財政支出績效評價意見

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為加強財政支出管理，提高資金使用效率，進一步改革和建立科學、規范、高效的財政資金分配、管理體系，根據省政府辦公廳《轉發省財政廳關于進一步加強財政支出管理意見的通知》（粵府辦〔*〕100號）要求和廣東省財政廳、審計廳、監察廳、人事廳《關于印發〈廣東省財政支出績效評價試行方案〉的通知》（粵財評〔*〕1號）的有關規定，就開展我市財政支出績效評價工作提出如下意見：

一、充分認識開展財政支出績效評價工作的迫切性和必要性

深化財政改革的一個重要任務是加強財政支出管理。財政支出管理重點要抓好三個環節：一是資金分配，二是資金流轉，三是資金的使用。當前，在財政支出管理三個環節中，對資金使用情況的考核是一個相對薄弱的環節，這直接導致行政成本加大和公共資源的浪費，客觀上制約了財政分配效益的提高。

財政支出績效評價，就是運用相關的指標和標準，對資金的使用效果進行對比分析，對資金的使用績效進行客觀的判斷。通過對財政資金使用的追蹤問效，強化效率意識和效益觀念，重視資金分配的績效預算和充分的可行性研究，減少和避免資金分配的隨意性和盲目性。因此，開展財政支出績效評價，加強資金使用效益管理，建立規范、科學、高效的資金管理體系是一項很迫切、很必要的工作。

二、財政支出績效評價實施的時間和步驟

我市財政支出績效評價工作堅持“先簡后繁、先易后難、由點及面”的原則，以項目支出績效評價為突破口，總結經驗，逐步有序地建立項目—單位—部門—綜合等四個層次的評價類型，同時，為完善和規范部門預算編制，把開展財政支出績效評價和部門預算編制改革有機結合起來，積極穩步推進我市財政支出績效評價工作。市本級財政支出績效評價工作從*年度開始實施。各區、縣要結合當地實際情況開展此項工作。

三、財政支出績效評價實施的內容

（一）部門（單位）績效目標申報

預算單位在編制部門預算、申報項目支出時，必須向財政部門報送項目可行性方案，明確提出項目資金使用的績效目標。預算數額較大或者專業技術復雜的項目，可行性方案必須有科學的論證和專家意見。

（二）部門（單位）自我評價

財政支出項目統一實行部門（單位）對資金使用情況自評制度。自評分項目完成后評價和項目中期評價。

1、市級100萬元以上（含100萬元）的項目支出，預算項目支出完成后一個月內，資金使用部門（單位）必須對項目支出的績效和預定目標的實現情況進行自我評價，并向財政部門提交績效評價自評報告。

2、對跨年度項目支出全部實行項目中期績效自評制度。每個預算年度結束一個月內，項目資金使用部門（單位）對資金使用績效情況實施一年一評的中期評價，并向財政部門提交績效評價自評報告。

（三）財政部門組織評價

財政部門在部門（單位）自評的基礎上，對市級100萬元以上（含100萬元）和有影響、有代表性的項目支出或所跨年度較長的項目支出進行政治效果、社會效益和經濟效益的綜合評價。現階段財政部門組織的績效評價實施范圍主要是重大項目建設資金、大宗請款及教育、科技、農林水、社會保障等項目支出，對一般性支出及小額請款，暫不實行支出績效評價。財政部門組織評價可以委托下一級財政部門或具有資質的社會中介機構實施評價。

四、財政支出績效評價結果的應用

（一）部門（單位）逾期或不報送項目資金績效自我評價報告的，視同項目支出績效目標沒有達到。

（二）對跨年度實施中期評價的項目支出，在部門（單位）提交年度評價報告之前，財政部門不再撥付后續資金，并可根據評價結果向本級政府報告，對后續資金撥付提出處理意見，經政府批準調整支出預算。

（三）財政支出績效評價結果將作為下一年度安排部門預算的重要依據，對績效良好的項目下年度的同類項目優先安排。

五、財政支出績效評價的組織管理

財政支出績效評價工作由財政部門統一組織管理，財政、主管部門、項目單位分級實施。財政部門是財政支出績效評價的主管部門，負責研究制訂財政支出績效評價制度，統一規劃評價工作并組織實施，指導各地區、各部門開展財政支出績效評價工作。各主管部門、項目單位是績效評價的具體實施主體，負責本部門、本項目財政支出績效評價工作。

財政支出績效評價工作政策性強，涉及面廣，業務性突出，操作難度大。各地區、各部門要統一思想，通力協助，積極配合支持財政部門履行績效評價工作職能，使財政支出管理水平上一個新臺階。