
（二）鼓勵(lì)探索，求實(shí)創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，可針對(duì)不同部門(mén)的不同特點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員和離退休黨員等不同對(duì)象，提出有針對(duì)性的具體要求，創(chuàng)新活動(dòng)載體。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效活動(dòng)形式，確保廣大黨員干警全員參與、全程參與。要充分發(fā)揮民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，注意發(fā)揮特約檢察員、人民監(jiān)督員的作用。
（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，做好輿論引導(dǎo)工作。要尊重宣傳規(guī)律，掌握節(jié)奏，注重效果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，將及時(shí)編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)刊、專(zhuān)欄，宣傳我院學(xué)習(xí)實(shí)踐的做法和經(jīng)驗(yàn)。
（四）統(tǒng)籌兼顧，互促共進(jìn)。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)的資源，進(jìn)行有效整合，共同解決問(wèn)題。統(tǒng)籌考慮破解難題、創(chuàng)新機(jī)制的力度與現(xiàn)實(shí)條件和干警群眾的接受程度，妥善處理各方利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌謀劃學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作，特別是在歲末年初，要與總結(jié)今年工作、謀劃明年工作結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。
（五）材料報(bào)送，準(zhǔn)確及時(shí)。我院制訂的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)小組的組建情況，要及時(shí)報(bào)區(qū)委、市檢學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對(duì)退休老干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，由第五黨支部根據(jù)老同志的身體狀況和自身特點(diǎn)，參照本方案組織實(shí)施。各部門(mén)應(yīng)在每次轉(zhuǎn)段前10日將本階段小結(jié)及下一階段的具體安排報(bào)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理上報(bào)區(qū)委、市檢。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)情況，隨時(shí)報(bào)送。明年2月15日前，各部門(mén)要將活動(dòng)總結(jié)素材報(bào)送院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2月底學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向區(qū)委、市檢報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
